供给侧结构性改革的理论逻辑与实践路径

供给侧结构性改革的理论逻辑与实践路径

作者：姜超 武凡

来源：《管理观察》2016年第16期

摘要：在我国当前的经济发展当中，存在着一定的结构性问题，对于良好的可持续发展较为不利。为此，在市场需求方面，应当逐渐朝着质量方面过渡，进行供给侧结构性改革。而在供给侧结构改革当中，具有特定的理论逻辑，应当明确这种理论逻辑，结合我国的实际情况，对供给侧结构性改革的实践路径进行探索，推动我国经济的更好发展。 关键词：供给侧 结构性改革 理论逻辑 实践路径

当前我国经济发展总体趋势虽然较为良好，但其中存在的结构性矛盾、体制机制问题较为严重，增加了经济下行压力，也产生了很多潜在的风险。从各个角度来看，为了解决这些问题，都必须进行供给侧结构性改革，这对于我国适应经济发展新常态十分关键。应当积极转变过去的粗放式经济发展模式，转为集约型、质量型发展，从而更好地推动我国总体发展与进步。

一、供给侧结构性改革的时代背景

在当前的企业生产中，由于受到技术进步成本、环境成本、自然资源成本、劳动力成本的影响，导致生产升本增加[1]。很多企业在面对成本增加的情况时，将劳动生产率进行提升，更新换代产品加以应对。而企业技术进步对于这种方式的效果将产生很大的影响。而企业在这方面进行投资，可能会变成沉没成本，增加企业的经济负担。而在国际金融危机的影响下，国内投资不断增加，因而资本边际产出效率有所下降。

由于受到国际金融危机的影响，国家整体债务占比也在不断提高，因而对于全球产业链、技术创新、企业发展等都是较为不利的。很多地方政府有较大的偿债压力，面临债务的局部风险。另外，对于国外产品和本国产品，在质量方面也存在较大差异，因而造成了供给难以跟上需求的升级趋势[2]。因此，供需错配是造成我国经济发展缺乏动力的一大原因。而在过去的发展中，由于经济发展质量、速度之间关系较为不良，对于二者辩证关系没能进行有效处理，因而造成经济增长不可持续，例如社会矛盾增加、环境污染加剧、要素供给约束、投资产能过剩等情况。

二、供给侧结构性改革的理论逻辑 （一）发展理论逻辑

在不断的经济发展实践当中，逐渐产生了供给学派。在供给侧结构性改革中，发展理论逻辑主要包括萨伊定理、拉弗曲线、供给革命等方面的内容。萨伊是供给学派的创始人物，供给创造需求这一理念由他提出[3]。在它的理念中，商品的生产和交换能够促使生产者对其他商

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品进行购买。对生产水平进行提升，对交换价值进行创造，从而产生消费能力。在此后的发展中，凯恩斯认为在萨伊定理中，没有考虑到商品买卖中货币进入造成的时空分立，认为经济危机主要是由消费不足造成的。但在凯恩斯主义中，对于需求的刺激过分重视，也存在一些不良的影响。新供给学派认为生产的自然结果能够产生消费，无需对刺激政策加以考虑[4]。随后，拉弗提出了对于同样收益，总是存在两种税率，认为只有对适当的税率进行保持，才能够确保财政收入的良好。到了二十世纪中后期，出现的滞胀情况，造成了社会各界的不满。对此，美国的里根总统认为出现问题的应当是政府，从而掀起了一场供给革命，但其实际上也没能取得良好的效果。

（二）供给侧和需求侧差异

在供给侧结构性改革中，需要通过对经济结构的调整优化配置资源要素，提高经济增长质量和效果。在供给侧结构性改革中，不同于需求侧管理，应当将重点放在结构改革中。在需求侧管理中，主要包括出口、消费、投资等内容，而在供给侧管理中，主要包括创新、资本、土地、劳动力等要素。因此，在当前的经济发展中，应当对未来可持续发展进行考虑，在基于需求侧重视的同时，也要进行攻击测结构性改革。供给侧改革主要面对的是生产者，注重的是经济结构的升级和转型[5]。而在需求侧改革中，主要是面对消费者，在经济发展中充分发挥消费、投资、出口的作用，通过扩大内需、增加出口等措施拉动消费。在供给侧改革中，需要较长时间才能看出产业升级和技术创新的效果。在需求侧改革中，则更加重视有效投资拉动经济发展，通过财政政策、货币政策等，刺激居民的消费，注重的是短期的效果。 三、供给侧结构性改革的实践路径 （一）改革行政管理

随着我国资本从一次产业向二次产业的转移，提升了整体的劳动生产率，加快了经济增速，因而产生了结构性加速的情况，在发展当中也出现了不可持续、不协调、不平衡等问题。对于供给侧结构性改革来说，行政管理体制发挥着重要作用，因此应当对其进行改革，降低微观经济受到行政的影响，在资源配置中，更好地发挥出市场的作用。对于政府职能应当进行积极改变，注重简政放权的施行，实现政府工作流程、职能配置、机构设置的优化，增强政府效能，对社会创造力、市场活力进行激发[6]。很多收入较低的居民为了能够支付日后的刚性生活支出需求，通常将钱存在银行，往往不会积极消费，因而造成市场需求低迷。对于国有资产管理体制也应进行优化，在国企改革中，实行经营者和员工持股、非公有资本参与等方式，从而使国有资本功能得到放大，提升国有经济的抗风险能力、影响力、带动力、控制力、活力。对于地方政府的债务风险，应当进行有效的控制和解决，加速改革分配机制和财税体制，建立更加公平良好的市场竞争环。 （二）优化要素配置

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在我国当前的居民收入方面，贫富差距正在进一步拉大，因而也产生了很多不合理的消费结构。在现代经济发展当中，应当注重提质增效和转型升级，使经济发展转变为创新驱动型增长模式[7]。企业生产成本提升，必然提高产品价格，因而会降低企业的市场竞争力。作为一种贴现率，资本边际效率在资本物品使用期限当中，能够使资本品供给价格与物品预期收益现值之和相等。具体来说，应当大力解决产能过剩问题，在人力资源市场体系的建立中，实现城乡一体、服务完善、统一开放的要求。根据依法处置、市场引导、政府推动、企业主体的基本原则，对政策体系进行制定，通过对过剩产能的市场化自主化解，将落后的产能淘汰。对于城乡劳动者的就业情况，应当注重政策扶持、社会保险、技能培训、就业服务、登记管理、就业准入等内容。对于产品市场中存在大量假冒伪劣产品的现象，应当根据相关法律加大治理力度，提升消费者对市场的信心，对市场进行净化，对市场供给结构进行改变，从而实现平衡的供需关系。

（三）产业转型升级

在现代经济的发展中，应当对发展方向进行良好的把握，通过市场机制的创新，寻找新的经济增长点。在经济发展新常态中，需要调整经济结构实现良好的创新驱动发展。在产业转型升级中，应当对传统产业进行改造，加强产品创新和工艺创新，提高产品的市场竞争力。由于不断增加投资，会提升资本品的供给价格，提升生产成本，从而使投资回报率下降。在产品创新当中，应当注重经济发展，提升自主创新能力，对企业设备更新和技术改造提供动力。对于新动力应进行培育，对管理、技术、土地、资源等要素配置进行优化，激发创新创业活力，实现良好的大众创业和万众创新[8]。作为一个农业大国，粮食生产的安全十分重要，因此应当加强农业现代化发展，对农业产业链上下游的资源进行整合，从而提升我国粮食企业在国际市场中的地位。对于公共产品，应当注重供给的增加，对社会资本进行吸引，使资金来源渠道得到扩充。通过对社会管理体制的创新，加大公共服务品供给力度。

社会经济发展是我国永恒不变的重要话题，在近年来的经济发展中，虽然发展势头依然良好，但也不可避免地暴露出很多问题，使得社会经济可持续发展的动力略显不足。对于这种情况，应当结合市场中实际存在的各种问题，积极进行供给侧结构性改革，更好地推动我国社会经济的良好持续发展。 参考文献：

[1] 罗良文，梁圣蓉. 论新常态下中国供给侧结构性动力机制的优化——基于1994- 2014年省级面板数据的实证分析[J].新疆师范大学学报（哲学社会科学版），2016（02）：28- 36+2. [2] 原松华.中国经济需要新供给的“破”与“立”——访华夏新供给经济学研究院院长贾康[J].中国发展观察，2015（12）：25- 28+72.

[3] 李静.推进供给侧结构性改革 打造经济升级版“新常态”——专访新供给经济学专家贾康[J].农业发展与金融，2016（01）：16- 20.

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[4] 张旭，郭菊娥，郝凯冰. 高等教育“供给侧”综合改革推动创新创业发展[J]. 西安交通大学学报（社会科学版），2016（01）：26- 35.

[5] 李博.“供给侧改革”对我国体育产业发展的启示——基于新供给经济学视角[J].武汉体育学院学报，2016（02）：52- 58.

[6] 贾康.供给侧改革助力中国经济突围——推进供给侧结构性改革、适应和引领经济发展新常态[J].债券，2016（02）：17- 24.

[7] 贾康，苏京春.“三驾马车”认知框架需对接供给侧的结构性动力机制构建——关于宏观经济学的深化探讨[J].全球化，2015（03）：63- 69+117+132.

[8] 贾康，苏京春.探析“供给侧”经济学派所经历的两轮“否定之否定”——对“供给侧”学派的评价、学理启示及立足于中国的研讨展望[J].财政研究，2014（08）：2- 16.