现代园艺 ２０１４年第２期 封山育林的设计与实施 胡成云 （湖北省恩施州鹤峰县容美镇容美林业管理站，湖北 恩施４４５８００） 封山育林是指对具有天然下种或萌蘖能力的疏林地、无 立木林地、宜林地、灌丛等封禁，保护植物的自然繁殖生长， 并辅以人工促进手段，促使其恢复形成森林或灌草植被，以 及对低质、低效有林地、灌木林地进行封禁，并辅以人工促进 经营改造措施，以提高森林质量的一项技术措施。 １ 封山育林的规划设计 首先，林区工作人员应组织调查小组对封山育林地区进 行全面的调研，了解当地的地质水文、地理结构、林分结构、 树种结构、区域四至、树木年龄结构以及生长状况等，确定封 育类别、类型、方式、期限、树种、成林标准以及相应的技术措 施等。根据实际情况设计出相应的封育类型，可以根据植被 将区域划分为乔木型、乔灌型、灌木型和灌草型等，封山育林 类型应根据实际情况进行全面布局、合理分配。封育方式应 因地制宜选择全封、半封或轮封等方式。如果封育区域此期 间不宜受到任何破坏或急需进行营造补救，应禁止一切采 伐、放牧、割草、采樵以及各种副业生产活动，选择全封方式。 如果通过规划可以对封育区域进行调整，应选择半封、轮封 方式，在封育区范围划定后根据需要，选留出放牧区、樵柴区 和其它用途的林场，以满足当地人民的基本生活与生产需 求。还应根据各封育区立地条件和母树的分布及结实状况， 制定封育期限，设定造森技术规程规定标准，确定栽种、补种 密度、每ｈｍ 树种株数、苗木质量标准、分布均匀度或郁闭 度、林木生长量标准等。设计长远规划和年度计划，有步骤、 有目的、有计划的进行封山育林工作。 ２ 实施封禁育林措施 第一，应根据人员、封育面积、工作难度、人畜危害程度 等设定人工巡护人员与巡查规模。具体负责封育区的滥砍滥 伐、火灾隐患、偷牧开垦等管护工作，对重点封山育林区域进 行严防死守。组建各个小分队形成联防小组，杜绝林区内一 切违法犯罪行为。 第二，应在封育区周界处、交通要道设立明显的标志牌 和警示牌，明确封山育林范围。通过广播、横幅、标语、电视、 会议等方式对封山育林、护林防火、《中华人民共和国森林 法》等相关知识进行宣传，提高当地人民的道德意识和思想 觉悟，了解和掌握破坏森林的危害性和法律规定，使人们真 正理解封山育林是森林资源和当地经济、生态协调、可持续 发展的必然措施和有效途径。 第三，在育林方面，应根据封山范围、地质水文、地区产 业结构、林业市场、经营水平、树种特点等条件进行规划设 一１５４一 计，选择有培育前途的育林地，有天然下种能力的母树，有珍 稀树种生存和繁殖的地区进行封山育林。同时，还要特别注 意高山、陡坡、岩石裸露地、干旱或半干旱地区的封育工作。 对需要栽种、补种、移植的地区进行整理土墒、补检补造、清 除杂草、清理灌丛，结合抚育间伐，利用树木天然下种或萌 芽、萌蘖条件，通过人工抚育逐步进行育林优化更新工作，促 进天然更新。 第四，要加强森林培育管理工作，根据林分结构、树木生 长期、土质状况、气候环境、自然条件等对其进行浇灌、施肥、 除草、松土、剪枝、间苗、除萌、杀菌消毒、防御病虫害，降低森 林郁闭度，增加光照程度，提高树木审美价值，为树种的生长 创造良好的条件，提高森林资源的培育速度，扩大森林覆盖 面积。 第五，应设立固定标准地，作为试验区域进行定期跟踪 观察，实时记录，以总结封山育林的规律与经验，并把日常数 据保留存档，建立技术档案，以备后期作为资料查询。 ３ 建立健全封山育林管理体系 第一，在国家《森林法》的基础上制定地方性的关于封山 育林的制度、措施、管理办法，鼓励和推动封山育林工作的实 施，建立专项的“封山育林补助款”，对受到经济损失的林业 企业和个人给予一定的补偿。还要结合地方和基层工作 者配合封山育林，帮助群主解决林木资源使用，以及经济来 源或农副业生产等问题，以减少当地人民对封山育林的抵触 心理和破坏行为。还要与当地人民、主管领导、经营单位签订 护林约定。 第二，要建立健全封山育林责任制度，与相关企业和个 人签订封山育林责任书，对所负责地区的森林资源进行责任 管理和责任承担。同时，还应加强监督管理体系，组织林业相 关部门，根据封山育林计划，对工作情况进行实时监督、检 查、验收，对实际情况进行考评，实施赏罚分明的管理监督体 制。对符合成林标准的应列入林地统计，同时还要对绩效较 为突出的单位与个人给予奖励；对未达标的封山育林地区应 采取补救措施，如延长封育期限、改进规划方案等，由于人为 因素造成封山育林效果较差的，还应追究相应的责任。 参考文献 １姜娟．封山育林技术措施的探究卟科技致富向导，２０１１（５） ２成林．浅析封山育林特点及提高效果的措施卟现代园艺，２０１２（１２） （责任编辑舒丹丹）
