浅谈中俄边境贸易发展对策

浅谈中俄边境贸易发展对策

姚

雷/辽宁轻工职业学院，辽宁大连116100

【摘要】随着经济的全球化，俄罗斯改革深入，经济环境全面好转，两国边境贸易越来越受到两国政府和企业的重视，中俄两国政策促进了中国和俄罗斯的贸易往来，国家在政策上给予边境贸易许多优惠，近年来俄罗斯成为我国重要的贸易伙伴，不少商人瞄准时机做起了边境贸易，但是，在具体贸易活动中，有一些问题函待解决。【关键词】边境贸易；发展趋势

目前，俄罗斯已经成为我国的第七大贸易伙伴，截止到2012年中国连续三年成为俄罗斯的第一大贸易伙伴，中俄边境贸易已成为两国经贸合作的重要组成部分。我国为发展边境贸易给予很多优惠政策，振兴东北老工业基地“十二五”规划之一，就是全面提升对外开放水平，建设向东北亚开放的重要枢纽，随着俄罗斯经济的逐步好转，中俄边境贸易迅速发展，但依然存在一些问题。

一、中俄边境贸易现状

据我国海关统计，2011年，中俄边境贸易额为93.6亿美元，同比增长24%，其中我对俄出口33.7亿美元，同比增长2%，自俄进口59.9亿美元，同比增长40%。我对俄边贸出口商品主要是轻纺、农产品和小家电等；进口以原木、原油、化肥、钢材、纸浆等初级产品为主。

中俄边境贸易与西南地区边境贸易不同，一方面贸易双方都处在经济转轨期，尤其是俄罗斯，其外貌政策多变，经济发展中还存在许多不稳定因素，给中俄正常边境贸易带来困难；另一方面中俄边境贸易在挂镜民族之间展开，双方的语言、风俗、文化、宗教、肤色等都不同，因此，中俄边境贸易要在加强民间沟通的基础上进行。

（一）中俄边境贸易机遇中隐藏问题

1991年苏联解体后，中俄边境贸易面临新的机遇。俄罗斯远东地区轻工业产品贫乏的弊端在整体经济急剧下滑中更加明显，急需大量价格低廉的轻工业产品，如服装、食品等。而我国沿边开放战略的制定与实施又为边境贸易发展提供了动力。我国对俄的边境贸易增长迅速，到1993年达到顶峰。但是，某些参与边境贸易的企业和个人，在“暴利”驱动下，对俄出口时不注重商品的质量，甚至以次充好，以假充真，极大地破坏了我国产品的声誉。结果，对俄边境贸易开始下滑。　　（二）交易额增长

近年来，在企业和政府的共同努力下，中俄边境贸易开始迅速回升。尤其是黑龙江省对俄边境贸易的发展充分体现了这种发展趋势。2001年对俄边境贸易进出口额达到16.2亿美元，是1998年的2.6倍多，在该省进出口总额中的比重也由1998年的30.15%上升到47.86%。2013年上半年，黑龙江省进出口总值高达203.6亿美元，比2011年同期增长15.1%。其中，对俄罗斯联邦实现进出口总值突破百亿美元大关，稳坐对俄第一把交椅。

（三）贸易逆差缩减

在对俄边境贸易中，进口远远超过出口。黑龙江1998年以来，逆差都在3.5亿美元以上，最高年份曾达到5.3亿美元。中方在对俄边境贸易中保持逆差是与双边贸易的整体情况相一致的。根据中国官方统计，上个世纪90年代中国在对俄贸易中始终处于进口大于出口的状态，在1996年逆差额曾高达35亿美元。2013年上半年，黑龙江省出口总值89.3亿美元，增长60%；进口总值114.3亿美元，下降5.6%，贸易逆差缩减。

二、存在的问题

虽然中俄边境贸易发展势头较好，但存在的问题比较多，具体的：

（一）通商“瓶颈”制约边贸的发展。

特别是在本币结算、商务纠纷仲裁、保险制度等方面存在已久的“瓶颈”问题，至今未能得到有效解决。

（二）“灰色清关”后患无穷。

近年来，俄罗斯警方多次针对中国商品采取“查抄”行动，中方累计损失上亿美元，灰色清关已成为众俄正常贸易的绊脚石。

（三）俄经贸政策多变、不规范、不透明。

俄设置高关税，尤其是对从我国进口的大宗商品，中企业纳税的金额相当于从价税的200%；俄通关效率低，手续复杂，有的关口要经过5道检查；俄海关官员素质低，索要财物现象普

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遍，通关设施落后，收费率高；另外政策不透明，我国的企业只能通过贸易实践得到。同时俄方政策多变，也为双方贸易增加了障碍。

（四）中方管理上也存在问题

对边境小额贸易配额管理限制了边境贸易进口；对边境企业的资金支持不足，尤其是中小企业，如在中俄互市贸易区浙江工贸园，许多浙江的中小企业因资金缺乏，望而止步；有些政策需要修改，如《边境贸易商品检验》是1992年公布实施的，如果按照新的《商检法》边境贸易的商品检验就无法进行，现在边境口岸的做法是以《商检条例》为基础，灵活掌握。

三、中俄边境贸易发展途径

（一）政府应着力扶持边贸的发展

首先，政府应该站在世界经济全球化和区域经济一体化发展的高度，谋划和推进中俄边境贸易。争取通过俄罗斯加入WTO的谈判，要求俄罗斯增加经贸政策的透明度，为中国企业和产品进入俄市场提供平等待遇。

（二）各边境省份或地区地方政府应该统一扶持力度

各边境省份地方政府，加大扶持力度，构建或形成共同的贸易平台和载体。在与俄罗斯接壤的四个省份中，黑龙江这几年的边贸成绩显著，除了占据地利优势外,还因为拥有自己的贸易平台和载体,如：黑河市有大黑河岛和布市批发市场互为呼应,绥汾河市有青云商场和乌苏里大批发市场内外呼应。哈尔滨海关积极为中俄原油管道项目投产运营、绥芬河综合保税区封关运作、黑瞎子岛保护与开发开放、中俄同江铁路大桥、洛古河—波克罗夫卡公路大桥建设、大庆萨尔图机场的对外开放、海参崴-哈尔滨“小国际列车”线路的开通等大项目提供政策支持，并加大了对俄罗斯海运进口能源优惠政策的落实力度其他省份应该加紧构建这样的贸易平台并争取形成联合。

吉林省发展也较快，为更好地保增长保稳定，吉林省15个边防检查站与口岸联检单位共同创新通关服务模式，在确保国家安全与边境地区稳定的基础上，不断加强与俄罗斯等国家边检机构合作。吉林省先后开通了经俄罗斯到达韩国的3条海上航线、长春至俄罗斯的2条国际航线，珲春对俄互市贸易区建成并投入使用，还实现了圈河-元汀口岸星期日开关。

（三）发挥贸促会、国际商会、外贸企业联合会等民间机构的专业

首先，应该充分发挥贸促会、国际商会、外贸企业联合会等民间组织和中介机构的作用。中国加入WTO后，贸促会等民间组织和中介机构的职能日益加强，作用越来越大。尤其是民营企业从事对俄边贸、开拓俄罗斯市场，不可避免地要充分利用这些组织和中介机构的灵活性以及其市场敏感度高的优势。那么这些机构应该更进一步加强对俄罗斯政治经济和外交态势的研究和跟踪，加强对俄罗斯法律法规和投资环境的研究，加强对俄罗斯经贸信息的收集与分析，我们必须深刻认识到“信息”和“咨询”所起到的作用，加强中介机构的服务作用，促进中俄边贸的良好发展。

（四）提高企业和个人素质

近年来，俄罗斯经济发展趋于稳定，居民消费水平提高。市场上商品丰富，人们开始讲究质量和品牌。因此，我们必须转变观念,提高企业和个人素质提升对俄贸易商品质量，改变“千里走单骑”的贸易方式，加强合作。

[1考文献】[M].]李灵稚《中俄边境贸易的困惑与对策》.[M].《国际经济合作》

[2][M].2010陶俊2004《发展中俄边境贸易的对策研究》.年第7期年第19期[M].《中国科技信息》

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