集团化办学管理的思考与实践

集团化办学管理的思考与实践

王铭波

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摘要：集团化办学已成为多地政府促进教育优质均衡发展的重要举措。崇宁路教育集团推动集团管理范式转型，建构一体化管理新模式，坚持管与理并举，规划高效运作机制；总与分互联，提振发展内生动力；督与评一体，提升整体办学品质。关键词：集团化办学；一体化管理；内生动力中图分类号：G471　文献标志码：A　文章编号：1673-9094(2019)02B-0038-03崇宁路教育集团是无锡市梁溪区重点打造的教育集团之一，集团由崇宁路实验小学、兰亭小学和亭子桥中心小学三校组成。集团化办学给学校发展带来了新的机遇和挑战，由“一校一体”变为“多校一体”办学格局的变化，也给教育教学管理带来了新的要求。确立系统管理新思路，建构一体化的管理新模式，促进现代学校管理制度变革，优化管理机制体制和实施策略，是实现集团办学水平整体提升、办学质量同步提高的关键。在一体化办学的前提下，崇宁路教育集团创新思路，探索实践，努力推动集团管理范式转型。一、管与理并举，规划高效运作机制“管理”中的“管”与“理”有其不同的含义。管，是一种制度行为，是用制度对人的行为的外在总

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约，发展较为滞后。三所不在同一“频道”的学校实行集团化管理，需改变以往的局部、静态、分割的思维方式，确立整体、多元、开放和动态的现代思维方式，使管理更具文化牵引力。1.重构建定制度，在“管”字下功夫集团着力“齐管”，统筹规划，致力于抓好集团章程和各项制度的制订，在兼顾各成员校实情的基础上，成立了文化建设和资源保障中心、教学管理中心、教科研训中心、学生成长和指导中心、集团党政办公室“四中心一办”内部管理机构，制订了集团“民主决策”“教科研训”“教师流动工作”“班主任（中队辅导员）工作职责”“教师办公”等多个层面的制度，统一规范要求，使集团内部的“管”有章可循，“行”有法可依，引导全体成员确立“依法治校”“依规守章”思想，规范自己的教育行为，以保障各成员校能跟上集团整体同步、均衡发展的节奏。2.一意识三梳理，在“理”字上求内化集团化教育制度的制订是实现同步“管”的必要基础条件，但制度是静态的、外在的，要真正成为全体教师的内在意愿和需求，还需在“理”字上下功夫。在“理”的层面上，集团致力于“一意识约束；理，是一种文化行为，是用意义对人的精神的内在引导。只有协调好“管”与“理”两者的关系，“双线”并举，相互作用，才能提高管理的效度。集团总校崇宁路实验小学是一所老牌名校，社会声誉好；兰亭小学是梁溪区重点打造的“后起新秀”，书艺特色鲜明；亭子桥中心小学是一所老新村学校，虽也有百年历史，但因多种因素的制收稿日期：2019-01-03

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作者简介：王铭波，无锡崇宁路教育集团（江苏无锡，214002）党委书记、总校长，江苏省特级教师，全国优秀教师，中学高级教师。

三梳理”。“一意识”即确立民主意识，将全体教师视为学校共同管理者，悦纳他们参与学校管理、制度制订，采纳他们的合理意见与建议，增强教师主体责任感。“三梳理”，首先是理清部门职责，明确责任和义务，以提高执行的准确性。其次是理和思想情感。要使各项制度内化为每个人的内在需要和自觉，统一思想、同频情感是关键。集团通过契约化方式，如组织教师签署《教师公约》，进行柔性化引导，加强与教师情感、认知的沟通，提高教师的思想认同度。再次是理顺心态心理。制度是静态的，具有刚性规定性；而执行却是动态的，具有个体情境性。在履行具体规则时，执行者会因遭遇不同的情境、问题或困惑而产生不同的心理反应，负面心理的调适十分重要。集团尤为注重教师积极心态的培养，关注教师在执行规程过程中的心理反应，开放言语空间，捕捉心理动态，通过即时和常态化的心灵对话，调适个体和群体的心理，优化每个个体的内生态，形成积极向上向善的教师群体文化生态，使规章制度成为每一个教师自我约束的内在需要。“管”重在建章立制，旨在使工作从无序走向有序；“理”重在价值引导，使制度的外在约束变为内在自觉。“管”“理”并举，促进了集团化办学起好步、快起步。二、总与分互联，提振发展内生动力集团虽已将三校整合建制，但三校之间仍有各自的物理“围墙”和空间距离。在集团化管理视域下，首要之事是拉近学校老师之间的“心理距离”，消解总、分校的“心差”，系统织网，建立一体化运行机制，优化管理效能，以求实现均衡发展。在系统织网中，集团着力于各成员校之间的“点对点呼应”，积极推进办学理念、课堂教学、学科创改、师资研修、德育工作等多个领域的互联互通，建立合作平台，形成融合发展机制。办学理念作为一种文化形态和教育思想表达，具有价值引领功能。集团尊重并基于每一所学校原有的办学理念，提出了“崇诚宁信向未来”的办学愿景，以崇宁路小学“诚信”校训为核心，以亭子桥小学“进取”校训为指向，引领广大师生“写好人生每一笔”（兰亭小学校训）。集团设计了自己的LOGO，用书籍样式暗示教书育人和书香润泽人生的意蕴，简洁线条勾勒出了“崇宁”二字；打开的状态则体现集团的开放姿态，彰显教育的1.办学理念贯通丰富内涵，表达师生书写精彩、成就未来的追求。集团还以卡通“石榴娃”为吉祥物，红色的椭圆造型象征着集团各学校的和谐圆融、积极向上；石榴籽象征着全体师生的团结与包容，对成功的向往与期盼；而可以造型的四肢则预示每个人、每所学校拥有个性，大胆创新，快乐前行，生机勃发。以学校发展、学生发展、教师发展为基本价值取向的文化建构，使集团更具向心力，更具集团文化视野的生命意蕴。2.科研团队共建常言道，一个人可以走得很快，一群人才能走得更远。教育科研需要多元智慧的分享，需要多样思维的激荡，需要个性灵感的闪击。集团注重三校科研力量的整合，建立学习型、研究型团队，开展合作式科学研究。教师通过相互学习、交流经验、吸纳智慧、深化思维，拓展自己的专业视野，提升自己的教学科研能力，优化自己的教育行为，让团队学习研究成为自己的工作方式和职业习惯。所有学科均保证由一位集团行政带队，集团内所有该学科的骨干教师参与引领，并在日常的研究中共同进步。3.课题研究联袂课题研究是推动学校内涵发展、教师专业提升的重要载体。集团持续开展省教育科学“十二五”规划立项课题“儿童主动参与学校公共生活建构的实践研究”、“十三五”规划重点课题“儿童公共生活视域下的课堂教学变革研究”以及市品格提升工程“和·理·责：学校公共生活的儿童品格习养实践”系列研究。课题研究辐射至各成员校，吸纳成员校教师共同参与研究，带动各校子课题的建立和研究，以强带弱，联袂深化，实现集团内各校教师科研水平共同提高。4.课堂教学互动集团为了更好地推进课堂教学转型优化，查找和解决影响教改的关键问题，启动了全方位“泛·参与式课堂”的建设，开展了多学科“深度学习，思维课堂”的探索。集团教学管理中心发挥部门核心作用，组织各校各学科骨干教师推门听课，问诊课堂，把脉教学，广泛交流，深入探讨，反思问题，提出建议，促进了教学智慧共享，提高了教师的课程执行力。5.校本研训互联集团把全体教师的校本研训作为集团发展的战略之策，积极创新实践。开展“课例评析”“智慧分享”“贴近需求”三种校本研训活动：课例评析式研训，即进行校际的同课异构，围绕课例进行学

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开放式分析交流，促进教师逐步形成个性化教育主张和教学风格。智慧分享式研训，即邀请专家名师开设专题讲座，或组织教师参加校外多层级的学科教学观摩活动，拓宽学术视野，学习课改先进经验和成果，提高自身的理论素养，改进自己的教学行为。贴近需求式研训，即帮助教师制订生涯发展规划，确立专业发展方向，根据教师个人意愿提供“贴身服务”，如安排师徒结对、提供外出学习机会、购置专业理论书籍、组织论文写作指导等。三校联动，教、研、学、训无缝对接，在资源、智慧的共享中，实现合作共管、同步发展。三、督与评一体，提升整体办学品质集团化办学旨在通过校际的优势互补或以强带弱，推进优质教育资源的均衡共享，促进师资的合理流动、资金的统筹使用、教学质量的同步提高，提振各校自身发展动力。在教育集团管理中，督查与评估是一个推动发展、提高办学水平的杠杆。崇宁路教育集团在各校办学质量管理中，把督查与评估作为“两翼一体”项目来抓，制订出各个领域、条线督查的内容要求，细化评价标准。如在落实教师“刚性流动”和“柔性流动”交流轮岗制的同时，制订教师职级参评配套细则，实行随人跟岗，考核课堂教学质量、业务比赛成绩、综合荣誉以及论文发表、获奖等实绩，申报与评审不受交流轮岗影响。集团全体教师的聘用、任免、晋升、绩效考核和奖金分配等方面实现“一盘棋”管理，无差别对待。再如，为减轻学生课业负担，集团制订了教学常规管理细则，从学生在校活动时间、课时安排、教辅使用、家庭作业量时、教师备课要求、提优补差辅导等方面做出明确规定，统一要求，量化标准；采取常态性和即时性相结合、全面性与专题性相交叉的督查评估，使减负增效落到实处。又如，在校产和财务管理中，严格按照教育行政部门相关规定督查，对固定资产账物、资产报废登记、维修项目报批立项备案、设施设备采购手续等进行统一审计评估，以规范操作。此外，集团还成立内部经审小组，对各校自主包干的建设经费使用情况进行评估，以“节约办事，降低消耗”为原则，鼓励先进，树立榜样。在学科特色项目建设中，重点审议其方案的科学性、可行性，实施的效果及成效，以评促改，扩大项目的覆盖面，打好项目实施“组合拳”。在全力推进“督评一体化”过程中，集团也根据三校的历史和现实等诸因素，在年初由集团党委向三所学校分别下达重点工作目标，基础性工作、底线型工作三校均有，特色项目、短板改进工作因校而异，确保三校早谋划、早实施。在系列考评中，也充分立足校际实情，适当增加灵活性，呈示不足与差距，鼓励努力改进、争取达标，使评价更富人文性、激励性，逐步促进集团校际评价机制的深度融合。集团化办学，是促进教育优质均衡发展的重要举措之一。无锡崇宁路教育集团思考集团管理策略，推动集团办学进程，着力打造以“打造办学品牌、提升办学品位，实现办学品质”为底色的文化生态圈，三校在融合中走向融通，在互联、互助、互补中驶上共同发展、共进共荣的良性轨道。今后，集团将在进一步凸显文化发展内涵、建设优质师资团队、打造多门精品课程等方面努力突破，成就崇宁学子面向未来的蓬勃发展。责任编辑：杨孝如︼｜

Refl ection on and Practice of Collectivized School-Running Administration总第402-403期 20192B/3B·

Wang Mingbo(Wuxi Chongning Road Group, Wuxi 214002, China)Abstract: Collectivized school running has become an important measure for many governments to promote educational quality and balanced development. Our group has been advancing the transforming of group administration paradigms, trying to construct the new model of integrated administration. Meanwhile, we attach importance to administration as well as canalization to plan effi cient operation mechanism. Besides, we have combined wholeness and parts to strengthen the endogenous power of development. Also, we have unifi ed supervision and assessments to improve the overall quality of running a school.Key words: collectivized school running; integrated administration; endogenous power40