2009中国城市绿色发展报告(节选)——城市绿色发展的研究

２０１０年第１期　■堪麟　２００９中国城市绿色发展报告（节选）　城市绿色发展的研究　第二届中国绿色发展高层论坛组委会　１城市绿色发展的内涵　促进人与自然关系的协调、走绿色发展之路，已　２　中国城市传统发展模式存在的问题　与世界其他城市一样，中国城市建成区在城市化　经成为当今世界发展的新模式。胡鞍钢指ｍ：所谓绿　色发展之路，就是强调经济发展与保护环境的统一与　协调，即更加积极的、以人为本的可持续发展之路。　Ｊｏｈｎ　Ｋｎｏｔｔ　ｏｆ　Ｃｈａｒｌｅｓｔｏｎ认为绿色发展就是“回归一种　结合新技术，对气候、地理、文化影响良好的发展方　式”。显然，　“绿色发展”要求既要改善能源资源的　利用方式，还应保护和恢复自然生态系统与生态过　程，实现人与自然的和谐共处和共同进化。　城市绿色发展的内涵首先是生态环境响应：不能　对自然系统结构与过程造成破坏，还要通过绿色的发　展设计实现城市自然生态环境的改善。其次是高效的　资源利用效率。第三是城市居民可持续的消费行为。　第四是城市生态环境良好、生态风险低，城市人与自　然和谐。第五是人与人的和谐，城市社会平等不断进　步。绿色发展模式是中国在城市发展中落实科学发展　观、建设和谐社会的城市建设之路。　绿色发展中“绿色”的涵义与“可持续”、　“可　持续发展”是分不开的。１９８７年，挪威首相布伦特兰　夫人代表“世界环境与保护委员会”在报告《我们共　同的未来》中正式明确提出了可持续发展观，指｝十｛可　持续发展是“在不危及后代人需求的前提下满足当代　人的需求”。可持续发展观包涵着两个重要的原则，　一个是一代人对下一代人所负有的责任，另一个是社　会、经济、生态复合系统之间的相互依赖性。因此绿　色发展的涵义包涵着多方面的内容：　（１）社会、经济、环境复杂系统之问保持平衡；　（２）世界能源具有有限性；　（３）城市建设者、决策者、管理者、使用者之间　的相互协作、共同承担；　（４）维护人类代际平等；　（５）尊重人类的同时也尊重自然；　（６将能源高效利用、弹性设计和可循环使用的　６）材料相结合；　（７）保护城市居民不受污染物危害。　６　Ｑ§Ｔ　影响下环境质量恶化，对能量和水的需求却随着城市　人口的增长而不断上升。在城市空气污染、工业污　染、基础设施建设等方面的问题仍然非常严峻。　２．１　中国城市空气污染问题　在中国大多数城市地区，空气质量都是一个核心　的环境问题。城市空气中的污染物，包括一氧化碳、　氮氧化物和硫氧化物、颗粒物及地面层臭氧都对人体　造成不同程度的危害。大气污染对人群的许多疾病，　特别是呼吸系统疾病、心血管疾病、免疫系统疾病、　肿瘤的患病率和死亡率有重大的影响。２００２年世界卫　生组织估计，在世界范围内，城市空气污染造成每年　约８０００００人死亡。美国癌症协会研究发现，空气中　的细颗粒物每升高１０　ｇ／ｍ　，总死亡率、肺心病死亡　率和肺癌死亡率的危险性分别增加４％、６％和８％　（Ｈｅａｌｔｈ　Ｅｆｆｅｃｔｓ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ，２００３）。空气污染全球化且１３　趋严重，使地球变暖、城市热岛效应加剧、酸雨蔓　延，给人类带来了空前的危机（Ｚｈａｎｇ　ＧＣ　ｅｔ　ａｌ；，　２００７；Ｇｏｐｉｋｒｉｓｈｎａ　Ｉ　ｅｔ　ａ１．，２００７）。治理空气污染物、　减少空气污染已刻不容缓。　根据中国环境保护部发布的（，２００７年中国城市环　境管理与综合整治年度报告》，中国城市空气质量总　体有所改善，但部分城市污染仍较重。在监测的地级　城市中，空气质量达到国家一级标准的城市占２．４％，　二级标准的占５８－】％，三级标准的占３６．１％，劣于三　级标准的占３．４％。地级及地级以上城市中，颗粒物年　均浓度达到或优于二级标准的占７２．Ｏ％，劣于三级标　准的占２．２％。二氧化硫年均浓度达到或优于二级标准　的占７９．１％，超过三级标准的占１．２％。二氧化氮年均　浓度均达到二级标准（其中８６．９％的地级城市达到一　级标准）。　２．２中国城市工业污染问题　根据中国环境保护部发布的（（２００７年中国城市环　境管理与综合整治年度报止》，中国城市工业污染控　制取得比较好的成效，除工业危险废物处置利用率和　青滤斟技　２０１０年第１期　重点Ｔ业企业废水排放稳定达标率比上年略有下降　外，Ｔ业崮体废物处置利用率，重点工业企业的烟　尘、二氧化硫和粉尘的排放稳定达标率均较ｊ二年有所　提高。中国工业危险废物处置利用率平均为９４．７１％，　比上年下降了１．０１个百分点，有３１个城市未按要求　进行工业危险废物处置。在中国２８３个地级及地级以　上城市中，Ｔ业危险废物未按要求进行处置的城市有　污染、能源消耗及自然生态系统的绿色发展问题。　３　中国城市的绿色发展模式　联合国训‘划开发署发表的（（２００２中国人类发展报　告：绿色发展，必选之路》，首次提ｌｑＪ在中国应当选　择绿色发展之路，这是不同于长期以来实行的以“增　长优先”的传统发展模式，这一模式的特点是“先污　染、后治理”，被视为危险之路，导致生态环境问题　ｌ４个。中国重点　［业企业废水排放稳定达标率为　８９．３３％，比一卜年下降了０．８５百分点；重点工业企业　炯尘、二氧化硫、粉尘的平均排放稳定达标率分别为　９０．９４％、９０．７３％、９０．Ｊ６％，分别比卜年提高了１．２６、　１．９６和１．６５个百分点？一一些城市的　业污染控制水平　依然比较低，Ｔ业污染控制任务十分艰巨。　２．３中国城市环境基础设施建设问题　根据中闰环境保护部发　的（￣００７年中国城市环　境管理与综合整治年度报告》，中国城市环境基础设　施建设水平进一步提高，但中罔仍有ｌ／４左右的城市　环境基础设施严重滞后，城市建设问题突出。　２００７年，中国“城考”城市牛活污水集中处理率　平均为５１．９５％，比Ｊ二年提高了９．４０个百分点，其中，　２９６个城市的城市牛活污水集中处理率高于６０％，比　年增加了３６个，１６２个城市的城市生活污水未经二　级处理且未达到排放标准，比　年减少了４３个：在　地级及地级以上城市中，城市生活污水未经二级处理　且未达到排放标准的城市有４６个　２００７年，中同“城考”城市生活垃圾无害化处理　率平均为６７．５８％，比ｆ　年提高了８．１０个百分点，其　中，３３０个城市的城市生活垃圾无害化处理率不低于　８０％，比上年增加了１１个，城市生活垃圾未按要求　进行无害化处理的城市１５８个，比ｊ　年减少了３４个。　在地级及地级以上二城市中，城市生活垃圾未按要求进　行无害化处理的城市有３８个。　２００７年，中国“城考”医疗危险废物集中处置率　水平有了大幅度提高，中国医疗危险废物集中处置率　平均为７３．６３％，医疗危险废物未按要求进行集中处　置的城市１５５个，比上年减少了１３个，其中地级城　市医疗危险废物集中处置率７７．２４％，比上年提高了　７．０２个百分点。在地级及地级以上城市中，有６１个　城市的医疗危险废物未按要求进行集中处置，比上年　减少了１７个。　随着城市人口不断增加，如何改善城市居民的生　活质量、保护城市生态环境，需要着重解决城市环境　日益严重，发展极不平衡，贫困人口深受其害。中国　有可能不需要经过许多西方罔家曾经经历的高消耗资　源、高污染排放的过程，直接进入“绿色发展”阶　段；也不必要等到达到较高收入时再来实施“绿色发　展”战略（胡鞍钢，２００８）。２１世纪世界发展的核心　是人类发展，人类发展的主题是绿色发展。　中国也不可能按照传统的发展模式实现现代化，　也不可能重蹈西方发达国家的现代化模式。清华大学　中围同情研究中心主任胡鞍钢指出：第一，欧美、日　本等在发动工业化时，就积极参加了国际贸易，与世　界市场相互联系起来，以战争和殖民方式积累原始工　业资本，开拓国际市场，靠　业化和罔际贸易两个轮　子促使经济起飞；中国在经历了百年磨难之后开始对　外开放时，国际市场　就分割完毕，以初级产品为主　的贸易结构使之处于极其不利的地位；第二，中国发　动Ｔ业化的时间晚，经济发展起点低，与：ｌｒ业化国家　相比，生产技术和开发、利用资源能力差距甚大，虽　有后发优势，但障碍重重；第三，中　人均资源占有　量只及欧美国家的几分之一、甚至几十分之一，没有　条件实现高消耗资源生产　、高消费生活型的物质高　度现代化；第四，中国不可能像过去的工业化国家那　样通过战争和资源掠夺实现资本原始积累，只能从中　国的内部改革和发展之中寻找　路（胡鞍钢，２００８）。　对如何实现绿色发展的模式，胡鞍钢认为：　“中　国的发展战略必然要不同于传统的现代化发展模式，　而应采取符合中国国情的非传统现代化发展模式，其　核心思想就是实行低度消耗资源的生产体系，适度消　费的生活体系，使经济持续稳定增长、经济效益不断　提高的经济体系，保证社会效益与社会公平的社会体　系，不断创新、充分吸收新技术、新工艺、新方法的　应用技术体系，促进与世界市场紧密联系的、更加开　放的　际经济体系，合理开发利用资源、防止污染、　保护生态平衡等。”　（胡鞍钢，２００８）　４城市绿色发展的目标　随着城市不断发展，城市生态环境的影响愈来愈　§Ｔ　７　２０１０年第１期　重要，并将成为城市未来发展中的决定性要素而制约　城市发展的质量和趋势。绿色城市建设的目标是通过　的生态居住区；　■糟—ｌ技　（７）开发和研制对环境有利的技术支撑体系；　（８）完善可持续发展的法律体系；　（９）提高全社会的环境保护意识和资源节约意　识，倡导生态价值观和绿色消费观，公众特别是领导　追求城市整体综合功能最佳来满足人与自然健康发展　的需要，达到资源能源清洁高效、自然环境健康宜　人、基础设施完善舒适、社会环境和谐文明。　１９９０年，印度Ｒ．麦由尔博士在《绿色城市》一　书中强调了绿色城市不仅注重生态平衡、自然保护，　人树立牢固的可持续发展思想，在决策和消费时能够　符合环境保护的要求。　而且注重人类健康和文化发展，阐明了绿色城市的本　这６条标准和９条途径不仅从环保和生态的角度　质，认为绿色城市应该超越城市建设与自然环境相协　调的层面，不仅强调生态平衡、保护自然，还强调人　类健康和文化发展。因此他认为绿色城市应具备８个　必备条件，也就是他提出的绿色城市的发展目标：　（１）生物材料和文化资源以最和谐的关系相联　系，生机勃勃、自养自立、生态平衡；　（２）自然环境具有完全的生存能力，能量平衡，　甚至输出剩余的能量产生价值９・　（３）自然资源得到保护，尽量消除或减少废物，　对废弃物循环再生利用；　（４）自然空间广阔，与人类同居共存的其他物种　丰富多样；　，　（５）维护人类健康，鼓励健康的生活方式；　（６）各组成要素要按美学关系规划安排，聚居地　优美而有韵律感；　（７）文化发展全面，充满欢乐与进步９・　（８）提供面向未来文明进程的人类生存地和新空　间。　中国人大环境与资源保护委员会主任委员曲格平　先生曾提出建设绿色城市的６条标准和９条途径。　６条标准是：　（Ｉ）合理的规划布局；　（２）完善的城市基础设施；　（３）有效的控制污染，环境质量达到优良状态・９　（４）选择使用清洁能源；　（５）城市有一定比例的绿化覆盖；　（６）居民有强烈的环境意识。　９条途径是：　（１）制定科学合理的城市规划；　（２）推行以循环经济为核心的经济运行模式；　（３）建设功能齐全的城市环境基础设施；　（４）建立快捷便利和清洁的城市交通系统；　（５）建立以清洁能源为主体的能源体系；　（６）建设环境优美、服务配套和高品质环境质量　８　ＳＴ　为绿色城市指引了发展目标，也指出了绿色城市的建　设途径，为中国绿色城市的发展提供重要的引导。　５城市绿色发展评价的常用指标　城市绿色发展措施的效果需要用一定的指标来加　以评价，选择正确的评价指标不仅对于评价、鼓励绿　色城市的发展成果具有重要作用，也对绿色发展水平　较低的城市具有引导的作用。在条件允许的情况下，　可以选用一些能更好地反映绿色发展的实用措施或城　市绿色发展效果的指标进行评价，但是在统计数据有　限的情况下则应根据实际情况以鼓励、引导城市往可　持续发展方向前进的指标进行评价，才能达到评价的　真正目的，起到积极的作用。以下是国内外常用的一　些城市绿色发展的评价指标：　（１）能源利用效率；　（２）绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积；　（３）污染治理状况；　（４）废弃物循环利用状况；　（５）环保投资；　（６）空气质量；　（７）公众满意度；　（８）原料采集、生产和运输的距离；　（９）机动车载人数量；　（１０）步行、公共交通、自行车出行鼓励引导政　策；　（１１）城市步行、公共交通、自行车出行通道、　设施建设；　（１２）污染排放源（如ＣＦＣ冰箱）使用情况；　（１　３）屋顶低反光材料与屋顶绿化的情况；　（１４）地面透水材料推广情况；　（１５）环境友好、能源高效的建筑材料使用情况；　（１６）建筑低耗能、低污染设计；　（１７）可再生能源利用情况；　（１８）耐干旱、乡土植物种类利用情况；　（１９）植物健康生长条件及环境要素的保障情况；　青海斟技　２０１０年第１期　盐湖资源综合利用　金属镁一体化项目及其发展前景展望　青海省科学技术厅高新技术及产业化处　摘要：我周是一个镁资源大国，也是一个金属镁生产大国、出口大国。传统的金属镁生产　１　艺主要采用能耗较　高、环境污染严重的皮江法。为深入贯彻科学发展观，建设资源节约型、环境友好　社会，促进我　镁　业持续稳定健　康发展，青海盐湖工业集团股份有限公司抢抓机遇，引进北美某金属镁工厂电解法技术设备，充分利用盐湖钾肥生产中　副产的氯化镁资源，建设金属镁一体化项目，对延伸产业链、提升产品市场竞争力具有重要意义。文中慨述了我国金属　镁产业发展现状、国内外金属镁技术进展、金属镁一体项目进展，分析了电解法技术的优势以及金属镁一体化项目的发　展　景，提出了加快资源配置、为青海经济发展助力的建议，对推进青海跨越发展、绿色发展、和偕发展、统筹发展具　有重要意义。　关键词：金属镁；一体化；电解法；循环经济；盐湖资源　１　我国镁资源概况及其物化特性　性能较好、阻尼减震和电磁屏蔽性能良好、易于加工　镁资源矿物主要有菱镁矿、白云石和氯化镁，据　成型、废料容易回收等优点，广泛应用于航天航空、　统计，我国探明的经济储量菱镁矿３２亿ｔ，白云石４０　汽车工业、冶金工业、化学＿丁业、轻工业、交通运　亿ｔ，氯化镁４０亿ｔ。氯化镁资源主要赋存于柴达木　输、电子技术、光学器材、精密机械、日用商品等领　盆地的盐湖卤水中，与钾、钠共存，在钾盐提取过程　域，由此镁及镁合金获得“２１世纪的绿色工程材料”　中以水氯镁石的形式析出。长期以来，我国金属镁生　的美誉。由于镁的特殊优越性能，在国民经济中的地　产主要采用白云石、菱镁矿资源，不但存在杂质多、　位越来越重要。世界铁矿资源紧缺，价格持续上扬，　产品质量差、资源浪费大、环境污染严重等缺点，而　铝土矿资源保有储量在我国也相当有限，而盐湖镁资　且资源已经基本消耗殆尽，无法持续稳定满足金属镁　源是我国相对丰富的资源，镁合金产品又有独特的应　产业发展的需要。而盐湖卤水提钾过程中每生产ｎ氯　用性能，其替代钢铁、铝制品的范围越来越大，依据　化钾，将副产１０ｔ优质氯化镁，２００８～２００９年盐湖钾　２０世纪９０年代以来国际上主要金属材料发展趋势的　肥生产能力达到３５０～４００万ｔ，每年副产２５００～３０００　分析数据，镁的用量以每年＞２０％的速率保持连续快　万ｔ氯化镁，在水氯镁石脱水关键技术和无水氯化镁　速增长，将成为２ｌ世纪的“时代金属”。　电解制取金属镁引进技术消化吸收取得突破的前提　由于镁及其合金应用领域的广泛拓展，１　９９０年全　下，通过综合利用，可生产金属镁６００万ｔ以上，对　球产镁２６万ｔ，到２００２年产镁４６万ｔ，２００５年镁的　年生产不足１００万ｔ金属镁的资源保障程度非常高，　产量达到６７万ｔ，其中我国产量约４７万ｔ，占世界总　而且采用氯化镁资源电解法生产金属镁，原料中杂质　量的７０％。２００８年受全球金融危机的影响，世界金属　少，生产中没有ＣＯ　排放，属准低碳经济。因此围绕　镁产量有所减少，原镁产量为６９．１万ｔ，我国为５５．８　国家发展战略需求，利用盐湖钾盐副产物建设金属镁　万ｔ，均占世界总量的８１％，其中出口３９．６４万ｔ、国　一体化项目，对实现我国镁工业基地的战略转移、推　内消费１５．８０万ｔ，全球镁市场将长期依赖中国的供　进节能减排、促进国家经济结构调整具有重要意义。　应。　２我国金属镁产业发展现状　我国是镁金属生产的第一大国，发展镁工业有着　镁已经成为世界上重要的金属工程材料，金属镁　良好基础，但是我国镁金属采用的是以白云石为原料　及其合金具有密度小、比强度和比刚度高、导电导热　的“皮江法”生产工艺，能耗高、污染重，在国家发　（２０）公园植物、遮荫植物和大茎材树木的保护　（２２）光污染、噪声污染情况；　情况；　（２３）自然降水利用情况。　（２１）自然生境和野生动物保护、改善情况；　（转载《中国绿色画报》２（）１０年第１期）　Ｑ§Ｔ　９