小议如何提高泵站的管理水平

小议如何提高泵站的管理水平

本文通过分析东昌府区十一处扬水站运行管理中存在的问题，找出当前管理模式和实现现代化水利及现代化农业之间的矛盾点，提出提高东昌府区泵站管理水平的方法。

标签：泵站；管理；水平

山东省聊城市东昌府区大部分耕地在全国五大特大型灌区位山灌区的覆盖范围之内，其主要引水干渠为位山三干渠。其中，东昌府区西部55万耕地的用水依靠沿三干渠分布的十处引黄泵站。近年来，国家加强了对末级渠系的重视程度，但是由于东昌府区的十处区管泵站没有搭上国家大型泵站改造的班车，现在管理水平落后。当前，管理落后的十处泵站已经不能适应黄河水源水情的变化，在2018年的春季灌溉中，暴露出了一些问题。改善泵站的生存环境，提高泵站的管理水平已经成为实现当地水利甚至农业现代化的必要条件。

一、东昌府区泵站现状

东昌府区位于黄泛平原的西部，有效灌溉面积66万余亩。年均降雨557毫米，多集中在7-9月，7-9月降雨占到74%，其气候特点是冬寒少雪、春旱多风、夏热多雨、秋晴日照长，区内出现春旱的几率较大。

东昌府区的灌溉多集中在春季，区内东西两条引黄干渠穿境而过，分别是位山二干渠和位山三干渠，其中95%的耕地位于位山三干渠覆盖范围之内。区内地势呈现出了西高东低，西部地势相对高亢。为了解决西部高亢区引用黄河水的难题，上个世纪80年代以来，东昌府区沿位山三干渠两岸修建了十处引黄泵站。2017年，为了解决王铺泵站下游用水困难的难题，新建了小李庄引马颊河泵站，该站已于2018年4月竣工试产。十一处泵站控制灌溉面积55万亩，成为了东昌府区农业灌溉重要的水源工程，为东昌府区的农业丰产丰收做出了杰出的贡献。

二、东昌府区泵站的管理及存在的问题

十一处区管泵站，为东昌府区排灌工程管理处下级股级单位，泵站设站长一名，财务一名，机手管理人员若干，平均每站职工6-7人。区排灌工程管理处设置股级单位扬水站管理科，对扬水站的扬水调度、运行养护等进行统一管理。近年来，随着社会经济的发展，扬水站粗放式的管理同现代化水利的要求矛盾日益凸显，继续保持扬水站的可持续健康发展成为一个下步需要面临的问题。

扬水站人员工资原未落实差额待遇，人员工资全部由引黄水费列支，2017年，由于工资支出的增长和水费收入的下降，出现了入不敷出的情况，在领导的关怀下，人员工资的80%实现了财政统筹，当前扬水站甚至排灌工程管理处勉强可以维持正常运营。不过，一方面人员工资及扬水站运行维护费用在持续增长，另一方面，作为工资支出、运行维护费用支出、渠系维护费用支出的水费收入非

但没有增长，反而出现负增长的趋势。经费问题成为了扬水站甚至排灌工程管理处运营的最重要的问题。

人才队伍建设严重滞后。东昌府区十一处扬水站位于东昌府区西部及北部偏远乡镇的偏远地区，但是由于人员编制属于区排灌工程处，而排灌工程管理处属于机关单位，于是乡镇工作补贴等支持一线干部扎根基层的福利制度无法落实到扬水站干部职工身上。在扬水站工作，不但交通不便，还要遭受电机噪音污染，而在经济上还有交通费生活费等隐性支出，干部职工去扬水站工作的积极性不高。

扬水站管理方式管理手段落后。对于扬水站来说，工程完好率、设备完好率、装置效率、能源单耗、供、排水成本、供排水量、单位功率效益、安全运行率等经济指标的考核衡量了一个扬水站的管理水平。但是，由于基础设施严重缺乏，管理手段落后，人才匮乏，区管扬水站甚至没有开展指标的考核，扬水站的管理仅仅处于勉强维持运行的状态。另外，人才的匮乏，让每个扬水站在水泵机组的保养养护上出现了不同情况的困境。

尽管部分扬水站2004年进行了机电改造，但是当前扬水站提水设施已经无法满足东昌府区群众的用水需求。2008年，东昌府区泵站列入了全国大型泵站改造计划，但是由于配套资金不足，放弃了更新改造。在前期工作中，灌排中心对东昌府区的泵站进行了安全鉴定，2008年部分站已经被列入了安全鉴定三级，属于需改造新建的类别。部分站列入了二级，要求加强维护保养，10年过后情况更差。水源水情发生变化，原设计指标已经不能同现实情况相适应。由于黄河下切，黄河来水流量偏小，加之位山三干渠清淤治理，放水期间东昌府区部分扬水站无法满负荷开机，给灌区群众带来了不便。以今年为例，位山三干渠来水较小，三干渠水位长时间仅仅能够满足王铺扬水站2台机组的开机，梁水镇八刘、斗虎屯等地出现了用水困境。

信息化程度差，职工饱受噪音污染。由于缺乏远程监控装置，扬水期间，扬水站职工需坚守在噪音污染严重的机房内监控机组运行情况，轰鸣的电动机给职工的身心健康带来了极大的伤害。

泵站干渠標准化程度低，建筑物配套缺失。

三、如何切实提高泵站的管理水平

按照市区统一部署，严格落实排灌工程管理处公益一类的性质。灌区管理办法规定，收取的水费应该用于灌区的运行维护和建设。但是当前由于人员工资在水费中的列支，严重影响到了水费对灌区运行维护和建设的投入。只有落实了排灌工程管理处公益一类的性质，人员工资财政全额负担，才能保证水费收入全部用于灌区的管理，实现灌区的健康可持续发展。

落实待遇，加强基层水利人才队伍建设。在东昌府区，扬水站的工作地点比乡镇驻地还要远还要偏，以编制定补贴的方式不甚公平，落实以岗位定补贴的制

度，切实把国家向基层倾斜的利好制度落在实处。提高扬水站人员队伍的业务素质，通过自学、集中培训、外地学习的方式，开拓扬水站人员的眼界，提高扬水站的管理水平。

在扬水站推行管养分离。在江苏、湖北等泵站建设先进的省市，管养分离已经成为了泵站管理的常态。建立一支专业的养护队伍，或者从市场引入专业化的养护公司，对扬水站的水泵机组进行养护保养，把扬水站管理人员到提高泵站及泵站灌区的管理上来。

积极争取上级资金，进行扬水站技术改造。积极争取省市资金，按照当前的水源水情，对扬水站进行设计校核，对扬水站进行技术改造，使之达到原设计任务。进行扬水站信息化改造，为扬水站机组安装远程控制及监控设施，实现泵室的无人值守。对扬水站支渠进行衬砌改造，配齐测水量水建筑物，配齐分水闸、节制闸等配水建筑物。为提高扬水站的管理打下坚实的基础。

学习江苏、浙江、湖北等地先进的泵站管理经验，加强泵站的经济指标考核，提高泵站的管理水平，制定考核奖惩制度，并予以落实。