乡镇土地整理可行性研究报告

乡镇土地整理可行性研究报告

目 录

1 项目概况 ........................................................................................................................... ３ 1.1项目提出的原由、建设的必要性和意义 ................................................. ３ 1.2项目简介 ...................................................................................................................... ５ 2 报告编制依据................................................................................................................. ６ 3 项目区概况 ...................................................................................................................... ７ 3.1自然条件 ...................................................................................................................... ７ 3.2自然资源 .................................................................................................................. １３ 3.3社会经济条件 ....................................................................................................... １６ 3.4土地利用现状 ....................................................................................................... １７ 3.5项目区基础设施状况 ....................................................................................... １９ 4.1项目的合法性分析 ....................................................................错误!未定义书签。 4.2项目区新增耕地潜力分析 ....................................................错误!未定义书签。 4.3 项目区土地适宜性评价 ........................................................错误!未定义书签。 4.4公众参与分析 ..............................................................................错误!未定义书签。 5 项目规划方案及建设内容 ......................................................... 错误!未定义书签。 5.1规划原则 .........................................................................................错误!未定义书签。 5.2规划依据 .........................................................................................错误!未定义书签。

5.3项目规划方案与总平面布置说明 ....................................错误!未定义书签。 5.4 项目主要工程内容 ...................................................................错误!未定义书签。 5.5项目工程进度计划 ............................................................................................. ２２ 6 投资估算 .......................................................................................................................... ２３ 6.1投资估算依据 ....................................................................................................... ２３ 6.2投资估算，总投资及分项投资 .................................................................. ２４ 6.3投资进度计划 ....................................................................................................... ２５ 7 项目区内土地权属调整工作方案 ..................................................................... ２５ 7.1土地权属现状 ....................................................................................................... ２５ 8 项目组织实施管理 ..................................................................................................... ２５ 8.1组织领导机构设置 ............................................................................................. ２５ 8.2工程建设管理 ....................................................................................................... ２６ 8.3资金使用管理 ....................................................................................................... ２７ 9 效益分析 .......................................................................................................................... ２７ 9.1社会效益 .................................................................................................................. ２７ 9.2生态效益 .................................................................................................................. ２８ 9.3经济效益 .................................................................................................................. ２９ 10 结论与建议 .................................................................................................................. ３１ 10.1可行性研究结论 ............................................................................................... ３１ 10.2问题与建议 .......................................................................................................... ３１

1 项目概况

1.1项目提出的原由、建设的必要性和意义

某某县位于某某市南部，山地面积约占80%，素有“八山半水一分田，半分道路和庄园”之说。本次整理的项目区位于辽宁省某某县某某镇、某某镇。项目区内土地整理总面积733.9982公顷，其中某某片468.7879公顷，某某片265.2103公顷，该地区是以农业生产为主，农业生产又以种植业为主。据此，在土地利用上是以耕地为主，项目总耕地面积548.8856公顷，占项目总土地面积的74.78%。

根据调查，本项目区内的农业生产与土地利用存在的主要问题： 项目区某某片：土壤耕层薄，部分耕地耕层厚度10—15厘米，土壤有机质含量低。该片临近哨子河，地下水源充足，且大部分地区土壤状况较好，但由于农田水利、道路、电力等基础设施的不配套，以及受地形因素的限制，土地产量上部去，造成土地资源的极大浪费。尤其是项目区所在的前堡村人均耕地仅为1.1亩，远远低于全国1.59亩、辽宁省1.5亩的平均水平；未利用地多，土地利用率不高，尚有未利用地（滩涂、荒草地等）103.1709公顷，占该片总规模的22.00％。

项目区某某片：耕地有效土层浅薄质地贫瘠，滩涂及荒草地砂砾石较多。这些年来，由于生态功能降低，水土流失加剧，水土流失严重，特别是对耕地重用轻养、粗放经营，属于掠夺式的利用，致使土壤结构变坏，耕地肥力下降，土层变薄；促使有机质含量高于2％的

耕地只占耕地面积的6％，中低产田面积不断增加，土壤漏水漏肥严重。特别是在项目区周边有7家轻烧镁、重烧镁矿，因早期对环境保护认识不足，对该片内所在图幅为K-51-116-(57)中的西青苔峪村14/407-3和东青苔峪村14/185两块耕地造成中度污染，地块土壤板结，客土后增加土层厚度，改变土壤PH值，得以原有耕地恢复。近年来，某某县政府有关部门已经对产生污染源的有关企业实施环保措施，已杜绝了再污染。

从上述的农业生产和土地利用存在问题，为改变农业生产条件和提高土地生产率和利用率，客观要求对该项目区进行土地整理与部分土地开发。因此该项目亟待实施，以解决项目区所在村人地矛盾日益突出，补充耕地越发显得必要。同时也利于土地资源的合理、科学、有效的利用。

⑵项目建设的必要性和意义

①进行上述土地整理开发是贯彻“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”基本国策的需要。

②进行上述土地整理开发是实施《某某县土地利用总体规划》的具体步骤。

③进行上述土地整理开发保护了农民的土地，提高了耕地质量和改善了生产条件，由低产变高产，逐步扩大高效农业生产，增加农民收入，改善农民生活，拉动当地农业产业经济，为发展某某县经济发展做出贡献。

④进行上述土地整理开发改善了生态环境。通过种植护岸林和绿化林带，改良土壤，配置排水设施，使农业生产改善了农田生态环境，荒草地等未利用地得到开发，生态环境得到改善。

本项目实施的最终目标是以保护和恢复项目区土地资源，增加耕地面积，保护项目区生态环境为根本，对可利用的非耕地和少量低产耕地进行土地整理，使其既有利于某某县可持续发展和现阶段社会、经济、生态效益的明显增长，又可使项目区农民人均耕地增加，生活质量有明显的改善。 1.2项目简介 1.2.1项目性质

该项目性质为：土地整理 1.2.2项目范围

该项目区位于某某市某某县某某镇、某某镇，某某片东至省级公路张庄公路，西、北至乡级公路黄暖线，南至沙岗村南端，项目区中部有哨子河流经，将该项目区分为两片；某某片北至丁家峪村南至石佛村，西部以析青公路、青古公路为界；东面以青苔峪河为边缘。 1.2.3项目规模

项目区图斑总面积741.5403公顷，减去其中不动工的交通用地以及现有居民点的扩建占地7.5421公顷，项目区总规模733.9982公顷。其中某某片项目区总面积471.8312公顷，减去不动工的交通用地、预留建设用地及居民点3.0433公顷，项目总规模为468.7879公

顷，所涉及127块图斑，详见附表1；某某片项目区总面积269.7091公顷，减去不动工的交通用地以及现有居民点扩建占地4.4988公顷，项目总规模为265.2103公顷，涉及50块图斑，详见附表2。 1.2.4项目投资规模

该项目总投资估算2905.76万元，每亩投资2633.20元。其中某某片总投资估算1913.48万元，每亩投资2721.17元；某某片总投资估算992.30万元，每亩投资2494.38元； 1.2.5项目工期

该项目拟施工期一年。 1.2.6新增耕地率

该项目通过整理可新增耕地面积132.7462公顷，占项目区总规模的18.09％。其中某某片新增耕地面积87.2568公顷，占该片总规模的18.61％；某某片新增耕地面积45.4894公顷，占该片总规模的17.15％。 2 报告编制依据

2.1《中华人民共和国土地管理法》 2.2《中华人民共和国土地管理法实施条例》 2.3《基本农田保护条例》

2.4《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》 2.5《土地开发整理项目资金管理暂行办法》

2.6《某某县土地利用总体规划》、《某某镇的土地利用总体规划》、

《某某镇的土地利用总体规划》、 2.7《土地利用年度计划》 2.8《某某县农业治理开发规划》

2.9土地开发整理规划编制规程（TD/T 1011-2000）

2.10土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 1012-2000） 2.11灌溉与排水工程设计规范（GB 50288—99） 2.12泵站设计规范（GB/T 50265—97） 2.13 1:10000标准分幅地形图 3 项目区概况 3.1自然条件 3.1.1位置

某某县地处辽东半岛北部，东邻凤城，西接营口、盖县，南连东港、庄河，北与海城、辽阳接壤，隶属辽宁省某某市。南北长91.8公里，东西宽75.5公里，总面积4507平方公里，略呈榛叶形。

项目区位于某某市某某县某某镇、某某镇。某某片东至省级公路张庄公路，西、北至乡级公路黄暖线，南至沙岗村南端，项目区中部有哨子河流经，将该项目区分为两片；该片位于东经123°26′53″－123°27′32″，北纬40°30′00″－40°32′22″。某某片北至丁家峪村南至石佛村，西部以析青公路、青古公路为界；东面以青苔峪河为边缘，该片位于东经123°30′09″－123°31′45″，北纬40°41′16″－40°43′48″。

3.1.2地形地貌

某某地处辽东断块山区，境内丘陵起伏,河川纵横,千山山脉从某某北部入境,分向西南和东南延伸,形成环抱某某北、西、东边界的天然屏障。地势北高南低，平均海拔79.6米,其中较大的山岭有500余座,屹立于北部凤城和某某交界处的帽盔山海拔1141.5米,是境内的最高山。全县地貌以低山、丘陵为主，间有小块冲击平原和盆地。

项目区均为河谷冲击平原，某某片被哨子河分为东西两部分河东地块地势东高西低，北高南低，总体地势起伏较缓，局部起伏不平，临近高差较大,地块内邻近相对高差0.3-1.0 米；河西地块西高东低，中部低两侧高。整体地势起伏较小，靠近沙岗村的部分，地势起伏不平，临近高差较大。某某片整体地势为北高南低，西高东低。项目区的西部部分地块临近山坡地。 3.1.3水文地质

某某县大地构造位置，按传统观点属于华北地台辽东台背斜营口—宽甸隆起的中部；按地质力学观点属天山—阴山复杂构造带的东端和新华夏系构造第二隆起带的中段交接复合部位，又称“某某地台”。全县主要存在纬向（东西）构造体系，新华夏系（北东—北北东）构造体系，河西系构造体系（北西）和小型旋卷构造体系。

县境内山谷交错，河溪如织，约500余溪流汇集为13条支流——偏岭河、哈达河、汤池河、雅河、牤牛河、沟连河、牧牛河、石庙河、青河、古洞河、葛藤峪河、暖泉河、渭水河。13条支流又汇成两大干流——大洋河和哨子河，二流汇合，组成境内大洋河水系。另

有两条外河流，一为小洋河，一为大沙河，属英纳河水系。水资源丰富，总量为166373万立方米，可利用水量为51596万立方米，每年农田用水2368.6万立方米，加上工业用水和生活用水,全年总用水量3144.8万立方米,占可利用水资源的6.1%,地下水蓄积量约为38700万立方米。

某某片位于哨子河东西两岸，哨子河流长171.85公里，流域面积2155.03平方公里，总落差904米，根据文家街水文站观测资料，哨子河最高水位93.88米，最低水位88.04米，年平均最高水位88.27米，最低水位88.17米；年平均最大流量1037.3立方米/秒，该片段年平均流量90立方米/秒，枯水期流量30立方米/秒。

地下水类型为松散岩类孔隙水，地下水埋深4米，PH值7.5，硬度140。

某某片位于青苔峪河沿岸，支流为洼岭河、小闹沟河，水质化学成分为碳酸－钙镁型水和重碳酸－钙型水，水质较硬，硬度为176，水中少碘。地下水储量丰富，总量为2227.8万立方米。

该片为古老地台的结晶基底，岩石普遍经受中－高级区域重度，混合岩化及花岗岩化比较普遍，地层为古老地带隆起区，地层出入不全，出覆地层仅有元古界前震旦系辽河群。 3.1.4气候

某某县属于北温带湿润地区，具有季风气候特点，四季分明。春季“三寒四温”，多干少涝，盛行北北西风；夏季湿热多雨，雨热同季，盛行东南风；秋季“两温五寒”，阴晴多变，盛行北北西风；冬

季干冷少雪，盛行北北西风，平均风速2.5米/秒，最大风速21米/秒。无霜期136至152天，年平均气温6.5摄氏度,极端最高气温37.6摄氏度;极端最低气温零下39.1摄氏度。全年降水86至106天,降水量775.8至933.8毫米,最多降水158天,降水量1508.7毫米;最低降水52天,降水量475.8毫米。年平均蒸发量1214.4毫米，某某地处千山山脉东南迎风坡，南临黄海，夏季海洋性暖气流从南入境，经南低北高的地势升台作用，7、8两月降水量多，占全年降水量的56.5%，

项目区属某某县中部湿润气候区，是县内的低山区，平地海拔100-190米，山峰海拔300-500米，山上植被较好，气候湿润、热量适中。该地区雨量比较充沛，平均降雨量为800－1000毫米。年均日照时数为2373.1小时，无霜期为142－147天左右，适宜农作物生长发育。土壤结冻时间平均在11月12日－17日，而解冻(地表始化)在3月上、中旬，化通时间在4月13日－20日。 该区是县内气候条件较好的区域，适宜农作物的种植。

3.1.5植被

项目区属千山山系，气候湿润，雨量充沛，适合各种植物的生长和野生动物的生存。植被属华北和长白植物系的过渡地带，植物种类繁多，代表植物：

林木：落叶松、红松、柞树、槭树、核桃、板栗等； 花草：苜蓿、车前叶、野玫瑰、水芹菜、大叶芹、蕨菜等； 农作物：水稻、玉米、大豆、花生、谷子、小豆、绿豆、红薯、马铃薯、苏子等。 3.1.6土壤

某某县土壤以棕壤为主，草甸土次之，还有少部分水稻土、沼泽土。分布情况低山、丘陵、坡脚为棕壤土，平地、河谷为草甸土；在草甸土与潮棕壤土上发育一部分水稻土；低洼谷地有发育极少的沼泽土。

项目区均地处河谷冲击地带，某某片土壤以耕型砂质草甸土为主。PH值5左右,有机质含量为1.26%,养分含量为:全氮0.07%、有效磷3mg/kg、速效钾61mg/kg，土层厚度为15—25cm,平均20cm；某某片土壤基本为耕型壤质浅淀酸性岩棕壤土种和耕型壤质浅淀坡积棕壤土种，并含有少量草甸土。酸碱度为6.1～7.7之间，有机质总量9.97.57，平均值1.65％，全氮总量496.279，平均值0.086％，有效磷3ppm、速效钾107ppm。土层厚度为10-35cm，无塌方、塌陷。其中K-51-116-(57)中的407-3图斑地块的土壤含可溶镁为112.9mg/kg，PH值为8.57；185号图斑地块的土壤含可溶镁为

111.4mg/kg，PH值为8.46。 3.1.7自然灾害

项目区的气象灾害是雹灾较重，其次是伏旱、暴雨和大风。 3.2自然资源 3.2.1光热资源

太阳辐射：太阳总辐射5月最多，12月最少，呈单峰型，年总辐射123.9千卡/平方厘米。年生理辐射60.6千卡/平方厘米，生理辐射的变化同太阳总辐射的变化情况一致。

日照：年均日照时数为2373.1小时，月实际日照数5月最多，7月少，9月再多，11月再少，呈现不对称的双峰型。

热量：项目区年平均气温6.3 - 6.8°C，年平均最高气温13.0-13.8°C，年平均最低温度为1.2–1.9°C。

无霜期：无霜期为142－147天左右，土壤结冻时间平均在11月12日－17日，而解冻(地表始化)在3月上、中旬，化通时间在4月13日－20日。

项目区的光、热资源丰富，日照充足，有利于植物生长。 3.2.2水资源

某某县境内水资源丰富，总量为166373万立方米，可利用水量为51596万立方米，每年农田用水2368.6万立方米，加上工业用水和生活用水,全年总用水量3144.8万立方米,占可利用水资源的6.1%,地下水蓄积量约为38700万立方米。地表迳流水12.7亿立方米，充

足的水资源适于发电、蓄水灌溉、养鱼等。

某某片年降雨量600-1200mm，多年平均降雨量800-1000mm，地下水资源丰富，地下水位4米，该片临近哨子河，哨子河流长171.85公里，流域面积2155.03平方公里，年平均最大流量1037.3立方米/秒，该片段年平均流量90立方米/秒，枯水期流量30立方米/秒。

某某片多年平均降雨量为800-1000mm，地下水资源丰富，地下水位在1.5-2.5米，地下水储量为2227.8万立方米。开采模数为0.8。该片东侧临近青苔峪河，南部有洼岭河流经汇入青苔峪河。青苔峪河的多年平均流量为30立方米/秒，枯水期流量为20立方米/秒。洼岭河的多年平均流量为10立方米/秒，枯水期流量为1立方米/秒。青苔峪河中河水以及地下水的化学、物理性状以及水中含有物的成分及其含量适中，水质符合灌溉用水标准。

水量平衡是一个相对的概念，是指在一定的灌溉保证率下的水量供需平衡。因此，在进行水资源平衡分析之前，首先确定灌溉设计保证率。由于项目区处于北温带湿润气候区，水资源较丰富，依据《灌溉与排水工程设计规范》，结合当地自然条件、作物种类、经济条件，确定水田灌溉设计保证率为75％。

根据实际情况，某某地区旱田仅靠大气补给可以保持农作物正常生长，而且项目区地处河畔，地下潜层水丰富，区域含水层主要为砂卵砂砾或粗砂松散岩类孔隙水，地下水位埋深较浅，含水层厚度较大。另外，项目区年平均降雨量800-1000毫米，大气降水丰富，可以满足旱田生产需要。因此，项目区只对某某片的水田和菜田以及某某片

的水田进行需水量估算。

某某片项目区北部现有新建成前堡村方塘一座，长80米、宽46米、深6米，利用河水进行补给，蓄水量1.7万立方米，设计灌溉水田面积4500亩，沿项目区北部地沟至磨盘乡大桥的乡级公路有渡槽一条，通过项目区现有涵管引水至水田，项目区整理后水田面积53.7087公顷，合805亩，因此利用项目区附近现有方塘可以满足灌溉需求。

根据项目区现有菜田生产状况打5米深、直径3米的集水井68眼，单井出水量70-80立方米/小时，可满足20座大棚的灌水需要，可供水量4760万立方米（68眼）；温室大棚主要种植西红柿、青椒、黄瓜、豆角、韭菜、茄子、芹菜等，按实际生产经验，每3天灌水1次，每次2小时，需水量6立方米，每座大棚灌水量3立方米/小时。项目区1358座大棚需水量4074立方米，供水量大于需水量，可以满足项目区生产需要。

某某片需水量计算：灌溉需水量按干旱典型年灌溉用水保证率75％进行计算。根据当地已有水田生产经验水田灌溉定额650立方米/亩，项目区规划后水田47.012公顷，根据《农田水力学》和当地水利部门提供的材料，因规划灌溉形式为混凝土U型渠自流灌溉，灌溉水利用系数取0.75，实际年需水量为45.84万立方米。

某某片供水量计算：根据项目区现有生产设施状况，由于青苔峪河为非季节性河流，可利用该河水进行灌溉，故在河流的上游修建方塘一座，利用河水进行补给，方塘的蓄水量为2.06万立方米，根据

某某片的类似方塘，预计年出水量为156万立方米，设计灌溉面积2000余亩，本次在该片规划水田705亩水田，还可以顾忌项目区周边水田的灌溉。由此可知供水量大于需水量，可以满足生产需要。 3.2.3生物资源

某某县属千山山系，气候湿润，雨量充沛，适合各种植物的生长和野生动物的生存。植被属华北和长白植物系的过渡地带，植物种类繁多， 林木茂密，野生资源丰富。林地面积398万亩，森林面积377万亩，林木蓄积量22万立方米，森林覆被率30.1％。山货野果80多种。野生动物60余种。野生药材为人们认识和采集的有76种。

植物资源：某某境内现有林主要为天然次生林和人工林，树种共有35科、80属、175种。花草约为690种，可做饲料20余种，野生药材有141种。

代表植物：

林木：落叶松、红松、柞树、槭树、核桃、板栗等； 花草：苜蓿、车前叶、野玫瑰、水芹菜、大叶芹、蕨菜等； 农作物：水稻、玉米、大豆、花生、谷子、小豆、绿豆、红薯、马铃薯、苏子等。

动物资源：尚存的野生动物有野猪、野猫、狐狸、山羊、野兔、松鼠、蝙蝠、蜂、老鹰、杜鹃、野鸡、云雀、螃蟹、草虾等。 3.3社会经济条件

某某镇、某某镇地处于某某北部的山区，项目区所涉及的行政村

的社会经济条件如下表：

项目 镇、村别 东青苔峪村 某西青苔峪村 某镇 丁家峪村 石佛村 前堡村 某某村 沙岗村 某某村 磨盘村 总人口 总劳力 农业人口数 人均耕地 1839 2524 1846 2253 1100 1500 3629 2214 800 860 778 740 450 650 1120 5788 1724 2381 1767 2141 1060 1450 3450 2205 1.3 1.3 1.3 1.3 1.1 1.8 1 1.9 人均收入 2230 2350 1100 2300 2400 2400 2200 3490 3.4土地利用现状

某某片各行政村土地利用现状见下表 单位：亩

地类 土 地 园 居民点 交通 未利用 耕 地 林 地 水域 村别 总面积 地 及工矿 用地 土 地 前堡村 11325 2505 210 6870 480 90 765 405 沙岗村 13119.3 3950.7 117.6 6377.4 452.9 95.6 1298.8 826.3 某某村 21089.4 3014.5 539.5 9815 2237.3 302.6 2363.5 2817 磨盘村 20459 3249.2 196.1 14220.2 576.7 143.8 982.5 1074.4 某某片各行政村土地利用现状见下表 单位：亩

地类 土 地 园 耕 地 村别 总面积 地 石佛村 35603.2 3463.1 317.3 西青苔峪村 35571.2 4133.4 500.3 东青苔峪村 20654 2171.2 444.6 丁家峪村 13569.5 2087.8 541 居民点 及工矿 26721.3 934.6 29468.4 1006.7 14997.6 1058.3 9269 470.6 林 地 交通 用地 305.8 178 105.9 57.2 水域 186.3 88.8 105.2 188.8 未利用 土 地 2338.8 2172.3 1744.8 955.1 3.4.1土地利用结构分析

某某片：项目区总规模为468.7879公顷，按《全国土地分类》（试行）统计项目区的各项地类如下表所示

地类 农用地 建设用地 未利用地

灌溉 水田 111 面积 ％ 旱地 112 其他 园地 125 人工 草地 143 坑塘 农田水农村 水面 利用地 道路 154 156 163 水工 河流 建筑物 水面 272 321 滩涂 324 荒草地 311 17.9769 316.0600 21.1867 1.0733 1.4600 0.4667 6.6467 0.7467 0.0667 65.9048 37.1994 3.83 67.42 4.52 0.23 0.31 0.10 1.42 0.16 0.01 14.06 7.94 其中已利用地（包括耕地、园地、农村道路、沟渠等）365.6837公顷，占项目区总规模的77.83％，未利用地（滩涂、荒草地等）103.1709公顷，占项目区总规模的22.00％。

某某片：项目区总规模为265.2103公顷，按《全国土地分类》统计项目区的各项地类分布如下

项目区总规模 旱地 地类 112 农用地 坑塘 水面 154 农田水利用地 156 0.2800 0.11 农村 道路 163 其他未 利用地 317 未利用地 滩涂 324 荒草地 311 面积 265.2103 314.8487 0.6595 ％ 100 81.01 0.25 2.8290 1.1532 1.07 0.43 30.7364 14.7035 11.59 5.54 其中已利用地（包括耕地、农村道路、沟渠等）218.6172公顷，占项目区总规模的82.43％，未利用地（滩涂、荒草地等）46.5931公顷，占项目区总规模的17.57％。 3.4.2土地开发利用程度和效益分析

根据项目区土地利用现状分析，项目区土地耕地面积较大，但多为中低产田，土地质量较差，产量较低，旱田亩产仅6000公斤/公顷，水田产量5250公斤/公顷；项目区土地利用率分别为77.83％和82.43％，远远低于辽宁省89.82％的平均数。土地的未利用率较高，

因此在该项目区进行土地整理具有较大的潜力。土地利用结构仍然具有较大调整空间，耕地后备资源开发整理仍有潜力。因此，此项目进行的土地利用结构调整、土地整理顺应了社会经济发展对土地资源利用的要求，势在必行，项目实施的合理性和意义就在于此。 3.5项目区基础设施状况

项目区某某片除部分农民自发建造的大棚有小口径机井外，田间基础设施基本没有配套。项目区内部哨子河两岸现有防洪堤防洪标准为50年一遇，为保证项目区不受洪水威胁，某某镇政府拟自筹资金加强防洪排水措施，对大堤不完善部位进行加固。拟加固坝长600延长米，在位于二道河子入口处修筑堤坝，坝高2米，坝长120余延长米，达到十年一遇以上的防洪标准，沿二道河下游两侧砌筑防水墙。某某片在青苔峪河的防洪堤坝有部分段需修缮，某某镇政府承诺自筹资金修建河堤2.2公里，可以保证项目区的地块河水汛期的威胁。 3.5.1水利设施状况

项目区现状以旱田耕地为主，无灌水设施，某某片部分大棚有农民自打单井。某某片、某某片内部均没有排水设施，雨季积水基本靠地面自流排入滩涂地河临近河流内。 3.5.2交通状况

项目区交通状况良好，某某片东靠张庄公路，省级公路；北邻地沟至磨盘大桥的乡级公路，西靠黄暖线公路，对外交通便利；该片内部有田间作业道多条，东西走向，弯曲不直，部分需重新整理；田

某某片：

排洪沟：项目区内由哨子河分成的两个区域内各有一条由低洼滩涂多年被水冲刷而成的冲沟沿两区域内部穿过，汇入哨子河，该冲沟分别与项目区外多条排水沟相连，同时排项目区周边地区雨季积水，平时呈干枯状态。本次设计将这两条冲沟挖深整理，东片整理长度3297延长米，下底宽12米，开口20米，沟深2米，边坡1：2，与大坝结合处和水流湍急处布设2250米（两侧）干砌石护坡，护坡厚0.3米，浆砌石基础厚0.5米，沟一侧修1米高土坝，上顶宽1米，边坡1：1，另一侧与设计3米宽田间路相结合，路高0.5米，同时起到挡水坝作用。西片排洪沟方米。

排水沟工程设计沿堤坝设计支沟，垂直支沟分别布设农沟和毛沟，工程量统计如下

排水沟工程量统计表

排洪沟 支沟 农沟一 毛沟 长度 2780 2485 4570 底宽 0.5 0.4 0.25 高 0.8 0.5 0.4 边坡 1：1.25 1：1.25 1：1.25 工程量 3336 1274 1371 占地 6950

5.4.3田间道路工程

⑴道路工程规划设计

新规划道路的坡度同所在地块的地面设计坡度。

某某片：规划整理田间路7条，设计路面宽3.00米，路基宽4.00米，路高0.5米。田间路总长5330延长米，占地面积21320平方米，需填土方量5916立方米，砂石路面15990平方米。规划生产路8485延长米，路宽2米，路高0.3米，需填土方量5091立方米，占地16970平方米。

某某片：规划整理田间路1828米，设计路面宽3.00米，路基宽4.00米，路高0.5米，占地面积7312平方米，需填土方量2577.5立方米，砂石路面5484平方米。规划生产路2740延长米，路宽2米，

路高0.3米，需填土方量1644立方米，占地5480平方米。

施工时挖渠土方用于修路，不足部分就近取土，田间路路基下部为机械压实素土，上部为泥结石路面。

⑵田间交叉工程

某某片新规划排灌水渠与道路交叉工程20处60延长米；某某片规划20米预制钢筋混凝土ф500涵管

为便于交通在项目区内30米、20米宽排洪沟上修建30米跨度漫水桥3座，20跨度漫水桥2座。

30米宽漫水桥单个工程的工程量统计表

1 2 （1） （2） 3 （1） （2） （3） 4 （1） （2） 5 （1） （2） （3） 6 7 8 材料 钢筋混凝土管 混凝土工程 混凝土路面 护栏墩混凝土 浆砌石工程 护坡浆砌石 涵管段浆砌石 齿墙浆砌石 铅石笼工程 石笼齿墙 石笼护坦 垫层砂砾料 碎石垫层 砂砾石垫层 回填砂石料 钢筋制安 单位 工程量 m 2工程量说明 2×2×10,2m/根，2根，10排，2根/排（内径50cm）厚57mm 0.2×4×46厚0.2m,宽4m，长46 m 36.8m 0.1×4×35、厚0.1m,宽4m，长35 m c20 桥上下游护坡，厚×中线长×高×2(两侧) 梯形断面，面积*长-涵管占的体积 梯形断面，面积*长*两侧(上游+下游) 梯形断面 6*0.5*28+2*0.5*19.5、宽*厚*长（下游+上游） 厚0.2m、长8.5 m，2侧 梯形断面 共18根，长1.6（直径50mm） 每排1个接头，共10排 340 0 1000m 0.184 100m 330.003 0.15×0.15×0.45×30、断面尺寸0.15×0.15×0.45,30个 c20 0.14 0 2.051 0.91 （3） 路面垫层混凝土 100m 100m 100m 333100m 0.6423 30 100m 0.7857 100m 331.035 0 100m 0.3053 100m 330.606 0.0883 100m 8.5804 t 塑料排水管制安 1000m 0.0288 埋管接头处理 个 10 根据当地实际建筑造价，建造该规模30米漫水桥价格为17万元，

参考30米桥造价，20米宽漫水桥造价约12万元/座。

某某片排出项目区雨季集水规划在排水沟入河处设计穿堤涵管4处，每个长12米左右。其中每个穿堤涵的工程量如下：

材料 部位 进口翼墙 出口翼墙 进口护底 出口护底 进口遮檐 出口遮檐 进口护底 出口护底 堤防下 数值 3.13 1.94 2.61 13 0.79 0.4 0.43 1.36 8 每个涵工程量 单位 总工程量 浆砌石 砂石垫层 混凝土涵管 21.87 1.79 8 m3 m3 米 87.48 7.16 32 5.4.4其他工程

项目区地处河道边缘，为保证项目的顺利进行，保证项目区土地不受哨子河洪水威胁，某某镇、某某镇政府组织水利部门对现有大坝进行加固，对缺口、断口处修整完善。

某某片：沿现有公路两侧栽植8114延长米，沿哨子河大坝外侧栽植7055延长米（与现有林地结合除外），沿排洪沟两侧栽植14337延长米，沿部分田间路一侧栽植3620延长米。株距2.5米，栽植13248株。

本次规划某某片沿河道及大坝边缘栽种行树6250延长米，既可以改善项目区生态环境，又可以固岸防洪，保持水土。树种为速生杨，种植密度3000株/hm2，合计种植树木2500棵。 5.5项目工程进度计划

根据当地的气候、农时及资金情况对施工进度按月进行时间安

排。用横道法编制项目工程进度表，如下：

项目工程进度计划表

项目工程内容 一、土方工程 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1、平整工程 2、客土 二、农田水利工程 1、水源工程 2、灌排水工程 3、水利水电设施 三、田间道路工程 1、道路工程 2、交叉工程 四、其他工程 6 投资估算

6.1投资估算依据

⑴项目区工程设计方案、工程内容、土地利用现状图和项目区总体规划图。

⑵中华人民共和国水利部《水利水电设备安装工程概算定额》

(3)中华人民共和国水利部《水利工程设计概（估）算编制规定》 (4)中华人民共和国水利部《水利建筑工程概算定额》 (5)中华人民共和国水利部《水利工程施工机械台时费定额》⑶当地人工费、材料价格。

⑷现场地形、地质条件，供水、供电条件、交通运输条件等。 ⑸其它有关规定。

6.2投资估算，总投资及分项投资

项目区总面积733.9982公顷，项目总投资2905.76万元

项目 项目总规模 一、工程施工费 1.土地平整 2.农田水利工程 (1)水源工程 (2)灌排工程 (3)电力工程 (4)其他工程 3.田间道路工程 4.防护林 二、设备购置费 三、前期工作费 四、竣工验收费 五、业主管理费 六、不可预见费 投资（万元） 2905.76 2496.63 1439.52 531.53 107.49 285.36 51.56 87.12 287.72 10.89 74.59 124.83 74.90 53.93 80.89 建设工期 1---12 1---5 5---9 5---6 5---9 8---9 10---12 12

6.3投资进度计划

根据项目工程实施进度，结合项目的投资估算，编制项目投资进度计划（详见上表）。

7 项目区内土地权属调整工作方案

7.1土地权属现状

项目区位于某某县某某镇、某某镇，为某某镇的前堡村、沙岗村、某某村、磨盘村和某某镇的东青苔峪村、西青苔峪村、丁家峪村、石佛村所有，集体土地所有权的界线清晰，权属明确，无权属争议。详见附表

8 项目组织实施管理

8.1组织领导机构设置

为更好地组织实施，自上而下县、镇、村成立了领导小组，领导与组织项目的实施管理。

领导小组成员：

领导小组组长：主管农业副县长 领导小组副组长：县国土资源局局长 领导小组成员：县国土资源局主管副局长 发展计划委员会主管主任

农业发展局主管副局长 水利局主管副局长 环保局主管副局长 林业局主管副局长

某某镇镇政府镇长

某某镇镇政府镇长

项目所涉及行政村村委会主任 8.2工程建设管理

为使项目区工程保质保量按时完成，对工程建设及技术要求，建立质量检验体系，对工程建设与质量进行监督和管理。

⑴层层建立法人责任制

县、镇、村层层建立法人责任制，做到自上而下对项目建立管理，有领导、有组织、有负责的法人负责系统。

⑵工程投标

项目的土地开发整理、施工以规划与设计进行项目的投标，按工程投标程序选定具有土地开发整理的资质队伍，确保工程按时保质保量完成。

⑶建立工程监理制度

按土地开发整理设计聘请有土地开发整理资质监理的部门进行工程工程建设监理，确保项目按质量，按投资，按规划设计进行建设。

⑷建立工程验收制度

土地开发整理项目完成后，邀请省、市主管部门与有关部门按验收程序进行检查验收。检查验收不合格的部分，坚决按标准要求完成。 8.3资金使用管理

工程指挥部负责管理工程经费，单独设立开发整理资金帐户，各类工程项目在使用资金时，应事先提出资金使用计划，项目资金额在200万元以上的，应提交领导小组讨论。所有项目采用按工程进度分期拨付办法，并实行动态监督检查机制，在工程实施过程中严格按批准的方案运作，开发整理资金不得挪为它用。工程指挥部要定期向领导小组汇报资金使用情况。整个工程资金使用情况，应接受有关审计部门审计。

9 效益分析

项目区整理实施后，可获得一定的社会效益，生态效益和经济效益。 9.1社会效益

1.通过本项目的实施,提高了土地利用率。规划前项目区土地利用率为79.6%，实施后土地利用率达到了100%，提高土地利用率20.4%。

2.通过完善项目区农田水利设施、交通设施等，改善项目区农业生产条件，可以提高劳动生产率，使广大农民群众感受到土地开发整

理是一项利国利民的事业，是一项为老百姓办实事的事业，有利于增进广大农民对土地管理工作和政府工作的支持和理解，有利于进一步推动土地开发整理工作的全面开展。

3.本着事实求是，因地制宜的原则，为本区农业综合开发应用提供了发展方向，为该地区土地开发整理提供了经验，并能有效控制农民自发的盲目垦殖行为，实现土地后备资源的合理利用。

4.由于地块规划，使各行政村的界址更加明确，调整后的权属界线明确清晰，将减少土地利用过程中可能引发的各种纠纷，更加有利于农村社会的稳定。

5.改变了生产条件。项目区规划实施后，部分土壤耕层由0.15-0.20米达到0.3米以上，基本适应了各种作物生产；提高了土壤蓄水和保水条件，确保作物对水分的需要；被污染破坏的田块得到恢复；通过农田水利工程的实施，改善了灌溉条件，提高了灌溉水的利用率；营造了田间防风林，减少了风害,布设了固岸林，减少了水患。 9.2生态效益

整理项目区地，改善耕地条件，开发荒草地资源，对被破坏的耕地进行土壤改良，这些工程实施将改变项目区土地环境。

改善项目区雨季的排水条件，消除山地集水对地势较低地区的淹及危险。同时灌溉条件的提高将防止耕地汪水变成沼泽。

排水沟、堤防护林的建设将有效防治水土流失，并改善当地的视

觉环境。

该项目水利工程设施的实施能有效地防止汛期河水、洪水对开发整理地块的冲刷，防止了水土流失和土壤肥力下降。使洪涝灾害出现频率降低，可进一步促进生态环境的改善。项目的实施还可有效地控制农民盲目的毁林开荒行为，更有利于当地的生态环境保护。 9.3经济效益

销售收入以产品市场的前景和现行市场平均价格为测算依据。

项目区典型作物生产费用——效益表

总费用 项目 （元/亩） 整理前 整理后 （元/公斤） 整理前 整理后 整理前 整理后 玉米 水稻 210 327 400 350 600 500 0.8 1.5 320 525 480 750 110 198 270 423 产量（公斤/亩） 市场价格 总收益（元/亩） 亩纯收益（元/亩） 项目区规划前后作物总收益对比

整理前 项目 面积（公顷） 玉米 水稻 合计 530.9087 17.9769 548.8856 利润（万元） 87.6 5.34 156.65 面积（公顷） 456.0157 100.7207 556.7364 利润（万元） 184.13 63.91 248.04 整理后 本次规划设计中，在某某片规划大棚区148.6154公顷，建设大棚1358座，由于种植结构的不同、管理方式的不同以及规模的不同，所以大棚区每座平均纯收益7000元，大棚建设成本45000元，每座大棚7年后收回成本，扣除原有大棚规划前纯收益为320万元，则规划后大棚区前6年收益为0元，第七年以后纯收益为191.6万元，第八年以后670.6万元；某某片规划鱼塘4.5亩，采用高密度人工加氧

养鱼，每年每亩产鱼800kg，按每公斤9.0元计，鱼塘亩产值7200元，扣除生产成本每亩4760元，则鱼塘亩纯收入为2440元。则鱼塘总利润为1.098万元/年。

(3)利润计算

1—3年（按利润的50％计算）

净收入＝(规划后总利润-规划前总利润)×50%

＝124.57万元 4—6年

净收入＝(规划后总利润-规划前总利润)

＝249.14万元

第7年收入＝(规划后总利润-规划前总利润)

＝440.74万元 8年以上

净收入＝规划后总利润-规划前总利润 ＝919.74万元

(4)投资回收年限投资回收年限

固定资产投资前七年销售利润＝7＋ 第四年开始的销售利润=7+1.46 ≈9(年)

通过以上分析可知，该地块经土地整理后，预计9 年左右收回土成本，土地整理项目总投资2905.76万元。

10 结论与建议

10.1可行性研究结论

综上所述，该土地整理规划方案符合有关法律、法规。在技术上是可行的项目实施后，可取得社会效益、经济效益和生态效益。县、镇、村等各级领导对此项目极为重视，为配合该项目顺利实施，决定自行组织当地水利部门解决防洪大坝的设计及施工问题，当地群众也迫切需求实施此项目。在项目区防洪措施有保障的前提下，可行性研究报告编制单位，认定此项目可立项，付于实施。 10.2问题与建议

该项目中较大的投资是土地平整和土方的挖掘、回填,其投资量占总投资的49.54%，一次性投资较大。政府的财力有限,面对2905.76万元的建设资金有捉襟见肘之感,要依靠镇里目前的经济收入难以完成该项工程，建议列为国土资源部或省国土资源厅投资土地整理重点项目，给予资金和技术上的支持。

规划项目的种植区面积和排灌设施是按机械化作业方式和集约经营模式设计的，在项目实施后，其管理和经营模式要与设计主题思路兼容和相符,才能达到规划设计的标准；

耕地整理后，要注意有机肥料的配比投入，要采用先进的田间作业和科学的管理手段。