浅议如何提高行政事业单位会计信息质量

黼　黼研究　浅议如何提高行政事业单位会计信息质量　张华润　荥阳市人力资源和社会保障局　【摘要】行政事业单位是我国整个市场经济发展中具有重要的作用，行政事业单位的会计信息质量体现了行政事业单位的服务质量，　对于事业单位会计核算工作的规范性和有效性等都会产生直接的影响。随着市场经济全面改革，对我国行政事业单位的会计信息要求更　加准确，提出了更高的要求。本文从会计信息质量的分析出发，通过其存在的问题及原因分析来探讨提升会计信息质量的有效措施。　【关键词】行政事业单位；会计信息；质量；提高　随着社会经济的发展，会计信息的重要性日益凸显，真实的　会计信息既是单位实施科学管理的依据，也是政府宏观经济决策　的依据。在我国社会发展的过程中，行政事业单位受到社会因素、　国家政策因素、自身运行因素的影响，会计信息质量上还存在一　些问题，在一定程度上制约着我国行政事业单位的发展与工作效　率，影响到市场经济的发展。因此，我们应该去思考和研究的问题，　不断地去发现问题，并解决问题，才能提高我国行政事业单位的　服务效率。　一、我国行政事业单位会计信息质量的含义　我国已经开始实施新版会计准则，新版会计准则可以在很大　程度上提高行政事业单位的会计信息质量，可以较为真实准确地　反映事业单位的运转效率。行政事业单位的会计信息与市场中的　企业单位又存在不同，上市公司需要及时准确地对外披露相关信　息。行政事业单位的会计信息，并不用对外公布，行政事业单位　的会计信息的评估是为了上级的考核和进行的评价，下级行政事　业单位的会计信息准确可以有利于上级的及时考核；有利于上级　对下级单位经济相关管理与制定，为政府部门进行有效的绩效考　核；提高行政事业单位会计信息质量，能够更加真实地反映事业　单位的管理水平，对社会服务的效率的反映，对于行政事业单位　的资金使用情况有所了解，可以减少我国行政事业单位的腐败现　象出现，有利于控制资金的不正确的使用，为行政事业单位管理　制定出合理的政策，让行政事业单位的会计信息及时、准确地反　映社会的需要，维护我国市场经济正常发展。　二、行政事业单位会计信息质量存在的问题　ｌ，行政事业单位管理意识薄弱　在我国行政事业单位是一个服务部门，并不是经营性单位，　在内部控制上存在一定漏洞，导致部分事业单位的会计信息核算　出现失真的现象，缺乏经济效益核算的意识。行政事业单位领导　在整个单位管理中是举足轻重的，但是，现阶段我国事业单位领　导管理水平不高，一部分领导干部在管理财务中存在过去的管理　模式，没有建立起合理的有效内部控制制度。国家是有相关政策　规定，但是领导干部存在认识意识薄弱，没有实际行动进行执行。　往往是行政事业单位缺乏良好的会计核算环境基础，势必会对行　政事业单位会计信息质量产生负面影响，在一定程度上影响了行　政事业单位会计信息质量。　２．普遍呈现出质量较差失真现象较为严重　而这产生的原因主要有：从行政事业单位的内部来讲，其会　计管理制度以及风险控制制度的缺失导致了企业信息质量无法保　证。行政事业单位发展的过程中，财务管理制度的建立和完善对　其会计信息质量以及会计核算工作等都会产生直接的影响。就当　前的情况而言，行政事业单位中内部管理制度不健全或者责任无　法落实的现象较为多见。虽有财务管理制度的框架，但是缺乏有　效的操作制度和规范，无法保证其实践性和有效性。比如对会计　凭证管理制度的确实导致了会计失真现象较为多见。而财务管理　制度的滞后性也在很大程度上影响了会计信息的质量。行政事业　事业单位的财务管理制度更多的是沿袭传统制度体系，对于会计　信息的透明度以及会计制度建设的重视不足，使得会计信息失实　现象较为多见。　３．夕　部环境对行政事业单位会计信息质量造成了一定的影响　在行政事业单位发展的过程中，外部环境的影响是不可忽视　的因素。市场经济不断发展的过程中，企业管理理念以及财务管　理理念得到了广泛的应用，使得企业法人治理机制不断完善的同　时也提升了其财务管理的综合水平。但是行政事业单位未能充分　利用该种管理理念来改善其内部的管理制度和规范，更多的停留　于传统发展的阶段，会计工作人员对于财务管理工作的重要性以　及管理规范的执行上存在一定的问题，其整体素质偏低等也使得　会计信息的质量无法得到保证。　４．监督体系的缺失是会计信息质量无法保证的另一重要原因　在行政事业事业单位中，财务管理制度建设的不完善使得其　内部监督制度及外部财务监督制度相对不完善，使其无法有效的　实现会计风险防范，最终影响了企业会计信息的质量。监督体系　的缺失使得各项会计工作都无法得到有效的保证，行政事业单位　对其资金来源以及使用等都无法实现有效的监督和管理。内部审　计工作的缺失以及外部监管不力，使其资金使用以及经营收入情　况等无法得到真实的体现，使得会计信息的质量受到了影响。　三、加强行政事业单位会计信息质量的相关对策　１．完善财务监管体系和明确领导职责　行政事业单位的会计信息核算要建立起科学合理的监督机构，　完善内部控制制度，让内部监督起到一定作用。同时要加强外部　相应的监督制度的执行，这样在内外监督下，才能够很好地约束　我国行政事业单位的会计信息审核工作，让行政事业单位工作发　挥效率。不断完善财务管理工作的领导机制建设，加强行政事业　单位会计核算的领导工作，使得会计计量及会计核算工作等得到　有效的管理，由事业单位负责人保证会计信息质量，增强行政事　Ｃｈｉｎａ　ｂｕｓｉｎｅｓｓ　ｕｐｄａｔｅ　２４５　财税Ｆｉｎａｎｃｅａｎｄ　Ｔａｘ　黼研究　张　业单位负责人的管理意识，增强每一个人的责任感，并且推动内　部控制制度的完善，实现财务风险的有效防范，从而保证会计信　息的真实性和准确性，以保证会计信息的整体质量。做好各个部　门的预算与实际开销，保证行政事业单位的总体收支在会计核算　范围内。只有这样才能够为我国行政事业单位的可持续发展提供　不竭动力。　浅谈预算管理在成本控制中的应用　刘杰　西部钻探工程有限公司　【摘要】古人云“预则立，不预则废”。现代，预算管理在　２．健全行政事业单位内部控制制度　行政事业单位会计准则强调内部有效控制，内部控制则是执　行会计准则的有效监督，能够很大程度上对行政事业单位进行监　企业中也发挥着重要作用。本文首先介绍了预算管理的相关理论　督。我国行政事业单位都有自己的内部监督机制，但是在现实中　知识．然后结合工作实际介绍预算的编制、指标分解、预算执行　没有起到监督作用，没有具体实施办法，大部分监督部门都是为　情况分析流程和方法，最后根据平时遇到的问题提出了预算管理　　了完成上级的检查而设立的，相关实施也没有落实到个人行动上。　今后发展的几点设想。因此，行政事业单位应该加强内部控制制度实施力度，把相关监　管力度和职责落实到相关会计人员身上，做到行政职务与从业人　员职位分离的办法。对会计人员的权限和职责进行明确规定，有　利于行政事业单位建立起有效的内部控制制度，行政事业单位管　【关键词】预算管理；指标；成本　一、预算管理的定义和重要性　预算是对企业未来一定时期预计经营活动的数量说明。按通　理层要按照相关文件要求，全面建立有效内部控制制度，提高行　政事业单位的会计信息质量。　３．完善会计监督机制　监督机制的完善能够有效的保证会计工作的有序开展，对行　政事业单位的会计行为具有很强的制约作用，有利于防范不实会　常定义，广义上的预算是指全面预算，它是所有以货币及其他数　量形式反映的有关企业未来一段期间内全部经营活动各项目标的　行动计划与相应措施的数量说明，包括专门决策预算、业务预算　和财务预算三大类。　预算管理有利于有效地组织和协调企业的生产经营活动，完　成既定的发展目标。通过编制全面预算，有计划、有步骤地将企　计信息的形成，实现会计信息质量的提升。对于行政事业单位而言，　要注重其会计监督机制的完善，使得会计工作能够得到有效的监　管，保证会计信息的有效性和真实性。通过监督执法体系的建立　等使得政府部门以及审计等部门的作用得到发挥，实现其对行政　事业单位会计工作的有效监督和管理，使其能够严格依据相关法　规的规定开展工作。财政、审计等政府监督部门要加大监督检查　的力度，工作中注意互通信息，加强协作，提高监督检查的效率　和效果，并严格执法，对检查中发现的问题依法进行处理。同时　注重相关中介机构作用的发挥，使其更好的监督事业单位的会计　工作。不断的扩宽监督渠道，增强会计信息的透明度，使其受到　社会各界的监督，督促其提高会计信息质量。　４．注重会计工作人员综合素质的提升　行政事业单位的会计信息质量要全面提高，主要在于提高行　政事业单位会计人员的专业素质，会计人员专业素质对于事业单　位会计工作的效率以及会计信息质量都会产生直接的影响。要全　业的发展方向具体化，明确各自的责任及其努力方向，综合协调　企业内部各部门、各单位从各自的角度完成企业既定的发展目标。　预算管理有利于实现资源的综合配置。通过预算的编制和综　合平衡，促使企业内部各个部门、单位之间相互协调、环环紧扣、　减少内部矛盾，达到供、产、销、管理各环节都能在确保企业总　体发展目标实现的前提下，组织各自的生产经营活动和管理活动，　实现企业资源的综合配置和最优利用，促进企业最终战略目标的　实现。　二、预算管理在某单位的执行流程　１．预算的编制方法　按照公司五年业务发展计划及预算管理委员会提出的目标预　算框架，由公司预算委员会办公室（计划财务部）负责组织预算　编制工作。各责任单位根据公司预算指导思想和原则，以及公司　面提高会计的专业素质，需要建立起一个良好的知识体系。注重　确定的利润指标，结合自身生产经营特点和发展战略，编制本单　　对行政事业单位的会计进行培训，对社会发展需要新的核算知识　位收入预算、销售预算、成本预算、费用预算。每年８－９月份，进行培训，单位要定期组织会计进行再学习，让会计能够不断地　各基层单位填报本年成本指标预计完成情况测算表，对当年生产　更新自己的专业知识。此外，要注重职业道德教育的开展，使其　经营形势及存在的问题做进一步的了解。由计划部门根据公司研　　对自己的工作有正确的认识，从而能够严格遵守会计职业道德规　究决定的下年勘探、开发、技改预计投资规模和设备购置计划，范，保证会计工作合规性的同时也有效的保证会计信息的真实性　填报业务发展计划。计划部门协同生产运行、工程技术部门及主　和有效性。　参考文献：　要生产单位，根据投资改造规模，当年生产状况，对下年业务发　展计划中的生产任务，做切合实际的调整并上报。　单位年末时会组织编制本厂的全年预算，本着“各车间编制、　『１１左利娟］浅析如何提高事业单位会计信息质量Ｕ］中国经贸，２０１３（２０）　相关科室审核、财务经营科汇总”的原则，根据本年的预算执行　［２应春提高事业单位会计信息质量的措施探讨Ⅱ１２］＿行政事业资产与　情况进行预测，编制下年的预算。其中，生产运行科负责编制炼　财务，２０１４（１２１　化产品产量预计完成情况，并根据原油加工量、尿素产量年度计划，　编制下年炼油、化肥各装置排产计划、开停工时间表。装备科负　【３周宇梅关于行政事业单位会计信息化管理的探讨［３】Ｉ１ｌ财经界，　２０１１（７）　责编制装置检维修、设备修理费用、检修材料费用预算，以及供　２４６