文明城市建设中志愿服务社会化、常态化路径研究

王洁

（沙洲职业工学院，江苏张家港215600）摘要：依托对全国文明城市典范——张家港市在志愿服务社会化、常态化建设中的实践和成效的调查研究，探究了志愿服务社会化、常态化对群众性精神文明及文明城市建设的推动，提出了志愿服务社会化、常态化建设的有效路径，从而提出新形势下进一步推进群众性精神文明创建活动的新思路。关键词：志愿服务；社会化；常态化；制度化中图分类号：C916.2文献标识码：A文章编号：1009－8429(2017)04－0050－04ResearchonthePathofSocializationofVolunteerService

intheConstructionofCivilizedCity

WANGJie(ShazhouProfessionalInstituteofTechnology,Zhangjiagang215600,Jiangsu,China)Abstract:Basedonthemodelofthenationalcivilizedcity——investigationandresearchonthepracticeandeffectofZhangjiaganginthenormalizationandsocializationofvoluntaryservice,thispaperprobedintothenormalizationandsocializationofvoluntaryserviceandthepromotionofmassspiritualcivilizationandconstructionofcivilizedcity,putforwardtheeffectivepathtotheconstructionofnormalizingthevoluntarysocialservices.Thusitproposednewideastofurtherpromotetheactivitiesofmassspiritualcivilizationunderthenewsituation.Keywords:volunteerservice;socialization;normalization;institutionalized引言全国各地文明城市在实施文明素质提升、社会文化环境净化等方面成绩显著，这里面除了城市硬件设施、管理水平等方面的因素外，志愿服务工作功不可没。志愿服务作为现代社会文明进步的重要体现，潜移默化地起着塑造城市精神、提升市民素质、丰富城市文化内涵的作用。“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神也是城市精神文明建设的重要组成部分，可以成为在社会主义核心价值观引领之下，增强市民文明意识，规范市民文明行为，营造城市文明氛围，建设崇德向善的城市不可忽视的一支重要力量。张家港市综合实力多年来始终位居全国百强县（市）前三甲，是唯一获评全国文明城市“五连冠”的县级市。在这一进程中，张家港市志愿服务的社会化、常态化对提升市民文明素质，构建社会和谐文化，培育发展城市精神，对推进文明城市建设工作，提升城市文明品牌发挥了重大作用。2012至2013年是张家港市志愿服务发展的分水岭，志愿服务就此由分散式、碎片化、突击化、热潮化的方式完成了向制度化、社会化、常态化、全域化的转向，志愿活动项目、志愿团队规模、志愿者人数呈爆发式增长，志愿服务逐渐成为城市的一道日常风景。收稿日期：2017-11-01基金项目：2017年苏州市社会科学基金项目（2017LX0）作者简介：王洁（1967－），女，沙洲职业工学院科研处副教授。王洁：文明城市建设中志愿服务社会化、常态化路径研究本文依托对全国精神文明建设典型、全国文明城市典范——张家港市在志愿服务制度化、常态化建设中的实践和成效的调查研究，探究志愿服务制度化、常态化对群众性精神文明及文明城市建设的推动，提出志愿服务制度化、常态化的有效举措，从而提出新形势下进一步推进群众性精神文明创建活动的新思路。11.1创新顶层设计，为志愿服务常态化提供制度保障社会化培育与内推进并举，构筑志愿服务者网络体系志愿者队伍是开展志愿服务活动的关键性基础，形成一个有活力的成熟的志愿服务者体系是志愿服务健康发展的重要支撑，这个体系的建构完善、对广大民众志愿潜力的激发是顶层设计中应首要考虑的。第一，建立健全三级志愿服务阵地网络，推进志愿服务阵地全域化。通过把志愿服务阵地建设纳入区镇、机关年度考核，参评各类文明创建先进的重要条件，宣传、表彰推动形成浓厚志愿文化等举措，利用现有相关阵地资源推进形成市级、区镇（行业）、村（社区）三级志愿服务阵地网络。市级层面充分发挥志愿服务指导中心、志愿者协会的协调指挥等功能，积极构筑线上线下志愿服务阵地；区镇（行业）和社区层面结合实际需要建设志愿服务站点、设计志愿服务项目、招募志愿者开展各类志愿服务活动。特别是可以重点培育一批符合行业特点、促进行业工作与民众服务密切相关的行业志愿者组织，这种枢纽型志愿组织隶属各行业单位，接受市志愿者协会指导。第二，加强培育扶持，促进民间志愿服务团队健康发展。一是建立培育孵化基地，扶持志愿者团队专业化发展。可以充实并充分发挥志愿者协会、公益组织培育中心的孵化基地作用，向志愿者团队无偿提供场地设备、组织规划、项目管理、教育培训、能力评估等支持；利用区域内高校等智库资源组建“志愿服务培训讲师团”，分层分类对志愿者进行培训，提升团队整体素质。二是制定扶持鼓励，促进志愿者组织健康快速发展。制定措施，从、资金、项目、奖励、培训等方面给予扶持。奖励优秀志愿者组织，组织优秀团队之间的学习交流。三是大力推广“社工＋志愿者”模式。在团队培育过程中，始终抓住团队负责人这个关键少数。一方面找好带头人，重点挖掘在志愿服务中表现积极、威信较高并有一定能力的志愿者，通过培训引导，扶持他们担任志愿者组织负责人，带动团队发展。另一方面着力发挥专业社工的优势，鼓励引导他们多参与志愿服务，主动负责项目策划、对外协调、绩效评估等工作，让他们挑起组建、完善志愿者组织的重担。1.2志愿者礼遇与守则并行，鼓励志愿行为持续化、常态化志愿行为的持续化常态化源自志愿者自身行为的日常化习惯化，这既有源自志愿者自身博爱奉献的原动力，更有源自外界对志愿行为的尊重、肯定与鼓励。2013年以来，张家港市把“志愿者的保障激励”作为一项重点课题进行调研，深入了解志愿者需求，建立健全志愿者回馈机制，在全国率先系统性出台了《志愿者礼遇办法》，引起强烈反响，深受志愿者好评，有效激发了志愿服务活力。“志愿者礼遇10条”遵循“适度回馈”原则，围绕人身有保障、荣誉能评定、奖励很实用三大方面，以精神激励为主辅之以免费体检等为志愿者提供的实用服务等举措，极大地激发和鼓励了志愿者持续服务的内在动力。同时，礼遇对象扩大至学生和新市民志愿者群体，在学生入学和新市民及其子女入户、入学、入医等方面给予加分待遇。适度的礼遇，肯定了志愿者的工作，体现了对志愿者的尊重和认可，深受社会各界好评，得到了志愿者的高度认可。同时，志愿服务是实打实的，不应片面追求志愿者注册人数，而是突出服务质量。张家港市注册志愿者，有80%都活跃在各项志愿活动中。对于注册但一年内（特殊情况除外）没有参加志愿服务活动的会定期清理，截至2017年8月，有1.5万名注册志愿者被清退，通过相关退出制度、志愿者守则、招募培训制度，保障了志愿者的质量和有效参与率。-51-王洁：文明城市建设中志愿服务社会化、常态化路径研究22.1拓展志愿服务阵地，搭建全域化、全覆盖式志愿服务载体构筑多重网络平台，畅通志愿服务参与途径随着信息化的发展，人们参与志愿服务的途径更多地选择和依靠网络，建立统一的志愿服务参与平台成为了必由之路。可以通过构筑多重网络，让志愿者注册、参与或组织、招募及交流活动成为唾手可及之事。第一，构筑网络平台，形成统一的志愿服务门户网站。同平台统一注册，发放志愿者证，所有注册志愿者信息在网络平台即时查询、录入，规范记录志愿者服务时长和服务表现，完善志愿服务活动发布和公示机制，确保志愿者各项数据真实有效，实现志愿服务供给与需求的在线匹配、实时对接，从而为志愿者开展服务搭建便捷宽广的平台。第二，构筑“端”、“微”平台，方便志愿者了解和参与。开发与网平台相配套的手机客户端，将网站的基本模块通过手机客户端实现，方便志愿者更便捷地了解和参与；充分利用微信、微博操作灵活、覆盖面广、互动性强的特点，开设志愿者服务微信、微博公众号，方便志愿者和市民及时了解志愿服务动态，参与各种互动交流。调研中了解到，张家港市于2013年前后就完成了志愿服务专门网站——友爱港城网及新媒体辅助平台的建设，全市志愿服务形成了“一网一群一博一平台”四位一体的信息化网络工作格局。也正是在这期间，便捷的网络化参与形式结合“志愿者礼遇10条”等其它相关举措，张家港市的志愿者人数呈现爆发式增长。2013年初，友爱港城网志愿者注册数据库建成后，个人注册志愿者人数达到1万、2万、3万，分别用时18个月、8个月、6个月。截至2017年7月，友爱港城网志愿者注册人数达到6.6万名。2.2建设志愿服务阵地，推进志愿阵地全域化志愿服务需要阵地支撑，志愿者业务交流需要场所保障。在市级层面，志愿者协会要成为区域内志愿服务工作的协调指挥中心；在区镇级层面，建成志愿服务中心，配备专职工作人员负责本区镇志愿服务活动；在行业层面，鼓励支持有条件、与民生密切相关的行业，如、文化、卫生（红十字）、交通、消防等建设志愿服务阵地；在村（社区）层面，建设志愿服务站。2012年10月张家港市志愿者协会便进驻城区最繁华的步行街，办公用房达600平方米，2014年7月又建成小城河志愿驿站。目前两者已成为全市志愿服务工作的协调指挥中心、文化展示中心、项目发布中心、团队孵化中心和交流培训中心。全市9个镇全部建成镇志愿服务中心，配备专职工作人员负责本镇志愿服务活动；在行业层面，、文化等近20个行业建成了志愿阵地；在村（社区）层面，按照“六有”（有机构、有制度、有队伍、有项目、有活动、有记录）标准建设志愿服务站。全域化的志愿服务阵地给志愿者参与志愿服务带来方便，深受欢迎。33.1凝聚社会力量，集聚爱心资源，推动志愿服务社会化和常态化探索多方合作模式，促进志愿服务社会化、常态化运作“人人参与志愿服务、人人享受志愿服务”是现代文明社会的基本形态。国际比较发现，欧美及亚太等国家、地区的现代化社会发展，就是治理与企业经营、社团服务共同发挥作用，形成伙伴关系。就志愿服务而言，无论是志愿部门代替还是代替志愿部门都没有二者之间的合作有意义，已经形成共识。欧美国家、亚太地区与社会组织、志愿机构之间形成的合作互动、互相尊重的关系值得借鉴。目前，中国的国情仍然是主导、企业壮大、社团辅助。地方主动与社会组织合作，既要尊重志愿组织的特性，提供自主服务、自主发展的空间，同时更要积极探索出中国国情条件下政社合作、政社互动的有效途径。探索通过、企业和志愿者组织紧密合作，充分调动社会资源，特别是企业资源，“有钱出钱、有力出力”的志愿服务新模式，是保障志愿服务社会化和常态化的关键。调研表明，张家港市自2012年以来便创新实施了“志愿服务伙伴计划”。所谓“伙伴计划”，就是以志愿服务项目为纽带，文明办、企业和志愿者组织平等合作，形成志愿服务“三单”模式：即文明办-52-王洁：文明城市建设中志愿服务社会化、常态化路径研究下单——发布项目，企业买单——资助项目，志愿团队接单——实施项目。“伙伴计划”颇为成功地搭建了、企业和志愿团队平等合作的平台和模式，打破了以往志愿服务纯推动或纯民间自发的界限，三方分工合作，有效调动了社会力量。2012年至今，张家港市镇两级共对外发布市级志愿服务伙伴项目400多个，企业资助金额折合1000余万元，受益群众超过200万人次，志愿服务形成了社会化运作、专业化服务、常态化开展的良好格局。3.2推进志愿服务项目化管理，提高志愿服务专业化水平项目化管理是在一个确定的时间范围内，为了完成既定的目标，通过特殊形式的临时性组织运行机制，通过有效的计划、组织、领导与控制，充分利用既定有限资源的一种系统管理办法。在志愿服务项目化管理的过程中，要抓好三个关键环节，即项目的精准对接，经费的规范使用和效果的评估建议。第一，建立项目征集发布制度，力求实现志愿服务供需的精准对接。目前社会上出现的所谓“志愿过热”，例如养老院周末或节假日扎堆的志愿服务导致被服务者不胜其烦等现象，其实主要是志愿服务的供需不能精准对接导致的。通过建立健全项目征集发布制度可以有效地解决这一问题。具体可以通过开展优秀志愿服务项目征集大赛或交流展示会等形式，鼓励各类志愿组织、公益机构利用志愿服务的机会充分了解百姓的意愿和需求，设计新颖活泼受欢迎的服务项目，通过网络和现场展示，获得专家、大众好评，得到企业、公益基金等的赞助，以此建立志愿服务项目数据库。每年举行推介会，通过报纸、网络向社会公开发布志愿服务项目，资助企业和志愿者组织现场签订合作意向书。通过建立健全项目征集发布制度，力求实现志愿服务供需的精准对接。第二，健全资金使用管理制度，努力确保公益款项的规范使用。可以在企业资金捐赠上，市志愿者协会、市慈善基金会、捐赠企业达成三方协议，企业以定向捐赠的方式将资金捐赠给市慈善基金会，依法获得免税待遇，市慈善基金会再把捐款转入市志愿者协会账上。在资金的拨付方式上，也应该以项目实施的实际需要及实施效果为导向，合理拨付。同时，志愿者协会要招募专业的会计志愿者，全程监管项目资金使用情况。每个项目结束后，要单独制作财务账本报市慈善基金会和资助企业审核，确保资金公开、透明、规范地使用。第三，建立项目绩效评估制度，不断提高志愿服务的针对性和实效性。专门建立志愿服务项目第三方评估团队，团队成员由专家学者、新闻记者、代表、政协委员和相关职能部门负责人组成。评估团队参与每个志愿服务项目实施全过程，客观公正地对项目运行及社会效果做出评价，对实施团队提出意见和建议，对全市志愿服务发展提出对策，不断增强志愿服务的针对性和实效性。44.1培育志愿精神，让志愿服务理念深入人心通过全方位的立体宣传，营造崇尚志愿服务的浓厚氛围第一，建立志愿服务品牌形象。确立区域内志愿服务的宗旨和理念，通过设计志愿服务的文宣标志、制作各类文宣产品、确定志愿服务口号、创作志愿服务歌曲、注册志愿者LOGO标志等品牌塑造和传播的方式，大力宣传“我志愿、我快乐”、“我为人人、人人为我”的志愿理念，扩大志愿服务感染力。第二，通过立体宣传营造氛围。通过新闻媒体开设志愿服务专题专栏，定期宣传志愿服务活动开展情况。利用户外大屏、公交车身、围墙护栏、灯杆道旗等各类载体高密度刊播志愿服务公益广告，通过广告宣传增加对公众的吸引力，大力营造崇尚志愿服务的浓厚氛围。张家港市还通过拍摄《义路有你》、《为城市注入生命的意义》等反映志愿服务的微电影和15集优秀志愿者电视短片，上传至本地电视台、户外大屏及优酷、土豆等知名网站展播，点击量超过10万次4.2通过丰富多彩的活动，增强志愿团队和志愿者的凝聚力和向心力志愿服务是一项系统工程，带动面广、参与人多、影响力大。除了在志愿服务中体现自身价值，在团队中找到归属感、找寻人生意义，从而将志愿行为内化为自己的习惯性行为，进而带动周围人群及整个社会的志愿服务氛围，是志愿服务常态化的人心基础。在这方面，张家港市形成的全城联动支持志愿服务的模式提供了良好的借鉴。（下转第61页）-53-茅和华：从美国电视剧《六人行》中幽默造词现象谈汉英词汇翻译创新4结语“幽默具有娱乐功能，但它不都是纯娱乐；透过娱乐，它还有干预社会的功能，或者说以幽默艺术[5]

所作的社会评价”。以英语教学为例，中国的英语教学以书本知识和测试技能为主流内容，学生学习的都是“书本英语”或是“校园英语”之类的“规定主义”(prescriptivism)英语，而电视节目源于生活又高于生活，其中充满着生活的语言，虽然有些被认为非正式语言，属于“描写主义”(descriptivism)范畴，但既然是一种存在的语言现象，不管其生命力长短，都值得我们深入研究和探讨。语言是动态开发的系统，任何语言都是向着有利于交际的方向发展。词汇作为构建语言的基石，是语言中最为活跃的因素。词汇是人类文化的载体，与社会的关系最为密切，每一个新词(造词)都是社会生活热点的标记，最能反映时代的气息并且演绎着文化的发展，蕴含着人们对世界的新型诠释方式。电视剧《六人行》中充满生活气息的幽默词汇给我们语言运用和创造带来启迪。我们可以从“造词”中获得灵感和智慧，通过“幽默造词”这样的创造性语言活动，进一步探讨语言与思维的互动关系。创造性思维可以丰富和拓展人类的语言，同时语言也会很好地促进思维的发展。参考文献：[1]徐国珍.仿拟造词法的外部理据——造词法理据探析的个案研究[J].修辞学习,2008(1):49-57.[2]陈光磊.汉语词[M].上海:学林出版社,2006.[3]陆国强.现代英语词汇学[M].上海:上海外语教育出版社,1999.[4]王蕾.中国高水平EFL学习者语言研究:程式语和语言创造性[M].北京:国防工业出版社,2010.[5]龚伟才.幽默的语言艺术[M].重庆:重庆出版社,1997.（上接第53页）一是文明办（委）牵头总抓。文明办（委）充分发挥统筹协调作用，在制定出台《礼遇办法》的同时，每年举办嘉许典礼，隆重表彰优秀志愿者，在政治上给他们崇高礼遇。每年组织志愿者拓展训练、红色旅游，举行志愿者才艺大赛、志愿者运动会，组建志愿者艺术团并在全市巡演，让志愿者充分展示自己的才华。二是机关单位全力支持。各机关部门主动承担《礼遇办法》中各项礼遇措施，教育局、旅游局等单位拿出部分公共资源，回馈激励志愿者。三是企业积极参与，免费为星级志愿者提供各种优质服务。四是制定制约措施。在开展志愿服务活动中出现违反法律法规、《志愿者守则》或弄虚作假行为的，给予取消本市文明创建评先评优资格、取消志愿者注册资格等处罚。志愿服务起源于国外，在海外有悠久的发展历史，在志愿精神培育和志愿服务形式等方面积累了丰富的经验。我国虽然志愿服务发展的时间不长，但是也在不断的实践探索中积累了卓有成效的工作经验。通过对先进地区志愿服务实践的研究分析和提炼，可以更好地弘扬志愿服务精神，对我国志愿服务事业的发展起到现实指导作用。综上所述，在文明城市创建和建设中，志愿服务社会化、常态化值得借鉴和推广的长效机制包括以下四个维度：创新志愿服务顶层设计提供制度保障、搭建全域化志愿服务载体畅通参与途径、探索多方合作模式集聚爱心资源、培育志愿精神打造人心基础。参考文献：[1]文明委.2015-2017年全国文明城市测评体系[EB/OL].(2015-09-14)[2017-09-05]http://news.163.com/15/0914/11/B3FJ0PJJ00014AED.html.[2]谭建光.中国珠三角:志愿服务制度化的多样创新[J].社会工作与管理,2015(5).[3]萨拉蒙,等.公共服务中的伙伴——现代福利国家中与非盈利组织的关系[M].田凯,译.北京:商务印书馆,2008.[4]谭建光.构建中国志愿服务新格局[N].光明日报,2014-12-18(11).-61-