开展”基层示范点“工作经验材料

开展“基层示范点”工作

加快依法治村进程

泗水乡八滩村经验材料

泗水乡八滩村距龙胜县城17公里，距龙胜温泉15公里，省级龙资公路穿村而过，全村总面积16.3平方公里，共有19个村民小组，380户1569人。在开展“基层示范点”工作的过程中，我村积极探索新形势下依法治村，实行村民自治的新思路、新方法，按照“坚持依法治村、促进全面发展”的工作方针，以贯彻实施《村民委员会组织法》为主线，以依法治村为突破口，以富民强村为落脚点，深入开展村民自治实践活动，并结合 “平安八滩” 创建工作，开展依法治理，为我村经济发展和社会稳定注入了新的生机和活力，促进了我村各项改革和建设事业的全面发展。

一、深入开展法制宣传教育，夯实创建工作基础

根据我村实际情况，我们把普法教育作为创建工作的基础工程来抓，着重在提高村组干部自身素质和广大群众的法律素质上下功夫。在普法内容上，我村紧紧围绕中心工作和改革、稳定、发展的实际，重点普及宣传《宪法》、《农业法》、《土地管理法》、《村民委员会组织法》、《婚姻法》、《人口与计划生育法》及农村基层民主法制建设等法律法规和政策，利用各种形式开展法制宣传教育。一是利用村法制学校，经常邀请县乡公安、司法部门的领导和工作人员，采取上法制课的办法或以会代训，集中培训村组干部和广大党员，使其掌握相关法律知识，并运用所学的法律知识对村务进行管理。二是组建各自然屯业余文艺宣传队，全村共组建7个文艺队110多人，我村重点抓好里排、八滩两个沿河

1

自然屯的文艺宣传队，使其能结合村里的中心工作，经常进行文艺演出和相关法律法规的宣传教育，收到了较好的效果。三是设立法制宣传栏和义务法制宣传员，全村每个自然屯都建有永久性宣传栏共12个，并由各组法制宣传员经常出版法律知识墙报，宣传新颁布实施的法律法规。四是各个自然屯均设有学法中心户，全村共有19户，由学法中心户定期组织群众进行法律法规的学习。通过有重点多形式的普法宣传，提高了村干部群众的民主意识和法律意识，增强其积极参与村务管理，自觉守法并利用法律维护自身权利的能力。

二、完善机制，扎实开展创建活动

民主选举、民主决策、民主管理、民主监督是法律赋予农民群众的权利，在实际工作中，我村从健全完善制度入手，扎实开展创建活动，推进依法治村深入开展。

1、强化制度建设，依法管理村级事务。在依法进行“海选”，让村民充分行使权力的基础上，我村坚持实行民主决策、民主管理。在这方面我们着重从健全和完善制度入手，用制度规范村组干部和村民的行为。一是完善《村民自治章程》，修改《村规民约》，实行村民的自我教育、自我服务和自我管理。二是建立村民代表会议制度实行民主决策。村民代表由群众自身推选，村委会定期向村民代表大会汇报工作，对村务大事的每项决策，都要先召集党员大会讨论，再交村民代表大会表决通过，广泛征求党内外群众意见，最后由村委会负责组织落实。如修筑八滩至瑶山的通组公路，需要经过八滩、新寨、三寨等小组村民的部分山场和田地，涉及到补偿问题，这项工作一开始我们认为难度较大，通过召开村民代表大会，实行民主决策后，这项工作得到了大多数群众的支持和积极配合，使公路顺利建成通车。三是健全完善村委会工作制度。建立完善村委会及村组人民调解、治安保卫等职责和工作制度，建立《村财务管理制度》、《村民议事制度》等，使村组干部能够依法按章办事。

2

2、以实行村务公开为重点，主动接受村民监督。为做好村务及财务公开工作，我村在村部建立了固定的永久性“村务公开栏”，对村民普遍关心的村务决策、干部报酬、财务收支、宅基地安排、计划生育，农民负担等内容，全面实行公开，并做到“三个规范”。一是规范公开时间。严格按乡政府的规定准时公开。二是规范公开程序。村务及财务公开前必须交由村民代表会议和村民理财小组审议通过，再由村委会负责公开，并建立村务公开档案，接受群众查询。三是规范公开内容。凡应当公开的村务财务，都由村民理财小组或村民代表会议审查公开的内容，审议通过后，再向群众公布。

三、把“基层示范点”工作和“平安八滩”的创建工作有机结合，实行依法治村，维护全村社会稳定，使群众安居乐业

“基层示范点”工作是一项长期的社会系统工程，必须要结合实际，讲究规范、突出重点，既要加强制度建设，又要开展依法治理，真正实现“民主管理，依法治村”的目的。一是加强领导促创建。我村按照乡政府的工作布置，及时成立了以村民委主任石承远为组长，村支委和村民委成员及各村民小组长、村民代表为成员的““基层示范点”工作领导小组，坚持以党支部为核心，开展“基层示范点”工作。二是结合创建“平安八滩”工作，进一步加强我村群防群治等基层治安网络建设，强化综合治理促创建。为保障村民安居乐业，加强依法治理工作力度，我村抓好了将综治网络延伸至自然屯工作，成立各自然屯综治工作站、矛盾纠纷调处工作站和报警点等“两站一点”，并充分发挥其作用，每年都安排专项经费，加强治调组织建设，每月进行2次矛盾纠纷排查，落实群防群治措施，建立治安防范网络，成立调解组、帮教组、防火组、护村队，建立治安巡防点，安排人员昼夜巡逻，配合警方打击犯罪。由于我村将老党员和老村干、组干选入调解组，充分发挥他们的工作经验和威望，及时调解矛盾纠纷，使全村的纠纷能及时化解在小组，消除在萌芽状态，今年，我村没有上交一起矛盾纠纷。三是硬化经济建设促创建。在创建工作中，我们始终把经济发展作为硬指标，制定措施积极引导

3

村民致富，壮大集体经济。

总之，开展“基层示范点”工作，使我村的民主法治建设得到进一步加强，并取得了明显成效，但与上级要求还有一定的差距。我们将以“基层示范点”工作为契机，进一步总结经验，扎实工作，继续巩固“基层示范点”工作成果，努力营造一个社会稳定、依法治村、让群众安居乐业的良好的社会环境，为促进和谐社会和社会主义新农村建设而努力。

二0一二年十二月十日 4