探析如何加强农村集体“三资”的管理

￣Ｅｃ　。ｎｏ　　ｍｉｃ　Ｖ　　ｉｓ　ｉｏｎ　视野　探析如何加强农村集体“三资＂的管理　袁晓晖　黑龙江省密山市和平乡政府农村经济管理服务中心　【摘要】近年来，在各级党委政府的领导下，农村集体“三资”管理工作在农村中取得了显著成效，为新农村建设起到了促进作　用。本文对加强农村集体“三资”的管理的相关问题做出探讨。　【关键词】资金；资产；资源；管理　农村集体“三资”是指农村集体资金、资产、资源。农村集　体“三资”的管理工作，对于农村经济建设、基层组织的政权建设，　都有十分重要的意义。加强农村集体“三资”管理工作，能够不　断加快农村政治经济力量，完善社会主义新农村建设需求，有利　于农村进行市场开发、资金利用、资源开发产业化等活动，从而　进一步推进社会主义新农村建设的步伐。　一、“三资”管理中存在一些问题　１．领导对农村集体“三资”管理工作不够重视　关于农村集体“三资”的管理工作中存在的问题，其中最主　要的便是村委会成员中对该工作的不重视。在大部分农村，村委　会成员对农村集体“三资”的管理工作认识不到位，对于上级领　导的规定和要求置之不理，不能够按章办事，将“三资”管理工　作流于形式。农村集体“三资”的管理工作涉及到很多方面，项　目多、具有复杂性和多样性，这使农村集体“三资”的管理工作　更加困难。而且部分地区过分强调缺乏人才等客观条件，没有立　足于本地的实际进行创新，寻求农村经济建设的发展。　２．会计人员素质低，财务基础工作不健全　农村的会计人员多为通过村民选举产生的村民较为信任的人　员，这些人很少有经过专业培训的，不善于使用电脑操作等高科　技产品，多数依靠个人经验处理问题。在这种情况下，村内的财　务收支状况不够公开透明，村内事物处理方式也不能够照顾民意，　容易出现现金乱提、白条人库等现象，完全不符合审查要求。某　些财务人员的行为不符合职业要求，对集体资金未批先支，从而　致使政府部门下批的专项扶持资金、土地补偿款等被非法占用、　挪用，严重损害了村民群众的合法利益。　３．集体资产管理不严密　农村集体资产是全体村民的共同财产，在部分地区的一些农　村中，对集体资金管理不够严密，甚至没有资产台账，无法真实　的反映集体资产的账目收支情况与其价值变动情况，这是对整个　村子的集体资产不负责任的表现。在这种现状下，农村集体资产　很可能被一些村干部非法利用，擅自挪用集体财产进行出租、外借，　从而来为自己牟利，这就严重损害了村民的合法权益。另外，部　分村子对土地、鱼塘、果园等的承包程序、手续都欠缺规范，损　害了村民的权益。这些都是集体资产管理不够严密，使用不够公　开透明的表现。　二、农村集体“三资”的管理工作产生问题的原因　１．农村集体“三资”的管理工作认识存在偏差　对于农村集体“三资”的管理，一些相关的乡镇部门与村委　成员的认识上都存在着认识上的偏差，不能够很好的分辩出集体　财产的管理方式和管理方法。在实行农村税费改革后，部分村子　认为农村集体收人少，债务多，无财可管，村账镇管，没有很好　的认识到农村集体财产的管理方是谁的问题；另外，一些干部认为，　农村集体资产管理的相关制度制约经济的发展，要求村民自管自　治，或者在制度理解上存在问题，过分的强调资金缺乏、人才不　１　２４中国经贸　足等客观因素，使资产管理制度落实不到位，这是对集体资产的　管理方式认识不够到位。村干部对农村集体“三资”的管理工作　的认识问题，严重的影响了村民以及整个村子的经济发展，制约　了村子的经济建设，造成资产流失等现象。　２．农村集体“三资”的管理工作力量薄弱　农村集体“三资”管理工作在乡镇农经管理部门的工作中占　有十分重要的地位。但是，随着农村综合改革工作的进行，使农　经管理职能与农经人员分布在不同的职能部门，形成了人事分离　的局面，不利于农村集体“三资”的管理工作的进行。而且，在　这种职能分布下，使农经管理人员忙碌于其他部门而疏忽了农经　管理工作，淡化了工作人员的工作职能。另外，农村财务管理队　伍人员素质参差不齐，大多没经过专业培训，使农村集体“三资”　管理工作的进行不够规范。　三、对农村集体“三资”管理工作的建议　１．加强宣传，统一思想，分层培训　在进行“三资”管理工作中，要对领导干部进行正确引导，　要让他们端正自己的思想，不仅要重视生产，还要重视管理工作。　在实际过程中，“三资”的管理工作不仅仅是业务工作，同时还　是政治工作，做好此项工作，不仅能够稳定上下干部的思想工作，　同时还要进行宣传工作，要让上下领导干部明白管理工作还要重　视宣传工作。只有在宣传工作上做好，才能统一广大人民群众的　思想，让他们能够稳定工作。在宣传过程中还要采取各种各样形　式进行宣传工作，不仅要召开管理的动员会，还要加强推进会的　进行，进行业务工作培训会。只有在宣传工作上进行推进工作，　分级进行培训，确保每个人都能明白其中的道理，认真进行管理　工作。　２．清理核查，摸清家底，健全台账　在进行清查工作中，要仔细进行摸清“三资”管理工作的每　个账目，确保账目的明白仔细，同时还要自查，进行确保账目的　清晰明了。在进行审查过程中要按照既定审定程序，进行资产评估，　据实反映，根据法律法规进行正确处理。　四、结语　在进行“三资”管理工作中，根据农村的实际情况进行民主　管理，通过应有的监管手段进行管理工作。同时还要不断健全农　村集体资金等资产的管理工作，在正确的管理制度下进行管理工　作，同时还要进行规范管理，加强监督工作，这样就会形成良好　的监管体制，进行监管工作和监管机制。只有这样才能很好的进　行促进集体经济的发展，促进农民的增收，促进农村的发展工作。　参考文献：　［１】翁建明．莆田市新度镇村集体“三资”管理存在的问题及对策Ⅱ］　现代农业科技，２０１０（２３）　【２】宁宴庄．合浦县农村集体“三资”管理现状及建议ＵＪ．现代农业科技　２０１３（０１）．