全面推动终身学习——来自不同国家和地区的经验

■主题搜索　终身学习的理念一经提出，就被世界上很多国家和地区所接受，并以此理念为指导　改造本国和本地区的教育体系。目前，已有越来越多的国家和地区把建构终身学习体系　作为教育改革与发展的重点。　全面推动终身学习　来自不同国家和地区的经验　文／张来春　美国　美国终身学习的范围非常广　泛，包括（但不局限于）：成人基础　教育、继续教育、自学、农业教育、　商业和实验教育、职业教育和工作　告书中提到：在充满竞争与急剧变化　上最具竞争力与活力的知识经济体，　的世界中，教育改革的重点应是致力　而且经济能够持续发展，拥有更多、　于实现学习型社会的目标。　更好的工作与更完善的社会系统。　其中一项重要策略就是促进全民终　翳篡…………　身学习，使欧洲成为学习型社会，为　此，欧盟发表了《２０００年终身学习　培训计划、家庭教育、后期中等教　育、退休前教育、老人和退休人员　教育、医疗教育、团体或个人特殊　教育计划，还有提高职业水平和专　上世纪９０年代，欧盟先后共发　使命备忘录》，讨论各成员国如何协　表了三份与终身学习发展有关系的　作，在各个层面实施、完成终身学　，即《成长、竞争、就业：面　习战略。备忘录中提到，终身学习　向２１世纪的挑战》（１９９３）、　是一种有益的学习活动，具有促进　门技能的教育，帮助商业、公共机　《欧洲社会：欧盟的未来之路》　知识、技能与能力的作用。这样的　和《教与学：迈向学习社会》　学习能够提高就业能力、积极的公　关和其他单位应用或发展研究成果　（１９９４）活动，以及为家庭需要和为个人发　（１９９５），其中后者与终身学习关系　最为密切。　展服务的学习活动。　对于全体公民的终身学习，美　面对信息化、国际化及科技知　民权以及促进社会整合。终身学习　不再仅仅是教育与训练的一个层面，　国制定的一个目标是，使公民　不受原先所受教育和培训的，　也不管性别、年龄、生理状况、社　会、种族背景，或经济条件等情况　识的巨大冲击，提出了两个　基本对应策略：一要赋予每个人学　习广博知识的机会；二要建立起个　而是必须全然成为提供和参与继续　学习脉络中的指导原则。终身学习　将教育和培训纳入一个新的框架，　在这个框架中，教育和培训将伴随　如何，都要使他们通过各种机会有　效地参加学习。　美国是对终身学习进行立　法的发达国家之一，早在１　９７６年修　分规定了终身学习的内容，随后颁　布了《终身学习法》。近２０年来，美　国越来越重视终身学习的　制定。　体适应就业和经济生活的能力。学　着一个人的一生。备忘录特别关注　习广博知识的机会是终身学习的基　于个人一生中通过日常工作和生活　础，终身接受教育和培训是个人就　获得非正式教育的途径。　业和被社会接纳的关键。获取新知　识和对技能的投入是增强竞争力和　订《高等教育法》时，就以专门的部　提高就业能力的基本要素。　日本　日本教育审议会于１　９８１　为推进终身学习运动，欧盟将　１９９６年定为“欧洲终身学习年”，强　年向文部省提出一篇关于终身学习　调终身学习不应该只被看成是终身　的报告，标志着日本的教育转向终　的义务，而应该是伴随个人一生的　身学习的发展。１９８３年，时任日本　１９８３年，由时任美国总统里根　学习，它反映出欧盟坚信终身学习　任命的“美国卓越教育委员会”针对　美国教育所面临的困境与未来发展，　首相中曾根康弘发表了《进行教育　对于实现社会整合和机会平等的重　改革的“七点设想”》，翌年在内阁　要性。　成立了临时教育改革审议会，负责　提出教育改革报告书《国家在危机　２０００年，欧盟在里斯本召开高　制定教育改革的具体方案和计划，　中》，开始带动美国的教育改革。报　峰会议，强调要促使欧洲成为世界　其中就包括终身学习的建立。　《ｊ　海教ｆ－ｆ））半月州　１０Ａ／２００６　４３　维普资讯 http://www.cqvip.com

１９８５～１９８７年，日本临时教育　还包括运动、活动、嗜好、娱乐及志　改革审议会连续提出４次报告书，　愿活动。　对终身学习的制定及推动有着　诸实施，虚拟大学、企业学院及学　分银行等措施已经自２０００年３月开　始实施。　显著贡献，具体建议包括：根据各　人因素评估各人成就；加强家庭、　学校及社区三方面的功能及合作；　韩国　韩国推进终身学习的起步与日　本大致相同。１９８０年的“７３０教育　中　国　地区………　提倡终身学习运动；发展终身学习　中国特别行政区成立　基础建设。１９８８年，日本将文部省　改革”，是韩国用行为促进终　后，大力推行教育改革，进行了两　的社会教育局改称为终身学习局，　身学习发展的开端。１９８７’年，直属　次大规模的“咨询”。在１９９９年９　成为文部省内的第一大局，作为推　总统的教育改革审议会在教育改革　月公布的第二轮咨询文件中，提出　动日本终身学习体系建设的组织机　十大课题中，对终身学习作了具体　了“终身学习、自强不息”的２１世　构，其下新设生涯学习振兴课，专　规定，如加强大学生的继续教育课　纪教育蓝图。地区的教育改革　门负责有关终身学习活动事项。　１９９０年１月，日本教育审　议会提出了一份《终身学习基础建　设发展》的报告书，内容强调发展　程，确立继续教育和委：托教育体　强调学习，因为“学习带来无穷乐　制，专设教育广播电视台等。　趣，学习创造无限机会”。　两年后成立的直属总统的教育　地区重大的教育改革建议　咨询会议，又进一步强谓要加强终　有：幼儿园、幼稚园合并为一个统　终身学习基础建设的必要性。同年，　身学习，提高国民素质，并规定自　日本内阁通过了由文部省提出的　学学位（学士、硕士）认－￣ＴＳＵ度，建　《终身学习振兴法案》，由国会通过　立各种社会教育机构等。　了《关于振兴终身学习推进的　１９９５年５月，韩国教育改革委　体系；逐步取消中学升学测验；　把中学会考和高级程度会考合并；　不再分文、理科；各大学逐步采用　一互通学分制，互相承认学分，等等。　法律》，即《终身学习振兴法》，并　员会公布的新的教育改堇方案中，　这些改革建议试图让教育制度不以　同时在文部省设立了终身学习审议　摆在首要位置的便是为创建开放教　筛选和淘汰为终极目标，而是不断　会。依据《终身学习振兴法》，日本　育社会、终身学习社会奠定基础。　提高学生的学习质量，让学生永不　地方各级对发展终身学习规定　目前在韩国的成人教育、社会教育　放弃，自觉开展全方位的学习，目　了明确的责任。各地不遗余力　中，终身学习思想发挥了巨大作　的是配合知识社会的来临，培养学　地推进的建立，包括制定地方　用，极大地促进了韩国朝着学习型　生终身学习的能力，让他们有兴趣　性法规，设立专门的行政机构，制　社会迈进。　定终身学习振兴计划，设立终身学　１９９６年８月，韩国发表第　习推进中心和制定地区终身学习发　四次教育改革方案，将《社会教育　习的条件；在高等教育阶段，实行　展规划等。　法》改订为《终身教育法》，法令的　“可携学分”，让有志者均有机会按　１９９１年４月，日本教育审　内容涵盖较广，条文也较多，包括　自己的能力进修，推动自主的终身　议会又提出了一份《面对一个新纪　总则、国家与地方的职责、终　学习。　元的教育体系改革》报告书，强调　身教育师资、终身教育机构与终身　学校（主要指大学及短期大学）在　学习、信息科技、职业教育及人力　终身学习体系中的角色，并且认为　资源发展。韩国教育部下设终身教　具体来说，在推动学校教育改　学习，而不是为考试而学习。在基　础教育阶段，应为学生创造终身学　革方面，中国特别行政区　建议从幼年开始培养孩子学习的兴　学校就是一种终身学习机构。１　９９６　育局，管辖四个部门：终身学习政　趣；在小学和初中阶段让学生养成　年，日本文部省发表《终身学习社　策科、终身学习促进科、职业与专　学习习惯、学习能力及学习态度，建　会的优先与展望一一多样性与精致　业教育科和初级学院支持科。　构基本知识，为终身学习建立良好　化的增加》，指出日本迈向　２１世纪时，必须创造一种丰富的、　动态的社会环境，这需要终身学习　社会作基础。在这样的终身学习社　会中，人们能够自由地在其一生中　任何时间内选择学习的机会。而且　韩国的《终身教育法》，实际上　起点；在高中阶段更让学生在自然　包括了社会教育法、成人教育法草　科学和人文学科方面为终身学习奠　案、职业学校法与补习及进修教育　定基础。为此，学校要结合各种活　法，甚至包括带薪教育假与学习成　动，改革各科课程，以提供全面学　就认可等方面的法规。其中，学习　习经历和配合终身学习的需要；同　成就认可以学分银行制及教育账户　制为基础。由于《终身教育法》的付　时，还要让教师充分发挥教学工作　能力，以提高学生的素质。　学习渠道不仅包括学校和社会教育，　４４　１０Ａ／２００６　《上海教育》半月削