高校内部教学管理“去行政化”改革调查分析——基于学生的调查

２０１４年第０２期　吉林省教育学院学报　ＪＯＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＥＤＵＣＡＴＩＯＮＡＬ　ＩＮＳＴＩＴＵＴＥ　ＯＦ　Ｊ几　ＰＲＯＶＩＮＣＥ　Ｎｏ．０２．２０ｌ４　Ｖｏ１．３Ｏ　ＴＩ）ｔａｊ　Ｎｏ．３７４　第３Ｏ卷　（总３７４期）　高校内部教学管理“去行政化”改革调查分析　——基于学生的调查　刘璧玉，黄泽龙　（广东药学院，广东广州５１０００６）　摘要：高校的行政化问题存在于高校的方方面面，影响深远。大学生作为高校人才培养的对象，同样深受行政化的影响。　调查显示，行政化的教学管理模式对学生和课堂产生了不良的影响，导致学生在人才培养工作中失去了应有的主体地位。为　了有利于创新人才的培养，高校应该加强去行政化改革，科学设计教学制度，增加学生的管理参与度，扩大学生的学习自由　度，增强课堂对学生的吸引度。　关键词：高校；教学管理；去行政化；调查；分析　中图分类号：Ｇ６４１　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７ｌ—ｌ５８０（２０１４）ｏ２—０ｏ０６—＿０３　高校的行政化问题存在于高校的方方面面，影　响深远。大学生作为高校人才培养的对象，同样深　受行政化的影响。为了了解学生对当前高校内部教　学管理的感受及认识，掌握行政化对学生的学习活　二、调查结果及分析　在“你认为学生是否有必要参与学校教学管　理”一题中，高达８９．７５％的学生选择“有必要，学生　是高校人才培养的对象，学校应该充分听取学生的　意见”的选项，选择“没必要，因为学生对此完全不　动所产生的影响，我们面向在校学生开展了本次调　查，希望本调查能为进一步研究行政化问题提供一　些基础数据，也为高校开展教学管理模式改革，特别　懂”和“不清楚”的学生仅有５．８８％和４．３７％；在　“你认为当前高校学生参与学校教学管理的程度如　何”一题中，７．４％的学生选择了“完全没有参与的　机会”，３０．３％的学生选择了“在某些方面参与了部　分教学管理”，５７．５８％的学生选择了“只有少数参　与教学管理的机会或者只是形式上参与”，只有　４．７２％的学生选择了“全面参与了与学生相关的教　是与学生相关的一些教学管理工作改革提供参考。　一、调查方案及情况　本调查采用问卷和访谈相结合的方式进行，调　查内容涵括“高校内部教学管理行政化问题总体认　识、高校内部教学管理行政化现象、高校内部教学管　理的行政化造成影响、理想管理模式”等几方面，问　卷围绕上述几个方面共设计了１０个问题。考虑到　学管理”。而在座谈中，大部分学生都表示，学生做　为学校人才培养工作的对象，但对学校有关管理制　度却往往只能被动地执行，别说参与制定，甚至有时　候学生认为某些规定存在不明确或不合理的地方，　学校有关部门也没有进行必要的解释或修改。从调　查及访谈中，我们可以发现，现在的大学生对主动参　与到教学管理中表现出强烈的诉求，而现实的情况　大一大二学生在校时间较短，对教学管理感受不深，　而大四学生正好在外实习，因此，问卷主要面向广东　一所普通本科院校的大三学生发放，共发放了１２００　份；其中，有效答卷１１２２份，有效回收率为９３．５％。　受访学生中，男生占４２．１６％，女生占５７．８４％，有学　生干部任职经历的占６３．９９％。另外，作为问卷调　查的补充，我们还随机选取了２Ｏ名学生进行座谈，　就问卷调查中的某些问题进行更为深入的了解。　（１１ＹＪＣ８８００３４）。　却是学校往往把学生作为被动的接受者，甚少听取　学生的意见，导致的结果是学生往往会以抵触的情　绪来消极应对学校的管理，从而出现学风散漫及其　基金项目：广东省哲学社会科学“十一五”规划２０１０年度青年项目（ＧＤ１０ＹＪＹ０５）；教育部人文社会科学研究一般项目青年基金项目　收稿日期：２０ｌ３一ｌ０—０８　作者简介：刘璧玉（１９８Ｏ一），女，广东佛山人。广东药学院研究生学院，实习研究员，硕士，研究方向：高等教育管理。　黄泽龙（１９７６一），男，广东汕头人。广东药学院医药化工学院党委副书记，副研究员，研究方向：高等教育管理。　６　他一些问题。　在“你对学校教学管理的评价”一题中，　６７．９ｌ％的学生认为学校教学管理比较死板或过于　死板，２３．３５％的学生认为比较宽松或过于宽松，只　能力贯彻落实到教学工作中”，６６．２２％的学生选择　了“确实树立‘以学生为本’的管理理念是重中之　重”，只有３４．０５％的学生选择了“学生应该有充分　的学习自由，比如上不上课应该由学生自已决定，只　有８．７３％的学生认为“教学管理科学规范，能保障　学生的学习权利，能激发学生的学习热情”。在访　谈中，学生也提出学校的很多制度并没有从学生需　要考试能通过就行”。在访谈中，很多学生谈到学　校的教学管理如果能多听听他们的意见，做出一些　更为人性化的修改，体现出学校真正为学生着想，学　生会更为支持和配合学校的一些规章制度，毕竟他　们也希望大学几年能真正学到有用的东西。从调查　要的角度出发，欠缺人性化，以转专业为例，有些学　生因为调剂而被录取到本来没有报读的专业或者入　学后才发现对该专业没兴趣，想提出转专业，但学校　结果可以看出，学生希望自己的主体地位能得到体　却对转专业有诸多要求和限制，导致每年能真正转　专业的学生寥寥可数，而学生勉强就读自己没兴趣　的专业，又怎么可能学得好。　在“你对课堂教学的总体评价”一题中，选择　“大部分教师授课方式新颖有趣，授课效果较好”的　仅有７．４９％，选择“大部分教师授课方式有改革，但　授课效果一般”的有３５．２％，选择“大部分教师授课　方式传统，但授课效果较好”的有１２．９２％，选择“大　部分教师授课方式传统，授课效果一般”的有　４４．３９％；在“你认为大学的学习对你的创新精神及　创新能力提升的作用大吗”一题中，选择“有很大作　用”的占６．６８％，选择“有一定作用”的占３８．２４％，　选择“有一点作用”的占３３．７８％，选择“基本没作　用”的高达２１．３；对于“行政化对学生产生的影响　（多选）”一题的选择，８０．３９％的学生认为“学生只　是被动的接受者，而不是主动的参与者，学习的积极　性不高”，选择“学生只是盲目地按照学校的安排学　习，缺乏自主性和创造性”的为６６．１３％，选择“由于　没有充分听取学生意见，教学管理活动缺乏学生的　理解支持”的为５５．４４％，选择“各种硬性规定造成　学生反感甚至抵触”的为５１．０７％，选择“学生在耳　濡目染下也出现功利化等不良现象”的为４４．８３％。　在访谈中，学生也反映很多老师上课往往只是照着　课本或ＰＰＴ照本宣科，导致很多学生觉得上不上课　一个样，回头自己看看书或者Ｐ　就可以了。从这　两道题目的调查结果看，行政化的教学管理模式对　教师的课堂教学及学生的学习都造成了不良的影　响，教师和学生都是行政化管理模式下的被管理者，　课堂从而失去应有的活力。　对于“您认为科学的管理模式应该是（多选）”　一题，７９．６８％的学生选择了“教学管理应该既能保　障学生的学习权利，又能激发学生的学习热情”，　７４．７８％的学生选择了“作为人才培养对象，学生应　该充分参与到与学生相关的教学管理中”，７４．０６％　的学生选择了“应能把培养学生的创新精神和创新　现和尊重，学校应该更加保障学生学习的权利，并提　高学生在教学管理中的参与度。　三、结论与思考　（一）应增加学生的管理参与度　调查结果显示，学生不但希望在教学管理中拥　有更充分的发言权，而且希望能更全面地参与到教　学管理中。这表明了当代大学生不再满足于当被动　的受教育者或被管理者。其实，学生是学校的服务　对象，也是学校各类利益群体中人数最多的群体，他　们对于学校服务的过程和质量当然享有发言权。但　是，传统的管理模式却忽视了他们的利益与诉求。　有学者指出：让学生参与管理决策，不仅可以提高决　策的科学性和有效性，增强学生对大学管理的认同　感，减少决策执行的阻力，而且可以培养学生的民主　意识和参政议政的能力，促进学生实现自我管理和　自我发展。…因此，高校去行政化的同时有必要健　全大学生参与高校教学管理的制度，让学生能以主　人翁的身份参与到相关的管理中，这样既能提升大　学生民主参与意识和主人翁意识，又能进一步提高　学校为学生服务的能力。　（二）应扩大学生的学习自由度　从调查访谈中我们了解到，学生对于学校僵化　的教学制度意见非常大，对于在选择专业和课程方　面的自主权和自由度，表现出了极强的渴望。国内　外众多研究表明，学生的学习自由度直接决定了人　才培养的效果，决定了学生创新能力的表现。一个　有效的教学制度设计必须能够善于调动学生的主动　参与精神，并能够激发学生处于蛰伏状态的好奇心　理、求知欲望和创造的潜力。西方大学的人才培养　模式普遍关注学生的学习自由，而我国大学在学生　学习自由方面应该说与国外差距很大，学生不仅没　有专业选择的自由，甚至连选课的自由也受到极大　的限制。从创新精神培养的角度而言，它的负面效　应是巨大的。　联合国教科文组织国际教育发展委　员会早在《学会生存》中建议：“我们应使学习者成　７　为教育活动的中心；随着他的成熟程度允许有越来　越大的自由．．．…・他们应该有权讨论那些支配他们　的权利与义务的规则，而这些规则应该逐渐变得更　加灵活。”　３　因此，建立较为完善的专业课程自主选　择机制，给学生足够的学习自由度，让学生能真正根　据自己的兴趣、爱好、需要来自主地安排学习，是人　才培养工作的重点，也是我国高校内部教学管理去　行政化改革应着力解决的问题。　大学生的学习自由，需要从教学管理制度上予　以保障，新的大学教学管理制度需要体现对学习的　选择性、弹性和个性化的保障。ｌ４　（三）应增强课堂对学生的吸引度　高校教育的目的是培养适应社会发展需要的人　才，这就意味着学生从这里学到的应该是与时俱进　的新知识、新技能。但从调查的结果来看并不如此，　相反，众多的学生觉得学的东西陈旧，实用性差，跟　不上社会发展的需要。学生的观点从侧面反映出我　国高校教育体制僵化的现象，这一现象源于高校内　部教学管理的高度行政化。由于教学管理行政化的　泛滥，导致官僚主义、形式主义、功利主义的滋生并　迅速盛行，一方面使得教师们在教学上“不思进取，　得过且过”，有的老师为了应付教学，甚至多年沿用　同一个教案、讲义或同一套教材；另一方面形成落后　的管理观念，导致对社会需求缺乏精准研判、专业设　置不对口、课程编排不合理。如此陈腐老旧的知识　体系，根本无法满足现在学生的需要，更不用说能培　养出适应社会发展需求的人才。因此，高校教学管　理不开展去行政化，就不能彻底摆脱教育体制死板　僵化的现象，更不能完全改善学生学历与能力不对　８　等的状况。对学生的调查从侧面反映出我国高校内　部高度行政化的另一个弊端一——老师上课没有吸引　力。自古以来，教学就是老师的天职，但是，“官本　位”观念的日益强化，因为做“官”能带来不少实惠，　能带来利益，ｌ５　使得一部分有成就的老师为了尽可　能地为自己获取更多的现实利益和精神满足，都纷　纷转型“从政”而弱化了“教本位”的观念；剩下没　“从政”资格或者不想“从政”的老师又因为要忙于　应对各种繁琐复杂的检查和考核，而无暇顾及教学。　这一切使得老师们缺乏教学的激情，在课堂上照本　宣科，马虎应付学校分配的教学任务。如此的教学　怎能吸引学生，激发他们的学习积极性呢？因此，高　校教学管理去行政化改革要正视这一薄弱环节，加　强教学激励机制，树立教学的中心地位，提高对教学　的奖励力度，鼓励教师将主要精力投入到教学中，从　而推动教学改革，提高课堂吸引力，这样才能从本质　上提高教学质量，提高人才培养质量。　［参考文献］　ｆ１ｊ朱为鸿．学生参与：我国大学管理创新的动力机制［Ｊ］．国家　教育行政学院学报，２００７（１１）．　［２］王英杰，刘宝存．国际视野中的大学创新教育［Ｍ］．太原：ｌｊＪ　西教育出版社，２００５．　［３］联合国教科文组织．华东师范大学比较教育研究所译．学会　生存ｆ　Ｍ］．北京：职工教育出版社，１９８９．　ｆ４］郭冬生．大学教学管理制度论【Ｍ１．北京：高等教育出版社，　２０ｏ５．　［５Ｉ郑宇涛，薛晓东．理论现实文化：高校“去行政化”路径研究　［Ｍ］．成都：电子科技大学出版社，２０１２．