业管理 企业纪检监察工作坚持在效能监察和过程 监管上发挥作用 张瑞明 中国铁建十二局集团第三工程公司纪委副 截至２００９年底，我们公司年度承揽工程任 务达８０余亿元，完成施工产值达７０余亿元。近年 来，公司纪委监察工作针对公司经营与管理规模 逐年不断扩张的实际，坚持纪检监察工作始终在 效能监察、过程临督和案件查处力度上作为工作 的重点和着力点，坚持紧扣企业中心工作，强化 对项目工程的效能监察和监管，作为提高企业经 济管理运行质量和效益的有效途径，取得了较好 的成效。 一、强化廉政教育，促进效能监察深入人 心。 效能监察的作用就是促进企业管理人员廉 浩自律、加强管理、提高效率、增加效益。因此 在效能监察工作中，我们坚持廉政教育“多管齐 下”。 一是定时学习教育。公司机关利用每周一的 周会和周五的机关集中学习，项目单位利用每天 的早会、每月的职工大会、支部大会、每季 度的形势分析讲评会、季度中心组学习等会议， 集中学习党纪条例、法律法规、廉洁自律等规 定。公司、项目部每年自购大量的相关书籍、报 刊、光盘适时对、干部和员工进行党风廉政 教育宣传，从思想上牢树廉洁自律意识，充分营 造廉洁文化氛围。２００９年公司要求干部结合 干部作风大整顿活动，强化干部的思想作风 建设，共收到科级以上干部学习心得体会文章达 ３００余篇。公司坚持每年的“三会”即：全 会、工作会、职代会，向全会人员通报本年度由 纪委监察牵头组织的项目效能执法监察、项目审 计、财务检查和项目成本督察工作情况，本着只 讲问题，不讲成绩的原则，通报各单位分别存在 的问题及原因，提出执法监察要求整改意见。 二是专题培训教育。由于公司现有项目经 理部达５０多个，分布在全国２３个省份，有高速铁 路、高速公路、市政、水利等工程，项目经理部 均能结合项目实际，邀请项目所在地监察院或反 贪局的专家领导给员工进行预防职务犯罪及法律 法规知识教育讲座，引导领导干部、企业管 理人员算好“政治前途、经济收入和人身安全” 三笔账。西安至格尔木铁路项目部，多次主动邀 请青海省海北洲海晏县监察院专家给干部及 员工进行法制学传教育，用典型的案例教育员工 收效很好。公司利用工作会期间专题举办党 实践证明，效能监察工作要善于紧扣企业中 群干部培训班，就纪委监察工作进行业务知识培 心工作，把领导最关注、员工最关心、管理最薄 训。公司坚持定期对纪委委员进行相关法规知识 集体学习，专题讨论案情，分析案由等，利用不 弱的环节作为效能监察的重点，紧贴中心做好服 同形式和方式组织专题知识及业务学习。 务，在服务中监督，这样才能达到效能监察的真 三是典型引路教育，打造廉洁文化。开展 实效果。是与员工关心的热点问题相结合。比如群 向系统廉洁自律典型人物学习活动，组织项目 经理部中层以上干部集体观看 一个能人的毁 众反映较多的，一些项目部利用公司近年来在对 灭 ——本系统杨池林贪污案件纪实录像片。项 现场钢筋加工的废旧边角料等管理上的漏洞，有 目经理部上场施工前均与项目工程建设指挥部、 不按程序随意处理，甚至有经济流失等现象。公 一监理公司签订 党风廉政建设责任合同 ，定期 司立即启动效能监察程序，通过及时的监督检查 接受监督检查。通过一系列的教育，逐步使得效 为单位挽回近２０万元的经济损失。同时责成公司 能监察和党风廉政建设深入人心。 物资部出台并下发了《废旧钢材处理办法》。通 二．规范企业内控制度建设，增强效能监察 过监察与治理，使这项群众反映较大的项目管理 的保障功能。 问题得到有效的治理与规范。 效能监察的主要任务是协助有关单位和部 二是与安全生产工作的重点相结合。作为工 门堵塞经营管理漏洞，制定和完善管理制度，最 程建筑企业，安全是永恒的主题。特别是Ⅸ安全 大限度地避免和挽回经济损失，提高企业经济效 生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定＊的实 益。我公司把效能监察工作立足“三围绕”，完 施，为纪检监察部门监督与惩处安全生产领域违 善自我约束机制，建立有效防范和抵制各种 纪违法行为提供了依据。凡是发生重大安全 现象的制度。 或铁路交通事故的，纪检监察在第一时间提前介 是围绕管人健全制度。完善了“三重一 入，会同公司安全质量部认真按照事故调查工作 大”集体决策制度、重大事项请示报告制度、党 程序，做好事故调查每个环节与事实的核实与确 政领导班子议事票决制度、提拔干部任前公示、 认，坚持安全事故“四不放过”的原则，对相关 任前廉政谈话制。特别是公司选用项目经理部的 责任人员按照责任的认定给予行政纪律处分。 关键岗位人员，坚持对口业务部门推荐，人力资 三是与项目管理中的关键环节相结合。项 源部审核，纪委监察把关并签署明确意见。 目经理部的生产经营和施工管理的关键环节也是 二是围绕管财健全制度。公司实行了项目财 效能监察的重点。针对效能监察中发现有的项目 务总监委派制，项目经理离任审计制度。对项目 部，对重大事项的议事制度执行打折扣，反响较 党政领导实行风险抵押制度，年度奖罚兑现。针 大在物资管理和劳务合同等方面存在一定的问 对执法监察和财务检查中发现的问题逐一进行限 题，就在完善制度与建章立制上做文章，实施监 期整改，并完善 资金管理办法》和有关财务管 督把关。公司熏新修订“三重一大”实施办法。 理制度。 公司上下坚定不移地严格坚持“三项招标”管理 三是围绕管物健全制度。坚持把廉洁从业的 制度，并作为考核与评价公司各级领导班子及成 要求体现到经营管理的各项规章制度中，实行项 员执行“三重一大”集体讨论议事的重要内容。 目物资物品采购查询制。坚持实行阳光采购，货 公司专门出台了《项目物资采购办法》，要求各 比三家，物资价格会审制度。项目处理废Ｉ１３钢材 级各部门必须按照物资采购办法规定的程序要 等物资要事前报告，按程序公开招标竞卖，不得 求，实行物资阳光招标采购；公司又出台并下发 擅自处置。机械设备租赁严格执行公司统－－ｔ￣＇导 了《设备采购和设备报废处理办法》，规范了设 单价，未经公司同意擅自提高租赁单价一律予以 备购置与报废处理原则及工作程序；在执行中修 责任追究。 订完善了《外部劳务管理办法》，强化了劳务招 公司纪委监察以年度执法监察为载体，所到 录用原则与纪律，强化劳务合同的规范应用。尤 各项目单位对各重点与关键岗位人员分别进行至 其是针对项Ｅｔ对工程废旧物资、设备处理工作中 少一次集体与个人廉政与廉洁谈话，谈话内容填 写《廉政廉洁谈话登记表》，与被谈话人见面签 存在的问题，及时进行跟踪分析查找症结，公司 认，存档备查。通过谈话制度的落实使重点岗位 及时下发关于对废旧物资设备处理暂行办法，统 了工作原则与操作程序。 的重点人员受到有针对性的警示和教育的作用。 四是 查办案件相结合。在效能监察工作 对以上重点关键岗位人员严格要求，严格任 用。近几年已对发现物资、设备、财务、预算等 中，认真履行纪检监察工作职能，把效能监察工 ８名关键岗位人员有不能较好履行岗位职责，或有 作与查办违规违纪案件相结合，坚持统筹兼顾整 体推进，坚持有案必查、有查必果、有果必究。 违规违纪人员均实行调离原工作岗位。 年纪检监察共查结案件８起，涉案的３２名相关 三、紧扣企业中心工作，发挥效能监察独特 ２００９责任人均受到相应的纪律处分，经济处罚１６万余 有效作用。 一一兀。 五是与党风廉政建设责任制考核相结合。 公司明确了项目各基层单位党政领导在效能监察 与党风廉政建设责任制中承担的责任，每年结合 年终工作考核，对项目中层以上领导干部的廉政 廉洁情况进行考核与群众评议，将考核结果予以 公布，接受员工监督，有效促进了领导干部的监 督、廉政制度的执行、效能监察工作的落实和企 业又好又快发展。 ２５２
