一切为了办人民满意的教育

一切为了办人民满意的教育

作者：王继怀

来源：《湖南教育·教育综合版》2009年第01期

记者：教育公平是社会普遍关注的一个热点和焦点问题，更是事关民生的重大问题。请问近年来，邵阳在推进教育公平方面采取了那些举措?

莫良斌：教育公平是社会公平的基石，教育公平是一个人起点的公平。离开了教育公平就谈不上社会公平。关注弱势群体教育，推进教育均衡发展，让孩子们“同在蓝天下，共享阳光雨露”，这一直是我们教育工作的一个重点。

为解决农民工子女上学问题，2004年，我们制定了《关于做好进城农民工子女义务教育工作的具体实施意见》，在克服资金、学位、师资紧张等困难的前提下，保证农民工子女全部接受九年义务教育。目前，邵阳城区义务教育阶段农民工子女在校总数近万人。我们坚持对农民工子女统一建籍、统一管理，坚持农民工子女入学享受和城市孩子同等权利、同等待遇，不额外收取任何费用，充分保障了农民工子女受教育的权利。我们还采取有效举措着力解决了近20万农村“留守孩”九年义务教育问题。为了让山区孩子享受优质教育，我们在山区学校推行了办“保育制”寄宿制学校的制度，即几个村甚至几十个村联办一所学校，学生寄宿在学校，学校配保育员，对学生实行学习、吃、住统一管理。

为了保证残疾少儿受教育，我们邵阳市县两级均成立了特殊教育领导小组，对特殊教育从师资到经费投入均优先考虑。现在市里有中心特校，县县有特校，全市残疾少儿在特校就读的达700余人，随班就读学生达6800多人；残疾少儿入学率达到90％，巩固率达到95％。 对贫困学生我们高度关注，我们的口号是“不让一个学生因贫困而辍学”。我市教育系统每年都能协调筹措资金近800万元，用于帮助贫困学生完成学业，每年受到资助的中小学生近9000人。此外，我们还推广“零辍学”工程，开展县、乡、村、小组签订控流保学目标责任状和一个领导干部联系一个特困生的活动，通过依法控辍、机制控辍、改革控辍、扶贫控辍等途径，控制学生辍学。现在全市在校学生辍学率小学下降到0.34％，初中下降到1.47％，均在国家控制标准范围内。

为了推进教育均衡发展，我们在全市推行农村薄弱学校改造工程、农村中小学危房改造工程、农村寄宿制学校建设工程、农村中小学现代远程教育工程、农村教育“倾斜工程”。农村税费改革后，在落实好上级财政对教育的转移支付的同时，把有限的教育资金重点投向农村学校建设。一从2004年起我们就开始在城市和农村学校之间探索结对子的帮扶模式，让城乡学校捆绑式发展，通过城区学校对农村学校进行结对帮扶。针对农村教师数量不足、素质不高的状况，我们统筹城乡教师资源，大力开展城镇教师支援农村，定期组织优秀教师实行送教下乡，使山里孩子聆听名师上课；每年暑假，我们都要组织专家对农村教师进行培训。

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记者：教育的核心是培养什么人，怎样培养人的问题。您能谈谈邵阳推行素质教育的情况吗?

莫良斌：对素质教育我们历来高度重视。2003年以来，我们启动了“仁爱”工程，整体构建了“以学校教育为主导、以家庭教育为基础、以社区教育为依托”的开放型德育体系，通过“创建学习型家庭”“教育进社区”等策略，将学校、家庭、社会结为一体。随着进城务工农民工的增多，如何加强对农村“留守孩”的教育管理问题，也一直是我们思考的问题。2004年我市新宁县白沙镇实行了对农村“留守孩”由教师代管的代管家长制经验，即班主任为“留守儿童”的代管责任人，教师和“留守儿童”结对，义务“代管”；“代管”责任到人，学校每周末进行一次检查或抽查，确保“问题摸准，代管称职，关爱彻底”；对表现突出的“代管家长”进行表彰，对进步较快的“留守学生”给予奖励。这个经验很好，我们对经验进行了进一步的完善。2005年7月，召开了全市对农村“留守孩”推行代管家长经验交流会，经验在全市范围全面推广，经验引起了《人民日报》《光明日报》等中央主流媒体的关注，2005年被中央文明办评为全国未成年人思想道德创新个案二等奖，经验在全国推广。此外，我们还推出了闪光教育、扬善教育、法制副校长等一批在全国有影响的德育品牌。

要推行素质教育，促进学生全面发展，就要把学生从沉重的课业负担中解脱出来。但减轻学生的负担，并不意味着学校管理上的松懈。相反，我们要求学校要以提高课堂教学效率促进学校教学质量的提升，通过加大科研和教研力度来改变传统的教学方式和学生的学习方式，以此提高课堂教学效率。通过各种行之有效的培训提高教师的执教能力。

要推行素质教育，离不开加强师德师风建设。为此我们开展了师德建设年活动，评选优秀教师、优秀班主任活动，多种渠道宣传优秀教师的先进事迹，树先进，抓典型，大张旗鼓地在全市范围内评选师德标兵，以近距离的榜样教育、激励教师和教育工作者。我们从2005年起，在全市范围内开展教师学科理论考试制度和教师读书制度。教师考试成绩和读书笔记记入教师档案，与评优、晋级、职称评聘挂钩。

记者：行风建设一直是群众关注的热点问题．您能给我们介绍邵阳教育系统的行风建设情况吗?