维普资讯 http://www.cqvip.com 高等理科教育 荷兰的高等教育体系及特征 荷兰的高等教育体系及特征’ 刘慧侠 （西北大学经济管理学院金融与贸易系 陕西西安７１００６９） 摘 要 以职业为导向的荷兰高等教育体系是全方位、开放型的，实行“宽进口”为不同需 求层次的适龄青年提供了就学机会，保持“严出口”为社会培养了高素质的实用人才，高校教学 注重职业技能和创新能力培养，对我国高教改革具有借鉴意义。 关键词荷兰 高等教育体系 Ｇ６４０ 文献标识码Ａ 中图分类号现代社会已经进入知识经济时代，它是以知识为基础的新型经济形态，高等教育是知识传播 与扩散的必要环节，高等教育体系的构建直接关系到国家在知识经济时代的竞争力。作为西方发 达国家之一的荷兰，适应现代经济和社会的需求，其高等教育体系的构建体现出时代特征，正从荷 兰社会的边缘走向中心，已经成为荷兰发展知识经济而重点建设的基础工程。了解荷兰高等教育 体系及其特征，借鉴其成功的经验，对构筑具有中国特色的高等教育体系，促进高教资源的优化 配置具有重要意义。 荷兰的高等教育体系 荷兰的教育体系分４个层次，依次是小学、中学、大学及后大学教育。其高等教育是以职业 为导向，而且这种教育是从中学阶段就已经开始运作。 荷兰是一个高税收又高福利的国家，其小学、中学是免费义务教育；大学以上教育则基本为 自费，部分情况下受到及地方补贴办学。１６至２８岁的在校学生每月都能得到津贴补助， 金额多少因其家庭人均收入的多少各异。 荷兰的中学教育分成二大类，即职业教育与综合教育。职业教育为预备职业教育学校 （ｖＢＯ），学制４年，毕业后直接进入高级中等职业学校（ＭＢＯ）；综合教育根据所学内容依次分为 初级综合中等教育（ＭＡＶＯ），高级综合中等教育（ＨＡＶＯ），大学预备教育（ＶＷＯ）；其中，ＭＡＶＯ 学制４年，毕业后可直接进入高级中等职业学校；ＨＡＶＯ学制５年，毕业后可直接进入高等专业 学院；ＶＷＯ学制６年，毕业后可直接进入大学。在综合教育三种学校中，对在校学生保持一种 “开口式”的进（或退）级制度，即高级综合中等学校对初级综合中等学校，大学预备教育学校对 高级综合中等学校的学生都是开放式的，学生根据个人进步状况和喜爱程度选择由低一级上升到 高一级（或由高一级下退到低一级）的学校。 中学教育结束后，几乎人人都有机会进入高等学校接受培养目标各异的大学教育，其选择是 多样的。大学预备学校ＶＷＯ的学生拥有最多的选择，可以进入国际教育学校，开放大学，普通大 学或高等专业学院（ＨＢＯ）；而高级综合中等学校（ＨＡＶＯ）的学生原则上可进入高等专业学院学 ◆收稿日期作者简介２ｏｏ１一Ｏ７—１Ｏ 刘慧侠（１９６７一）女，陕西岐山县人，讲师，主要从事经济管理学研究 ９５～ 维普资讯 http://www.cqvip.com 高等理科教育 ２００２年第４期（总第４４期） 习，但初级综合中等学校的学生和预备职业学校学生只能进入高级中等职业学校学习，学制为１～ ４年，其期限因所选专业而异。 在荷兰，合格的大学毕业生除就业外，又有三种“后学位”供选择，由低至高依次为：后职 业技能培训，后硕士课程进修，博士研究生。前二者主要是面向大学毕业生或在职者的职业技能 培训，大多数高校的不同专业都有后学位的职业课程进修安排，其学制从２星期到２年不等，主 要进行专门的职业能力培训，只发职业资格证书，不授学位文凭。博士研究生是４学年制，主要 是培养具有专业研究能力的专家、学者，完成论文并通过答辩者，被授予博士学位，也是荷 兰的最高学位。 二、荷兰高等教育体系的特征 荷兰的高等教育体系之所以纷繁复杂，其原则是将现代经济社会的就业需求与人们个性化的 职业喜好相结合，充分发挥人的潜能，避免因对人们个性的损害而产生消极的负面作用。一方面 是高等教育根据社会需要以传播知识、培养职业技能为目的向社会输送大批有用人才；另一方面 是就业者（或学生）根据个人职业喜好选择专业高等学校受到专门知识与技能的培养，打下了坚 实的择业基础，使劳动力市场上能够保持供需均衡。这也正是在欧盟成员国中，目前荷兰的失业 率最低的原因之一（３ ～４ ，１９９６年～１９９９年）。 １．以职业为导向，满足社会需求 从培养目标角度看，荷兰的高等教育可分为两类，一类是学术教育，即以专业学术为导向的 大学（大多为公立大学），另一类是职业教育，即以高等职业为导向的院校（大多是私立学校，受 补贴），两种并存，把教育与学生以后的职业生活密切联系起来，根据经济、社会发展需 要和学生自愿选择来培养人才。 （１）以专业学术为导向的大学。荷兰共有１３所以专业学术为导向的正规大学，大多集教学与 科研为一体，其中的９所（如：莱顿、阿姆斯特丹（两个分校）、哥罗宁根、乌特勒支、鹿特丹、 马斯赫立克特，奈梅亨、蒂尔堡）是以自然科学、医学、经济学、法律、行为与社会、语言和文 化为主要领域，另有３所是工科大学（如：代尔夫特、顿特和艾丁郝文、瓦哈宁根）。这些正规大 学，规模庞大，每年平均在校生有１２０００名以上。历史悠久者，如莱顿大学（Ｌｅｉｄｅｎ，创立于１５７５ 年）以其雄厚的学术理论闻名遐尔；最新近的现代化的综合大学，如鹿特丹大学（Ｅｒａｓｍｕｓ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｒｏｔｔｅｒｄａｍ，１９７３年建立），马斯赫立克特（Ｍａａｓｔｒｉｃｈｔ，１９７６年建立）以其管理学等强 劲的应用专业雄居于首。这些学校培养出来的人才大多从事基础理论专业研究，决定着国家未来 的发展。 （２）高等职业教育。为了适应经济、社会的发展，荷兰成立了一大批以培养应用人才为主的高 等职业院校，目前共有５５所这样的院校，涉及的专业有７大行业，如：农业与自然环境、行为与 社会、医疗、工程与技术、美术与表演、经济学与管理、教育。规模大小不一，学员从５０ｏ～２５０００ 人不等。学制因专业长短而不一。高等职业学校的专业学科是由基础阶段和主要阶段两部分构成。 基础阶段主要是学生了解并熟悉该学科领域的基本专业方向，主要阶段是学生从事更进一步的专 业理论和职业技能学习及工作实践的阶段。常常是学生本人根据个人喜好在几种可能的专业方向 中选定自己的具体方向。所有的专业项目都有一个基本的内容安排，那就是实习或工作安置，即 学生实践计划安排，要求学生了解并真正参与工作实践。这不仅包括中等学校、各类职业学院、技 术学校的在校学生，而且还包括毕业生，通过实践计划使这些已经拥有理论知识的学生在实践中 掌握职业技能，解决实践中存在的问题，为日后工作就业打下良好基础。 ２．宽进严出的教育制度 荷兰的高等教育实行的是一种“宽进严出”的办学制度。一方面是以职业为导向的高等教育 ９６— 维普资讯 http://www.cqvip.com 高等理科教育 荷兰的高等教育体系及特征 体系为学生提供了更多的自由宽松的就学机会，即提供了“宽进ｌ：Ｊ”；另一方面由于高等教育的宗 旨为：大学教育不仅仅是传授知识，而且更要培养学生的创新能力，要鼓励学生自主地从事 学术或实践活动，学校教育和职业培训中都要把这作为一个重要题目，向社会培养高素质人才，为 此，高校大门始终保持一种“严出口”。 “宽进ｌ：Ｊ”可以从其高等教育体系结构中看出，这种能够确保高等学校之ｆ－Ｊｘ￣每个学生都 敞开，人人都有机会进行选择。例如，这个拥有１５４０多万人ｌ：Ｊ的国家（１ ９９９年），有１３所大学， ５５所职业院校，２５所其他教育机构①，且每所大学规模较大，在校学生都在万人以上。 “严出口”包括以下两个方面： （１）严格的审核标准。荷兰的高等教育管理是以质量换自主的集权制。宏观上， 通过教育文化与科学部对高等教育实施管理，同时，为了扩大高等学校的自主权，１９８５年，荷兰 颁布了性文件《高等教育：自主与质量》，根据这一文件，高校要想获取管理与经费使用 等方面的自主权，就必须证明其质量是合乎要求的，即以质量换自主。为了实施这一，教育 文化与科学部制订了一套完整、系统的高等教育质量审核标准，并设立了一专门官方机构负责有 关审核工作，同时，还有两个非官方机构“荷兰大合委员会”和“高等职业教育学院联合 会”对各自的大学或学院进行评估。微观上，大学之间组成的各学科专业协会也制订相应的教育 质量评定标准，并定期地组织国内外专家进行有关评审工作，他们会将最终结果公布于众。所以， 荷兰的正规大学不存在“名牌”概念，即不区分名牌和非名牌。只要是同一学科专业，不论在 （１３所正规大学）中的哪个学校获得的学位文凭，在择业和待遇上是机会均等的，因为对每一类学 科专业的学位授予，官方制定了严格的审核评定标准，在该标准下，各个学校可根据实践需要和 各自情况，开设不同的相关课程，但是，最终必须是严格确保质量标准。 （２）严格的学分制。各学校按具体的教育质量标准，严格实行“学分制”。荷兰的高等教育有 自身学历、学位，通过“学分制”给学历、学位制订了严格的量化标准。一般地，荷兰的正 规大学学制是４～６年。学生需要通过两次过关考试，即“预备考试”和“文凭”考试。入校后第 １学年，学生在自己选定的领域里选修几门基础理论课，同时对该领域的分支学科进行总体了解， 为今后学习打下基础；１年到１年半后参加“预备考试”，过关者，选定自己最终的具体专业方向， 继续进行系统地学习；失败者，一边继续选课，一边准备再次参加过关考试。高校采取标准的 “学分累积制”，一般是４Ｏ个小时为１个学分（包括课堂及课后预习、调研、实践时间）。普通专 业均是１ ６８个学分为满学分，个别专业例外（如，商业管理专业学制５年，必须修满２１０个学分； 医学专业学制６年，必须修满２５２个学分）。修满学分、通过期末的“文凭考试”（过关），完成论 文并通过答辩者，可以获得学位②。荷兰适龄入学人ｌ：Ｊ中（１６～２５岁），有４Ｏ ９／５以上的学生能够进 入正规大学学习＠；有３９ ９／５以上的大学生需要延长学制１年或１年半；只有２７ ９／５左右的学生能够 按时达到标准获得学位文凭。 ３．注意培养高素质人才的高校教学 荷兰的高等教育是以职业为导向，以此为原则，高等学校的教学采取多样化的教学法，注 重学生性和创新能力的培养，注重理论联系实践。体现在以下几个方面： （１）普遍实行网络教育。多媒体教学，幻灯投影，校园网络的普及使用使荷兰的高等教育系统 始终保持现代化潮流，极大地促进了知识的生产和传播。 （２）课堂教学注重学生性与创新能力的培养。荷兰高等学校的课堂授课方式通常有两种， 即课堂讲义式和小组实践与讨论课。课堂气氛很是宽松自由，鼓励学生多想、多谈、多论。教师、 学生双方各自是的，自由的，师生需要相互合作，但更崇尚工作。老师的任务是事先写 好全部教学计划并另附一套“任务安排”，即为该课程编写一套范围很广的系列“问题”集，与教 材同时发给学生，并将要求学生阅读的相关资料或资料源清晰地罗列在学习指南或阅读安排里，也 ９７— 维普资讯 http://www.cqvip.com 高等理科教育 ２００２年第４期（总第４４期） 就是说，要求学生掌握的知识、学习任务已经很明晰化了，它可以说是于任课教师的“督 促”。课堂上，老师仅仅是一个组织者与向导，其主要角色是引导学生去探索、发现知识性的真理 与事实，至于如何吸收知识，积极接纳并应用，那完全是荷兰学生自己的事情。培养学生以“独 立工作”的方式去学习，以批评与创新的方式去探究真理和事实，这是荷兰高等教育成功的奥秘 之一，也是荷兰的高等学校无“名牌”与“非名牌”之分的主要原因之一。当然，这里的“独 立”是指学生的学习是于老师和课堂的一种自觉自愿的工作。 （３）教学安排注重理论联系实践。荷兰高校的课程安排考虑社会的就业的需求与愿望，以职业 为导向，安排学生在真正的工作实践中去实习调研是大多高等学校的教学方法之一。几乎所有的 课程安排里都有“学生实践”计划，亦即去公司或单位开展“问题导向”的案例调研。以“小组 实践与讨论”课为例，以这种方式授课，主要是培养学生的“小组”集体合作、共同探索、分析 问题、解决问题的能力。由老师作向导，学生自愿组合成小组，就某一问题或该问题的某一个方 面去探索资料，去进行实际调研，小组展开评论、分析，全班“演示”（讲解，答辩）、开放式讨 论、提交小组论文。这种教学方式使小组的每一位学生都能积极地发挥自“我”作用，小组最后 提交的论文选题通常都是解决现实中存在的问题。其评价标准是：学生不仅表达出对阅读资料的 熟悉，而且展现出对该门课程已经形成了基础牢固、理由充足的个人论点。 （４）注重国内国际学术交流。各高等学校建立多种形式的国内国际交流项目，鼓励学生 家、跨学校、跨院系修课取得学分；邀请学术界的专家学者，职业界的专家走进课堂举办专题讲 座，使师生的知识信息时刻与国际接轨，永远走在学术前沿。 总之，研究荷兰的高等教育体系及特征，可以看出，荷兰的高等院校既有以学术研究为方向 的，也有以高等职业技术为方向的，且给每个适龄青年都提供了接受教育的机会，其性质是全方位 的、开放型的高等教育，其最鲜明特征就是“以职业为导向”，注重学生性与创新能力的培养， 注重理论联系实践，因此他们培养出来的人才都是符合社会发展需要的：既尊重人的个性选择，又 得到社会欢迎。这一点对我国当前高等教育的宏观管理及高校的学科建设和人才培养都很有启迪。 我国的高等教育应该多层次，多样化，全覆盖，以职业为导向，以注重培养学生创新精神和实践 能力为目的来进行改革。 注： ①．这些机构必须通过教育、文化与科学部审核批准，但是，不受补贴，经营。从事全日制教学，其所授予的学位 证书同样得到社会的承认，等同于受资助的公立大学或高等职业教育院校的毕业文凭。 ②．荷兰的高等教育有自身的学历、学位：一般正规大学的毕业文凭相当于英美学制下的硕士文凭（Ｍａｓｔｅｒ）。荷 兰文为“Ｄｏｃｔｏｒａａｌ”。缩写为“ｄｒｓ”。其中，“ｍｒ”．“ｉｒ”分别为法律。工程师・高等职业学院毕业文凭称谓为“Ｂａｃｃａｌａｕｒｅｕｓ”。缩 写为“ｂｃ”。实际上相当于学士学位（Ｂａｃｈｅｌｏｒ）。 ⑨．这里指的是莱顿（Ｌｅｉｄｅｎ）。阿姆斯特丹（Ａｍｓｔｅｒｄａｍ）等１ ３所正规大学。 参考文献： ［１］Ｔｈｅ Ｎｅｔｈｅｒｌａｎｄｓ：Ｐｒｏｆｉｌｅ ｏｆ ｔｈｅ Ｄｕｔｃｈ Ｃｕｌｔｕｒｅ，２～５。Ｊｕｌｙ２，１ ９９８． ［２］Ｍａｒｉｌｙｎ Ｗａｒｍａｎ。“Ａｎ Ｉｎｔｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｔｏ Ｌｉｖｉｎｇ ｉｎ Ｈｏｌｌａｎｄ”，５２￣６１。１９９９，ｐｒｉｎｔｅｄ ｂｙ ＮＵＦＦＩＣ（Ｎｅｔｈｅｒｌａｎｄｓ Ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ｆｏｒ Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｃｏ—ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｉｎ Ｈｉｇｈｅｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ）． ［３］“Ｓｔｕｄｙ ｉｎ ｔｈｅ Ｎｅｔｈｅｒｌａｎｄｓ：Ｄｕｔｃｈ Ｄｅｇｒｅｅ Ｐｒｏｇｒａｍｓ”。４～１７。Ｅｄｉｔｉｏｎ ２０００，ｅｄｉｔｅｄ ａｎｄ ｐｕｂｌｉｓｈｅｄ ｂｙ ＮＵＦＦＩＣ． ［４］Ｃｏｕｒｓｅｓ Ｂｏｏｋｌｅｔ ｏｆ Ｅｒａｓｍｕｓ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｒｏｔｔｅｒｄａｍ。１９９９￣２０００． ［５］Ｗｅｓｔｅｒｈｅｉｄｅｗ Ｆ．ａｎｄ ｏｔｈｅｒｓ“Ｃｈａｎｇｉｎｇ Ｃｏｎｔｅｘｔｓ ｏｎ Ｑｕａｌｉｔｙ Ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ：Ｒｅｃｅｎｔ Ｔｒｅｎｄｓ ｉｎ Ｗｅｓｔ Ｅｕｒｏｐｅａｎ Ｈｉｇｈｅｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ”Ｒｅｖｉｅｗ ｏｆ Ｈｉｇｈｅｒ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｉｎ Ｅｕｒｏｐｅ，ｖｏ１．ＸＸＩＩ，ｎｏ。２． ［６］郭立宏．渐进式改革中高等教育体系改革的先导性分析——兼论西部大开发战略中优先进行高等教育改革的意义．中国 软科学。２０００．４。 ［７］杨晓江．国外高等教育评估中介机构发展轨迹试探．国外教育资料，２０００．４。 ９８—
