高管参考 瓢 ｝ 瑶 ＣＡＲＥＥＲ ＨＯＲＩＺＯＮ 基于产业集聚的资源型城市产业发展模式选择 魏肖杰 摘蛰产业集聚理论是当前区域发展研究的热点之一，运 用产业集聚理论于资源型城市产业发展问题研究具有可行性和 创新性。论文首先对我国资源型城市产业的特性进行了分析， 然后进行了基于产业集聚的资源型城市产业发展模式选择的分 析与探讨。 关键词资源型城市；产业集聚；产业发展模式 一 我国资源型城市产业特性分析 １．产业发展阶段分析。在经济发展过程中，产业演进是有 规律可循的，由于受到技术进步、需求变化、产业以及人 集聚所带来的专业化生产，低运输成本，低交易费用，便捷的 沟通和配套服务将导致集聚经济。从竞争的角度来看，产业链 实质上是一条价值链，资源型城市在这一条价值链的源头已经 拥有廉价资源的优势，加上产业集聚带来的集聚经济，使得这 价值链上的产业具有竞争优势，整个城市经济也将因此获得 竞争优势。而且随着下游产业的不断发展壮大，其竞争能力和 自我发展能力将逐渐增强，将来即使本地资源逐渐枯竭，也可 以从外部输入资源进行加工，维持该城市和地区的持久繁荣。 我国资源型城市在历史上长期仅被视为资源产区，造成城 市经济存在过于依赖资源型产业的突出问题，下游加工业薄弱， 对外输出的主要是未经加工的初级产品，这不但使资源型城市 一Ｅｌ变化等诸多因素的共同作用，一般将经历导人期、成长期、成 熟期和衰退期四个阶段。 陆国庆选用产业产品销售增长率、产业产值占ＧＤＰ比重、产 业利润率作为指标，通过对我国近年来的数据进行实证分析得到 结论：煤炭采选业已步入衰退期，而石油开采及加工业目前处于 成熟期。当然由于我国幅员辽阔，区域问的资源禀赋和发展水平 差异悬殊，基于国家层面的结论与具体某一城市的结论可能并不 完全一致，但从一个较长的时间跨度观察，资源型产业迟早将步 入衰退期，即趋于消亡或停滞在某一较低水平。而且随着技术进 步加快和需求多变，产业的兴衰交替的频率也在加快。 ２．产业组织结构分析。市场经济的基本单元是企业，资源 开发企业在资源型城市的产业发展中扮演极为重要的角色。按 照经典的哈佛学派“结构一行为一绩效”分析范式（ＳＣＰ），市 场结构决定行为，行为产生市场绩效。资源开发企业所处产业 的市场结构、企业行为和运行绩效之间的关系对该产业的发展 和产业中企业的决策有着重要的影响，是影响资源型城市的产 业发展的主要因素。 从我国资源型城市的产业构成来看，其主导产业单一，主 要依赖资源开发型产业，其他产业发展滞后，一业独大的特征 表面上似乎是表现为产业的集中，其实质离真正产业集聚的内 涵还很远。我国主要资源型城市的经济体系中存在明显的大企 业依赖症。整个城市经济发展对资源开发产业具有高度依赖性， 极易产生“牵一发而动全身”的结果，现有经济结构难以对资 源型产业的衰退产生缓冲作用。 资源型产业进入退出时要面对诸如规模壁垒、成本壁垒、 技术壁垒、壁垒、策略性壁垒等进入壁垒和沉没成本和政 策性因素等退出壁垒，由于资源型产业本身的特性和我国资源 型产业在城市政治、社会，城市建设中的特殊历史地位和决定 性作用，我国资源型产业面对的是更高的进入和退出壁垒，不 能实现要素资源的自由流动。 由于以上的市场结构的制约，导致市场竞争环境不规范，相 关的市场中介组织不健全，使企业在市场行为的选择时不能受到 强有力的市场约束，由此产生的市场行为必然导致低下的产业绩 效，表现在劳动生产率低下，资源浪费严重，行业效益长期低下， 这不仅加速了资源的枯竭，而且制约了城市实施产业调整转型。 ５．产业竞争力分析。作为资源型城市的主导产业，资源型 产业应该成为城市产业的增长极，发挥关联和旁侧效应，这首 先要求该产业本身具有较强的产业竞争力。关于资源型产业的 产业竞争力，张米尔构建并应用相应的评价指标体系和数学模 型进行评测，发现近６０％的资源型城市产业竞争力低于全国平 均水平，而创新能力指标低于全国水平的更接近８Ｏ％。 二、基于产业集聚的资源型城市产业发展模式选择 产业演进的根本影响因素是需求、分工、技术和供给，而 产业集聚机制恰恰能够有机的融合这四个因素，从而有效地促 进区域经济发展，提高区域产业竞争力。为此，进行基于产业 集聚的资源型城市产业发展模式选择分析，可以为资源型城市 的经济发展与转型提供有益的借鉴。根据我国资源型城市所处 的不同发展阶段，产业发展模式具体包括以下三种： １．产业延伸模式。产业延伸模式就是利用现有的矿产资源 优势，实现矿产资源的就地深度加工，延长矿产品的产业链，提 高矿产资源的附加值，进而建立起矿产资源深度加工和综合利 用的产业群。 资源型产业属于中间投入型基础产业，其产业关联特点是 向前关联效应大，而后向关联效应小。产业延伸模式通过向前 延伸产业链，能够充分发挥本地的资源优势，同时上下游产业 在生产、管理和技术方面具有明显的相关性，有利于管理、技 术等知识的外溢。随着产业链的延伸，下游企业和配套服务企 业的数量不断增长，大量生产经营相关联的企业在一定空间的 的产业结构过于单一，也造成了全国产业结构布局的不合理。 因此产业延伸模式适用于资源开采在成长期、成熟期，资源开 采量比较大，地区经济发展较快，地方有能力投资建设资 源产品精深加工项目的地区。 ２．产业替代模式。产业替代模式就是利用资源开发所积累 的资金、技术和人才，或借助于外部力量，建立基本脱离原有 资源型产业的全新的产业群。产业替代模式则适用于资源开采 已经进入衰退和资源枯竭的地区。 产业更新模式是最彻底的产业转型模式，它摆脱了对原有资 源的依赖，但如何在以资源型产业为主导的产业基础上，发展有 竞争力的替代产业群是该模式面临的最大挑战。一般认为吸引外 来投资，包括国外投资和国内投资是建立有竞争力的替代产业的 有效途径，因为外来投资的进入不仅仅带来资金，还伴随着先进 的技术、管理和观念，这与资源型城市所具有廉价的资源，充足 的动力供应，大量空闲土地和劳动力优势正好形成互补。除此之 外，当地投资软环境的建设也是吸引投资的重要因素，这包括廉 洁高效的，良好的商业氛围、高素质的市民和文明的社会环 境等。对资源型城市而言，提高服务质量将是改善投资软环 境的有效措施。对于资源开发已进入衰退期但尚未建立起替代产 业群的资源型城市，由于作为主导产业的资源型产业的衰退带来 城市ＧＤＰ和财政收入的下降以及失业人员增加，导致城市投资环 境恶化，缺乏对资金和人才的吸引力。此时，要解决这些问题， 仅凭城市的努力或市场机制的调节已不可能，上级必须 介入其中，通过必要的支持和及时的转移支付协助城市 和企业实施产业转型，这也是国际上惯用的做法。 在吸引外来投资的同时，应推动本地企业，尤其是中小企 业的发展，中小企业不但在推动城市经济发展，保持市场繁荣， 增加财政收入，促进劳动就业和维护社会稳定等方面发挥着不 可替代的作用，而且通过中小企业间以及与大企业形成合作竞 争的企业网络，使企业得以发挥自身优势和特长，通过纵向与 横向的整合联系，使得企业与购买者和供应商之间的知识、信 息和产品交流更加顺畅，形成具有内生发展动力的替代产业群。 本地企业的发展，还会增加外来投资在本地的购买，减少区域 支出的漏出，不但能直接增加本地的ＧＤＰ，而且能通过乘数效 应拉动相关产业的发展，放大外来投资对城市产业转型的作用。 ５．复合模式。资源型城市接续产业培育的初期多表现为产 业延伸模式，主导产业逐步由采掘业向加工业转变。随着加工 业的发展，城市功能逐步完善，新兴产业不断发展，城市逐步 演化为综合性城市。对于综合条件比较优越的资源型城市来说 比较适合采用复合型的接续产业发展模式，一般是从比较优势 明显的矿产资源深加工起步，进而带动其他非矿产业的发展， 形成多元的产业结构，逐步发展为综合型的现代化工业城市。 在这种转型模式的初期，城市主导产业逐步由资源型产业 转变为以资源深加工为主导的产业群。大量加工企业在一定区域 内的集聚有利于企业之间的技术外溢并促进技术进步和新产业的 发展。资源型城市原有的资源型产业技术专用性强，从业人员流 动性差，生产作业封闭，社会化程度低，主要由企业内部自我配 套，与其他企业的协作交流少。而加工业要求不同企业相互协作 配套，企业间的技术相关性强，和资源型产业相比加工业的技术 通用性强，从业人员流动性大，新技术容易在上下游企业以及同 行业企业中传播。随着资源加工产业群的建立和发展，企业间的 技术外溢和协同效应日益加强，为其他产业的发展提供了条件。 资源型城市要利用这一条件，推动不依赖本地资源的新产业的发 展，在这一过程中，要充分利用国内外重大技术创新和技术创新 群的出现所带来的新的投资机会，进行产业升级和产业替代，逐 渐降低对资源的依赖程度，实现城市的产业转型和持续发展。 （作者简介：魏肖杰（１ ９７４－），男，山东昌邑人，潍坊学 院，讲师，研究方向：区域经济学） ■■
