安徽省委党校综合信息管理系统建设与应用的思考

Ｓｃｉｅｎｃｅ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｖｉｓｉｏｎ　ＩＴ论坛　科技视界　２０１２年７月第１９期　安徽省委党校综合信息管理系统建设与应用的思考　张满赵祥好吴晓萍　（中共安徽省委党校信息中心安徽合肥２３００２２）　【摘要】介绍了安徽省委党校综合信息管理系统建设缘由、建设历程、需求确定过程以及系统技术特点，并对建设全程和　实际应用效果中出现的规律性问题进行了总结和反思，为具有相同特点组织建设信息管理系统提供了经验和有益的借鉴。　【关键词】信息管理系统；建设与应用；党校信息化　０引言　段，确定采用原型迭代法开发模式，即首先开发出初步原型　近年来，安徽省委党校信息化建设实现了跨越式发展，　系统，在此基础上，发动终端用户试用原型系统，充分落实业　网络基础设施建设已基本呈现系统化整体化特征，在注重网　务需求，逐步完善业务系统的需求，最后进行正式系统的开　络基础设施建设的同时，着力推动信息化的应用，逐步建立　发工作。　了多种应用系统，按照《中共安徽省委党校２００６—２０１０年信　２系统功能　息化建设发展规划》（以下简称为十一五规划）要求，为了实现　中共安徽省委党校综合信息管理系统按照功能划分可　省委党校教学管理、科研管理和办公管理的自动化和现代　分为如下几个核心功能模块。　化，２００９年省委党校启动了安徽省委党校综合信息管理系统　２．１公文管理　（以下简称为综合信息管理系统）的建设工作。综合信息管理　公文管理模块主要负责电子公文的发送与接收工作。并　系统并不是市场原有的ＯＡ系统、高校教务管理系统、科研管　能实现公文流程的自定义流转，流转到最后能顺利归档，形成　理系统等信息管理系统的简单叠加．而是按照统一认证平　电子档案。　台、统一数据标准、统一权限整合、统一业务流程标准的要　２．２教务管理　求。以自主开发和技术外包并重的模式开发的一套整体的综　教务管理模块能实现安徽省委党校主体班教学的智能　合信息管理系统。　化管理，包括教学计划表的管理、教学测评、教学意见讨论　１　建设历程　区、教学统计功能。　综合信息管理系统的应用需求范围涉及到省委党校多　２．３科研管理　．　个部门，系统建设经历了前期问题研究、现场需求调研、招投　科研管理模块根据安徽省委党校的科研管理流程．包含　标建设、业务需求分析、系统原型设计、试用后的原型迭代、　了科研项目管理实现项目申报功能，年度科研成果自主登记　推广应用等多个步骤＿ｌ１。综合信息管理系统的建设历程．可以　功能，科研成果评奖功能，学术会议管理功能，教研人员科研　分为三个大的阶段，依次为前期系统研究阶段、需求调研阶段　情况反馈功能。　和系统开发设计和应用阶段，在前期系统研究阶段，确定了　２．４信息管理　系统必须遵循符合当前用信息化智能化打造“智慧党校”的　信息管理模块支持新闻的在线发布，并能实时追踪信息　趋势发展这一原则，按照这一原则，建设的系统应能整合各　传播情况和控制信息的传播范围．并根据需要设立了论坛讨　种信息资源，推动业务协同，推动信息和数据最大范围的共　论区等沟通渠道。　享。在需求调研阶段，要充分重视需求落实的重要性，需求分　２．５　自定义模块定制管理　析是软件开发的基础，假定在该阶段发现一个错误。解决它　通过自定义模块功能，系统支持用户自主定义关系来自　需要用－－４＂，时的时间，到设计、编程、测试和维护阶段解决。　主搭建模块，解决未来系统的扩展功能．支持用户自定义表　则要花２．５、５、２５、１００倍的时间［２１。在系统开发设计和应用阶　和自定义表单功能。　作者简介：张满（１９８３一），男，安徽宿松人，硕士研究生，主要研究领域为信号处理、党校信息化建设。　赵祥好（１９７１一），男，安徽六安人，副教授，研究方向为党校信息化建设。　昊晓萍（１９６３一），男，安徽合肥人，工程师，研究方向为党校信息化建设。　Ｓｃｉｅｎｃｅ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｖｉｓｉｏｎ　２０１２年７月第ｌ９期　科技视界　ＩＴ论坛　３技术特点　为中共安徽省委党校综合信息管理系统采用先进的技　术架构，选择稳定的可靠的数据库管理系统，兼顾先进性和　成熟性的原则，为系统的性能领先、可靠稳定且符合技术和　数据标准提供了保障，也为管理员易于维护、易于与其他系　统整合、易于扩充功能提供了可能。　３．１构建先进的技术架构，使用统一的技术平台，为未来应　用整合创造条件　综合信息管理系统在采用技术架构上，综合信息管理系　统选用成熟的Ｊ２ＥＥ平台，Ｊ２ＥＥ具有可伸缩性、灵活性、易维　护性的良好的机制，Ｊ２ＥＥ体系结构提供中间层集成框架用来　满足无需太多费用而又需要高可用性、高可靠性以及可扩展　性的应用的需求，且与操作系统平台无关，采用四层体系结　构．多层方式可以使各级应用具有很强的伸缩性，它允许每　层专注于特定的角色。　３．２基于微粒度权限设计，保证复杂系统对终端用户的实用　性　综合信息管理系统是由教务管理、科研管理、公文管理、　信息管理等众多模块组成了一个复杂的信息管理系统，面对　着这样一个相对复杂的系统，众多终端用户如果具有相同的　权限．很有可能在使用上人手难，在数据处理上淹没在与之　业务无关的数据海洋中。对于复杂的信息系统，在党校这一　特殊的学校的环境下，一个用户很有可能在不同的业务模块　中有不同的身份，比如在教务管理模块下的一名教师角色可　能在公文模块下的一个部门负责人，这在实际环境中是很有　可能存在的，这就更要求微粒度的权限设计，微粒度权限要　求在开发设计上权限的控制要准确到每一个菜单每一个页　面甚至是数据库的一个表中的列，这样的权限设计为综合信　息管理系统的使用者面对的系统保证是用户熟悉的业务系　统，为系统的实用和安全提供了条件。　３．３系统能自主定制各种特制功能，满足业务发展需求　综合信息管理系统在开发设计上，考虑到许多业务流程　的相似性，比如许多业务工作是一个一个环节处理的，这些　类似的业务在综合信息管理系统中可以自主定制流程进行　处理．系统能够提供自定义表单、自定义流程、自定义关系功　能．由这些功能自主搭建模块进行处理，充分满足未来业务　发展需求。　４应用效果　中共安徽省委党校综合信息管理系统经历了为期近半　年的需求调研、开发设计，于２０１０年初完成初步系统，经过　项目组一段时间的测试和相关业务处室试用，多次提出修改　意见．经过十几次修改完善，落实了用户最终需求。我校结合　１６４　科技视界ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ　ＶＩＳＩＯＮ　党校的特点，组织全校教职工分批次进行上机培训．２０１０年　９月份秋季学期开始正式使用。　综合信息系统正式运行以来，在用的模块基本达到了预　期效果，在教学管理、科研管理、行政办公等方面发挥了预定　作用，为安徽省委党校提高工作效率，降低工作成本做出了　贡献，使安徽省委党校的办公管理水平迈上一个新的台阶　５启示及认识　安徽省委党校综合信息管理系统是一个多模块的涉及　多个业务处室的复杂的信息管理系统，在系统的建设、实施　和应用方面，本文总结了以下建设经验和启示　Ｉ。　５．１准确认识党校信息化的发展方向．信息化建设要符合　“智慧党校”的方向　从党校信息化未来发展趋势看，本文认为党校信息化项　目的建设要遵循建设“智慧党校”的方向，也就是在单个项目　建设时能体现智能化和协同化的特点，要将单个信息化项目　的建设与已有信息化资源整合起来。尽可能做到业务协同及　信息最大范围的共享。　５．２在建设开发中．要充分科学的分析用户需求　一个信息管理系统的建设要高度重视需求分析阶段，因　为系统建设后真正的使用者是用户，系统不仅仅要建设好，　更关键的是要使用好，这就要求最终建设完成的系统是用户　真正想要的系统。在这个意义上用户需求的准确分析是系统　开发成功的关键。准确的分析用户需求，要做好充分和科学　两个要素．充分是指用户对系统的功能要求、处理流程能充　分挖掘；科学是指用户的需求要科学分析，合理的核心业务　处理需求一定要满足．但也要注意不能将过于追求全面或者　在当前的技术条件下不能满足的需求。　５．３统一领导，加强宣传，引导相关组织转变观念　在办公教学科研过程中引入信息管理系统，必然会对现　行体制产生影响。为了将系统的运用工作更有效的进行下　去．必须要取得学校主要领导的重视和支持。另外还需做好　适当的宣传工作，只有让工作人员真正明白办公自动化对现　代企业的重要性和其工作的合理性，综合信息管理系统才能　在实际的工作中发挥作用。　５．４在开发和实施上，遵循统一规划、分布实施的策略　系统实施可分步进行，从易到难。综合信息管理系统实　施过程中，可先选择一些最为常用的、非常必要的、容易推广　的功能和设计相对简单的工作流程作为初期推广应用的功　能，然后逐步推广直至发挥系统的全面价值，目前安徽省委　党校选择教学功能、科研功能以及信息发布功能推广使用。　安徽省委党校综合信息管理系统按照信息化建设发展　规划要求，采用原型迭代的方法完成了系统（下转第２４２页）　Ｓｃｉｅｎｃｅ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｖｉｓｉｏｎ　２０１２年７月第１９期　科技视界　图书与档案　作，真正发挥社区图书馆在丰富社区居民文化生活．提高居　读者提供文献信息服务的协议，受到社区居民的一致好评。　民文化素质，促进社区精神文明建设和社区经济发展等方面　的作用。社区图书馆的开放时间、工作人员、场地和图书经费　应予以保证，这是社区图书馆得以发展的首要条件。从已开　放的礼Ⅸ图书馆中笔者了解到，场地、工作人员和固定的开　４创新体制　周和平副部长在“改革开放２０周年中国图书馆事业高　层论坛”发言中指出：“市一级建立总馆，区～级建立分馆，街　放时间一般社区都能予以保证，关键在于经费特别是购书经　费难以为继。每个居委会都有一定的办公场地，社区居民对　文献信息也有一定的需要，同时居委会对于开办社区图书馆　道建立支馆。还可以根据需要办一些流动图书馆和住宅小区　图书馆。总馆统一对分馆和支馆实行集中管理。主要是以下　几个方面的管理：１）统～进行人、财、物的管理；２）统一制定　发展规划；３）统一采访、编目：４）统一进行信息网络的建设等　等。”市图书馆作为中心馆，在业务建设、服务读者、规章制度　和文献信息的拥有等各方面都有着巨大优势。我们必须打破　原有的行政管理格局，改为行业管理．由市级图书馆对下属　各社区图书馆实行全面管理。实行总／分馆制，各分馆在总馆　统一管理下，实行资源统一配置，统采统编，全部资源社会共　的积极也很高，虽然她们自身文化素质不高，但通过短期培　训可以达到办证、图书管理和借阅等图书馆基本业务要求。　关于经费问题，笔者认为可以通过以下途径：　３．１创建前的经费由社区自筹或财政补助。一般社区图书馆　的规模在５０—１００平方米，藏书容量定在５０００—１００００册，阅　览座位３Ｏ一５０个。报纸、期刊的订购可通过社区居民捐款、企　业认购ｆ某企业为温州２０余家社区赠送温州地方报纸）等方　式解决，图书通过社区捐书、书商赠书活动可以征得部分，如　温州迎春社区在图书馆开馆之日得到两家书商赠书共计　１５００余册。不过在接受图书捐赠时应严把质量关，宁精勿烂。　３．２图书经费需财政拔款，由市图书馆统一购买、加工。作为　公益性的图书馆事业离不开财政的支持．一些图书馆同仁建　议通过收费来发展社区图书馆事业，笔者认为此举甚为不　妥，姑且不论受场地、人员、资源的限制．社区图书馆的读者　群本身很“脆弱”，实行收费只能加速它的“消亡”。市图书馆　在文献信息资源、读者服务、业务等方面有着得天独厚的优　势，政府增加购书经费由市图书馆统一购买、加工，通过定期　交换图书的方式来更新社区图书馆“馆藏”文献，是目前解决　购书经费紧张的有效途径之一。另外通过网络化管理可实现　享。目前温州已完全实现了各县级馆与市图书馆的通借通　还、数字资源共享，同时也与部分社区、学校、机关事业单位、　企业图书馆（室）实现了图书通借通还业务。要真正实现社区　图书馆全履盖，充分发挥社区图书馆的功能和可持续发展，　总分馆建设是一条必由之路。　现代社会是学习型社会．提倡终身学习，社区教育是终　身教育的重要途径，而社区图书馆是最好的终身教育场所，　只有社区图书馆普及了，才能为“人人学习，时时学习，处处　学习”创造条件。文化大市文化强市的建设、历史文化名城的　创建离不开图书馆。社区图书馆的建设是时代发展的需要，　我们应与时俱进，深入研究和探索社区图书馆的可持续发展　之路，让图书馆走进千家万户，使学习之风蔚然，以促进城市　的健康、文明、可持续发展。　【参考文献】　［１］朱莉荣．创新图书馆体制营造服务社区网络叨．新世纪图书馆　２００３（２）．　数字资源的共享、文献的通借通还，便捷读者借阅，满足读者　对文献信息的需求　另外．市图书馆在文献信息资源方面可以做社区图书馆　的坚强后盾，由于受场地、人员、资源的限制，社区图书馆在解　答读者咨询方面还存在一定的难度，依托市图书馆丰富的馆　藏信息和网上资源以及人员技术优势，可以很好地解决这一　困难。如温州市图书馆信息部与各社区图书馆签订的免费为　［２］许惠羡＿，Ｊ、议社区图书馆（室）的建设Ｉｊ１．图书馆杂志，２００４【２】．　［３］张玲．社区文化与社区图书馆ｌＪＩ．图书馆学刊，２００２（４）．　［责任编辑：周娜］　（上接第１６４页）建设，可以全面支持党校教学科研和行政办　公的自动化智能化管理，并在不断地推广深化使用，必将为　党校信息化水平提升发挥更大的作用。　［２］张海藩．软件工程［Ｍ】．清华大学出版社，２００９，０７：３２—３６．　［３］吕春莲．对统计信息应用系统建设方针的几点意见册．统计研究，　２０１１（６）：３－５．　［４］秦如玉，李浩，张玉徽．大型工业设计院综合管理信息化建设研究　【参考文献】　［１］葛雁冰，和冬梅，祝军．中国石油加油站管理系统的建设与应用［Ｊ］．　石油规划设计．２０１１（１）：１—４．　与应用【Ｊ】．土木建筑工程信息技术，２０１０（６）：４６—４９．　［责任编辑：王迎迎］　２４２　１科技视界　ｃ　ＥＮｃＥ＆ＴＥｃＨＮｏＬｏＧＹ　ＶＩ　０Ｎ　ｆ