新形势下建筑安装工程造价管理存在的 漏洞以及补救措施 陈大燕 （云南省普洱市普平工程招标有限责任公司 云南普洱６６５０００） 摘要：建筑工程造价管理的过程十分复杂，普遍存在概算超估算、预算超概算、决算超预算这种现象。建设方及施工企业如何在 提高工程质量、保证进度的同时，降低工程成本、提高经济效益是十分重要的问题。建筑工程造价管理与控制应得到工程各方的足够 重视。采取有效的措施控制工程造价，加强对工程造价的监管力度，能对投资方及施工企业效益起到十分积极的作用。本文将对新形 势下的建筑工程造价管理漏洞问题进行分析，并在此基础上提出一些建设性建议，以供参考。 关键词：建筑工程；工程造价；造价管理；改进策略 中图分类号：ＴＵ７２３－３ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００４—７３４４（２０１３）１７—０３３１－０２ 近年来，随着社会经济的快速发展和城市化建设进程的不断加快， 来对工程项目作出衡量，在维护供需双方的经济利益方面也起到至关重 建筑工程项目建设事业的发展可谓突飞猛进，在该种形势下加强对建筑 要的作用。工程造价管理是一个项目中所需注意的最重要的方面之一， 工程造价问题研究，具有非常重大的现实意义。工程造价体现在项目建 它贯穿于建筑工作的全部流程中。合理的工程造价管理不仅有助于提高 设的整个过程中，要有效控制工程造价，就要对设计和建设方案进行优 企业的效益，最大限度地实现资源节约，也可帮助维护市场秩序，减少合 化，采用一定方法和措施，将工程造价的发生控制在合理的范围和核定 作双方的纠纷，维护工程计价活动当事人的合法权益，从根本上促进了 造价限额之内；同时还要注意投资估算控制设计方案的选择和初步设计 建筑工程能够整体健康发展。 概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修 ２当前国内建筑工程造价管理中的漏洞问题分析 正概算造价控制施工图设计与预算造价，将工程造价控制在合理的范围 内。建成一个项目，往往需要上千万甚至上亿的资金，要达到预期的经济 近年来，随着社会经济的快速发展和建筑行业的不断进步，虽然当 前国内建筑工程造价管理水平有了很大程度的提升，但实践中依然存在 利益，便要合理地使用人力、物力和财力，进行可行性研究，以最小的成 着一些问题，总结之，主要表现在以下几个方面： 本和投资取得最大的实际效果，既节约了资源，也实现了利益的最大化。 ２．１决策过程中存在着思想滞后及干预问题 １建筑工程造价管理的意义 造价管理是工程建设项目中需要管理的内容中的核心部分，贯穿于 我国普遍使用的工程造价控制方式将动态管理与静态管理相结合。 决策、设计、招标、建设等各个方面。而建筑工程的造价越来越高，一个主 对于工程建设项目投资与建筑安装工程造价进行合理的管理在工程建 要的原因是在前期决策过程中缺乏科学的依据，仅凭过去的项目进行分 设项目管理体系中有着重大的意义：是项目投资控制的前提：是签订工 析预估。当前国内工程造价控制中的思想观念依然相对落后，实践中常见 程合同，进行工程结算的依据；是承包商进行施工准备工作的依据；是工 问题是对建筑工程造价缺乏全程、动态的控制，也缺乏动态的管理意识。市 程质量得以保证的经济基础。工程造价管理可作为重要的经济技术指标 场材料价格的波动却出现较大的变化，市场调节表现出一定的滞后性、随 出；热电联产电厂的劣势在于用于生产电力的成本较高，而且热电联产 提高企业的综合竞争，在未来的竞争中保持持续健康的发展态势［５１。 电厂人员成本也相对较高，再加上财务支出费用呈现逐年上升趋势，成 ４结语 本转移能力较为低下；热电联产电厂的发展机会主要体现在，从整个供 热电联产电厂在其发展过程具有自身独特的优势，在能源节约、环 热市场上来说，其发展仍然处于一个高速发展阶段，热电联产技术的经 济效益和社会效益日益显著，此外，由于煤炭资源日益稀缺，热点资源价 境保护、供热供电等方面做出了重要贡献。但在发展过程中要加强对其 格将会随着煤炭资源的上个而不断提高，这对联产电厂来说可谓是一个 战略成本的控制，充分发挥战略成本管理方式的效能，推动企业战略管 较大的发展机遇；热电联产电厂面临的威胁主要体现在，热电联产电厂 理活动，实现企业较为理想的经济效益，提高企业的综合竞争，在未来的 供电需求将会减少，而随着煤炭价格的上涨，热电联产的供热供电价格 竞争中保持持续健康的发展态势。 也会呈现增长趋势，这就使客户群约性更为突出。 参考文献 ３．２热点联产电厂价值链分析 ［１】王耕．战略成本管理在国有制造业企业中应用的探索一一兼论作业成 通过针对热电能行业的价值链的分析结果我们可以看出，与其他供 本法［Ｊ］＿会计研究，２ＯＬＯ（９）． 应商相较而言，供应煤炭等资源的原材料供应方和使用电力的下游制造 ［２］徐建东．战略成本管理在热电联产电厂的应用研究［Ｊ１．苏州大学学报， 商对产电厂的影响要大得多。从现实运作来看，热电企业的规模比大型 ２ｏ１２（９）． 发电企业的规模要小，因此只能购买价格比较高的市场煤，而没有能力 ［３】石浩源．热电联产电厂热电比费用分摊方法的进一步探讨『Ｊ】．内蒙古科 推行购买优惠的促销手段。在这种情况下，只能通过与信誉良好的供应 技与经济，２ｏ１２（５）． 商建立良好的合作关系或者参与煤炭运输的环节来降低生产成本 。下 【４］龙成风．实施战略成本管理提高火电企业竞争力【Ｊ１．会计之友，２００９ 游企业要促进自身效益的提升就需要缩短价值链或者延伸价值链，通过 （０１）． 与其他企业共同投资传热通道或者参与热企业投资等方式来降低生产 ［５】刘胜利，张毅，丁艳军，吴占松．电力市场下发电企业的战略成本控制 成本，最终实现效益提升。战略成本管理在热电联厂的运用，要加强对战 分析【ＪＪ．江苏电机工程，２ＯｌＯ（Ｏ５）． 略成本动因进行分析，对于热电联产电厂内部来说，要加强对成本业绩 ［６】王耕，王志庆，成进，高文庆，鲍方，干频．战略成本管理在国有制造 管理评价体系建设，通过完善的成本业绩管理评价体系，从而形成科学 业企业中应用的探索——兼论作业成本法［Ｊ］．会计研究，２ＯｌＯ（０９）． 有效的管理方式。在应用战略成本管理方式中，要注重对热电联厂企业 所有工作人员的成本管理意识的培养，提升热电联厂企业财务人员的成 收稿日期：２ｏ１３—７—１２ 本管理素质，同时要同发展日益加速的先进管理经验相结合，将先进的 作者简介：苟昶喜（１９６９一），男，毕业于武汉水利电力大学，电力系统及其 管理经验请进来，为我所用，从而使企业战略成本突显出其巨大的优势， 自动化专业，从事发电厂基建，技术改造和生产运营管理１０多年，先后 以此来推动企业战略管理活动的发展，实现企业较为理想的经济效益， 从事过生产技术部主任和发电部主任等很多管理岗位的工作。 意性。传统计划经济下的思想观念依然根深蒂固，市场观念比较淡薄， 而且部分部门在市场价格管理中的干预范围日渐加深，对工程造价管 理采用陈旧的方法，因此严重影响了工程造价的有效性与客观性。 化的设计，控制图纸的不合理变更，注意所选用的建筑材料的质量与经 济性，在保证项目设计符合使用规范的同时，保证总额数量不突破总投 资额。 ２．２信息相对比较滞后 工程造价多以前期统计的定额为依据，虽然造价管理部门也会根据 实际情况不断做出改善与调整，但目前所有的造价管理系统无法及时提 供管理人员所需的信息。信息化时代，没有一个有效的工程造价信息系 统，会导致关于以前项目资料的收集、分析与统计工作难于进行，从而使 有效信息闲置或浪费。在制定决策需要参考依据时，信息的不健全，会导 致工程造价预测和调整工作出现偏差，无法达到资源的最优利用。 ３．３加强建设过程中的管理 对于施工单位而言，由于整个工程建设具有时间长、程序多特点，是 最为复杂、发生变故最多的一个步骤，因此应当加强重视。在这个过程 中，必须严格控制造价，根据实际情况进行动态管理，防止不必要的浪费 发生。在开工之前，应仔细检查建筑与结构的关系、施工技术的可行性， 以求把出现问题的可能性降到最低。建材及设备费用在总造价中所占比 例很大，相关人员务必深入进行市场调查，确定合理价格。在确定建材及 设备费用之后，同样也要做好对承包商索赔要求的审查以及材料的加工 ２．３建筑工程施工初期的工作规划不科学 从实践来看，建筑工程业主方最为关注的是投资事项，并未将设计 订货。建立工程签证管理制度，明确相关部门和人员的职权分工，以此保 阶段作为管理工作的重点。设计人员在工程项目设计过程中，只顾着选 证工程进度的客观准确，也便于收集每一道工序的数字资料。择建筑结构方案，而且对设计方案中的相关经济因素缺乏重视和分析研 ３．４加强施工合同管理 建设企业应当正确预测建设过程中可能出现的索赔因素，通过谈 究，因此导致多数工程项目因建设施工前期的可行性缺乏考究、效益分 析以及方案设计缺乏科学的论证等，导致设计方面的投资很难有效控 判，争取到有利的合同条款。施工合同明确了企业在工程合同中的权利 制，因此造成了严重的浪费；设计人员自身的综合素质有待进一步提高， 与义务，是企业进行施工、组织项目的法律依据。如果合同一方不履行约 实践中多存在着很多因人为的因素而造成资源的严重浪费。 定的责任，可及时提出索赔，使成本得到有效控制。在合同确定了之后， 造价管理人员应该做到严格监控，审核工程变更，减少不必要的工程开 ２．４招标阶段可能出现的问题 如果前期准备工作不充分或缺少科学合理的评标方法，就会导致很 销和变更，明确协议条款，避免投资失控。多问题的发生。比如无法合理地选择施工单位及控制工程成本价。缺乏 ３．５加强造价管理人员的素质严格按照程序办事 后续跟踪管理工作，在工程合同签订后，却不按照招标文件开工建设，导 部分造价行业的从业人员在知识储备与能力上并没有达到行业的 致招标工作流于形式，努力白费。而不少企业，由于片面地追求工作量和 要求，而任何事业都是以人为本进行的。笔者建议加快造价管理步伐，培 经济效益，缺乏精益求精的理念。故意压低或提高工程预算，使工程造价 养高素质造价管理和执业人员，并制定培训与教育计划，尤其要注意职 偏离了正常的轨道。 业道德方面的教育，对法律、法规和专业技能知识加强学习与实践，从而 全面提升建筑工程造价管理人员的能力与素质。大型建筑项目人才物资 ２．５造价管理人员的素质制约 造价管理人员也会出现专业技能水平低的情况。他们无法高效处理 消耗都很大，一旦中间出现失误，将造成无法挽回的巨大损失。建筑工程 复杂的工程技术与经济难题。而建筑工程造价的广泛性和复杂性对造价 的基本程序是由自然规律和经济规律决定的，是合理确定造价的科学依 管理人员来说也是一个不小的挑战。如果专业知识水平及能力不足，就 据。建设过程不应偏离建筑工程的基本程序，按建设程序制定造价是合 无法正确进行投资预控，也处理不好工程项目主体间的复杂关系。如果 对施工技术和施工过程没有百分百的掌握与了解，也很难对工程造价进 行正确的管理和决策。而道德低下的造价管理人员甚至会为不法分子大 开方便之门，为中饱私囊践踏职业道德，从而伪造工程造价的准确性和 真实性。 理确定造价的基本前提。 ４结语 总而言之，建筑工程造价控制贯穿于施工前后的各个方面，与企业 的利益息息相关。优化造价管理制度，可以规范建筑过程，优化建筑成 本，从而实现资金的合理流动，实现良性投资循环。这不仅有利于企业自 ２．６施工阶段出现的问题 身的进步，也有助于整个社会经济的健康发展。只有在建设项目中科学 施工工程庞大繁杂，中间会有各种各样的情况发生。只有科学的组 有理地监控工程造价，投资才能真正的出效益，各项资源才能物尽其用， 织、严格的监控，才能将实际开支在预算开支的范围之内。而一些单 实现利益的最大化。 位对工程建设流程缺乏严格把关，施工过程的随意性增大，对施工中更 改的必要性缺乏理性和科学的认识，导致成本失控的情况发生。而施工 参考文献 过程中对材料设施的选用不当，也在无形中提高了后期的维护成本，导 ［１］王志文．对建筑工程造价控制的存在问题及对策分析［Ｊ】．四川建材， 致资金的浪费。在建设与结算完成后，如果缺乏对整个施工过程的系统 ２０１０（Ｏ１）． 完整分析，也无法从中吸取有效经验，以备日后之用。 ［２］黄云敏，李国红．浅谈施工企业的工程索赔［Ｊ］．广西大学学报（自然科学 ３加强建筑工程造价控制的有效策略 基于以上的对当前建筑工程造价管理中存在着的问题，笔者认为要 想从根本上提高管理质量和水平，可从以下几个方面着手： 版），２００８（３３）． ［３１７￣：－Ｕ，萍．浅谈招投标工程造价的民主管理与控制【Ｊ】．兵团工运，２００９ （１２）． ３．１决策与投资阶段的造价控制 【４］张艳琴．谈建筑工程造价管理【Ｊ】．企业科技与发展，２００９（２）． 对于建设企业而言，应当做好决策与投资阶段的造价控制，对要建 设的工程项目进行全面的经济效益论证，同时对不同建筑工程项目的建 收稿日期：２０１３—７—６ 设方案进行全面的分析与权衡，并在此基础上探索一套最优的工程项目 投资方案。在建筑工程施工项目决策与投资阶段，工程的造价通常有被 成为是进行投资评估。决策阶段是整个建设项目造价控制的最初阶段， 此时的决策是否正确，直接影响着建成后的项目能否发挥好更好的效 益。建筑工程施工项目的决策如果出现了失误，则建成之后的工程项目 必然会难以发挥原的有预期，甚至会导致整个工程项目失去建设意义。 建筑工程造价控制与管理目标实际上应当是一个动态的过程，并以满足 最大的经济效益为最终目标。 ３．２加强对设计阶段的成本控制 对于设计单位而言，应当加强设计阶段的成本控制。设计阶段是合 理控制工程造价管理的首要阶段。要充分调动设计人员、建设人员与价 格管理人员的积极性，使其相互之间可以密切配合。加强对设计图纸质 量的掌控与监督，推行设计招标制度，实施限额设计。采用标准化和系列 ２０１３年９月 撞圈
