法制建设ｊ Ｌｅｇａｌ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ☆中国畜牧业 安康市重大动物疫病防控的做法和启示 义Ｉ 家伦（陕 竹安康ｌｉ 动物ＩＵＩ 能所） 钟遥ｆｉｌ￣！ｙ （陂 柯安康ｌ１Ｊ箭牧 Ｉ必ｒ ） 做好 大动物疫痫防控Ｔ作，址 法、新情况等 要信息，及时向省畜 隔离观察制度，确保动物产地、屠 符级裔牧 ． 的法定职责。陕西 牧兽医局、竹动物Ｉ 监懵所、市农 检疫合格牢达到ｌ（）０％，流通环节动 竹发 ｆｌｉ刈啊大动物疫病防榨＿ｒ．１＇／ｔ－Ｉ￣，１． 、Ｉ 局信息 站｛１迂送发 ，广泛宵传动 物榆疫峪僻不缺位，有效防控了重火 瞍 视，箭牧 － ｆＪ紧紧闹绕“两 物防疫Ｔ作收僻的成效 、¨时，乍１ 动物疫情传播扩散。 是定期丌展疫 馈， 持 展临床、病原学、ｍ清 、 ： 个锷力确保”干¨ 大动物疫病防拄日 对重大动物疫 防拎技术要求高的特 情蚧测。小断允实疫情监测技术，Ｊ 务，积微主动开腱Ｉ 作，严格执 点，采取请进求、走ｊ『ｌ去的办法， 仃 免疫、嫂情测报、动物榆疫、 几 匕处 、 ｌｉ ｌｔ Ｉｉ；执法等制俊，， 持 控知识培训、定 选派Ｊ 持丌展多 次、多彤 的动物疫痫防 监测 作，定期绀织ｆ ｌ：疫情风险分 县Ｉｘ：业务 析 仙研讨会ｃ义，危分应 疫情临测 灾仃综 防 ，令＿Ｉ｝『重大动物疫病防 骨卜参加农业郎不１】省畜牧 医局举办 结果，为制定重大动物疫病防挎措施 控ｌ ｆ１；收得了｛Ｉｌ！＿格成效 一的师资培训班，邀清，肯级畜牧 部 和疫情预测颅警提供了科学依据 主要做法 门号家来ｍ、 Ｉｘ＝举办的动物防疫技 是强化疫情报告管理通过建立『 、 １．精心安排部署 一是根据全 术培训班授 ．使Ｉ 县 、乡镇业 县、乡、村 级动物疫情测报网络， … ｌ陕 竹动物疫病Ｊ｛Ｊ＿『治规划，结合 务骨干和村级动物防疫贝每年接受两 配置疫情测报必备没施， 定疫情报 、发 １地 『ｊ，Ｊｊ，Ｉｆ 、县 分圳制 次以上的技术培【Ｊ』＿， “＿ｌｊ 二血”以来 告Ｉ 作人员，落实疫情测报丁作职 定印发＿ｒ《ｌ｛１长期动物疫病防治规 拿市共培训人 Ｉ ｉ ５０００余人次，提外ｒ 责，深入开展疫情测报宵传培训． 划》 《突发暇大动物疫情鹰急预 动物防疫队 的、Ｊ 箭水平，仆造ｒ良 叫确动物疫情报告、接受主体和嫂 案》，Ｉ Ｊ确Ｊ 指导 想、日标ｆ｜务、 好社会氛 。 情报告内 、方式、ｌＪ１ｆ机、程序， ｌ作 点、 施少骤及保障措施，对 ３．把握关键环节．．一是坚持强 严格实行实地核金币『１接受主体逐级 阶段 干Ｉｌ・Ｉ１ Ｋ期防控Ｉ 作进行科学规 制免疫制度。 特刈‘敞养户实施春秋 审查确认管理，避免ｒ自ｋｌ乱搬动 戈ｌ】．作¨１个 发排 料 、二是ｒ 持每 闪季集中免疫相１常年补针，指导监懵 物疫情现象 年 逐级 ＪＪ｛：１～２次畜牧兽医ｒ作会 规模养殖场实行 序化免疫； ｝Ｊｌ『， ４．强化监督检查 、一足 持 ｆｌ１动物疫情 风险 １ＩＩｉ分析公，把酉大 指导监督乡镇南牧 Ｉ 和１村级动物 春秋两季集巾免疫期Ｉ＇Ｕｊ． ｉ织官方 动物嫂痫防拄ｌ 作列为主 议题，进 防疫员认真做好免疫ｉＬ 求，建好免疫 医干¨相火Ｉ 作人员，定期进ｉ彳岭督愉 仃０题 ｎ、ｆ和币＝点慢州，统一思想认 档案，并作为逐级柃盘弩卡芰 大动物 查、二是 持结合主要 ＩＩ相关擘 ｌ 址认 做女ｒ年度 大动物疫病 疫病防控一ｌ 作成绩、兑现防疫经费及 整治行动币¨畜牧兽 币点 作督 ． 防控ｌ ，』¨、 Ｉ天斋牧兽医部门定 村级防疫员报酬的主要依据之一 、二 经常绀织监忤检查 ｉ是擘门下发通 Ｊ９Ｊ ０ 发通 ，制定实施方案，提 是严格防疫条什审夼。 埘动物养殖 知，制定检查方案，组织奸腱县区之 场、畜禽定点肼 厂（场）没立车１ｌＩｆ１ 问交叉检 ，且卡Ｈ学 ，取Ｋ补艇．办动物防疫条件合格 市批过 叶１， 整体推进。通过常态化、制俊化、个＝ …Ｊ 休 求，统一１ 作步蒯 ２．加强宣传培训。 一足及时Ｊ 发 ｒ父义件和Ｔ作通知，通 ・ 持标准，认 审卡复， 格把父；指 方位 许榆查干¨结果通报，及时发 过 络进＂ ・’ 传 二足利川举办基层 导监督适度规４：；ｌ养 场和散养 做好 和纠ｌＩＩｌ：存仵的问题，ｌ仃力促进了重人 裔牧 技术人 和规模养殖场 培 粪污、病死动物尤 化处婵，定期进 动物疫病防控各项措施的落 。 足』Ｊ【１ 动物柃疫 训 ｆｆｉ，Ｊ机会． 系统１人】干¨规模养殖企 行环境卫ｔｌ－ｔｉ薄 ｆ５．严格考核奖惩 一是将五人 ｑｌＯ 传动物防疫法律法规及重大动物 管理。严格把好动物产地、屠审检疫 动物疫病防控］＿作列入畜产品质 Ｊ奠 疫痫防控Ｊ ｆ１：的匝要 。 一足对 大 和流通环节疫 锊父口；坚持跨省 全监管和裔牧产业建设Ｈ标责任书 动物疫痫防 ｌ 作Ｉｔ 的 验、好做 引进动物ｉ』ｆｉｊ运 报批、州人 报验干¨ 要内容，逐级签订 标责任 ，年终 ２０１ ７年第１５期 Ｌｅｇａｌ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ；法制建设 ｊ斋牧产、【 建没【 作一并进仃芎中乏， － 持实ｊ彳一票否决。二是斋牧 僻部门 ｊ规模养殖场户、定点肼 弘场 动物防疫和斋产 口Ｉ质量发个『ｌ 疫痫防控队伍整体技术水平 Ｊ ｈ 菁 须在各级的统一领导下，日ＪＪ确有 天部门的职能耳ｊＩ ，充分发挥『仃、县 畜牧 主臀部门的纰织协渊作 主 提升、３．转变了疫病防控理念 通过 病防控实践，各级畜牧 ¨卞¨＿『１ ｌ火职能部¨币¨ ｆ 会符 （点）、畜禽贩运户等管 卡¨埘人掺 近些年的深入Ｊ 泛直传上『ｆ训币¨动物疫 用，主动争取牛Ｉ界以及广大群众的支持 合，形成 任 叫确了Ｔ作内容和舣力‘ 任义 火斋禽养殖户尤其足规十ｉ！养 场，逐 “领导、部ｆ Ｊ负责、群防群控、 ；｝及奖惩办法，与畜牧产、 建没扶持 步认识到过度依赖疫 币ｉｌ约物， 小 齐抓 管”的防控Ｉ 作机制， 资金挂钩．严格实行奖惩ｆ¨ 任追 究 址『“、县 、乡镇斋牧 ¨分圳将任务分解到科审，将职 落 实到人 ． 将ｌ 作成效作为卜邮 度号 、职称晋升、砰优树模的 要 参号，夯实了丁作责任。 二、工作成效 １．健全了疫病防控体系 符级 斋牧 部门认真贯彻落实各级火于 推进畜牧 管理改Ｉｌ｝｝Ｊ＝的意 精 ｆＩｆ１．积撇，ｆ｝取人事编制部Ｉ’ｊ支持， Ｊ 确Ｊ 市级、１０县Ｉ 、１４０个乡镇机构 没 、人员编制ｊ 市、县Ｉ 分圳成 ● Ｊ 畜牧 医中心、动物 杼 所、动物疫痫预防控制中心； 乡锁 ｂ Ｊ’全民性质的畜牧兽 站， 备 ｒＩ乜腑、传真机、打印机、Ｉ乜冰箱、 榆疫箱、采样箱等必耍的 械设备； １４５６个行政村确认了动物防疫员 、 Ｉｆ 、 兽医实验室全面通过省级愉 验收；全市经肯畜牧兽 Ｊ『１ｊ发文确 从 力‘ｆ＝ｌ｝医５７６ ，取得执、Ｉ 资格证 ｆ５的执业兽医ｌ０名，取得乡村 证书的乡村兽医７３２人．．口ｆｊ｛＝『． ｉ“、县、镇、村ｐｑ级动物疫痫防控体 系健令，编制人员基本到化，各项Ｉ 作正常仃序运行 ２．提升了队伍技术水平 通过 一 持 懈抓好技术培训，逐级定期组 织开腮知识竞赛、技能比武、应急演 练、舰模养殖场官方兽医包联监管、 裔牧 技术ｌ：部与村防疫员『州行等 一系列活动．教育鼓励帮助、 务技术 人员 学Ｉｆ｜十、在干中学、边学边 十、十学结合、特别是通过精心组织 各级动物疫病防控机构认真开展匿大 动物疫痫防控工作，在工作实践巾锻 炼ｒ人／ｊ。，积累了经验，使伞市动物 能适应现代畜牧业 秆Ｉ动物疫痫防 ２．必须明确防控目标 对 控要求，必须采取 洲、免疫、愉 多种动物疫病流｛ 的 状，必须依 疫、消毒、环境控制、 ｉ０尢 ．１ 化处 据现行法律法观、防治技术规地、 币１】科学饲养管理等综合防 卅施， 榆疫榆验标准 辖Ｉ 脱仃防控技术 ／ｊ 能达剑理想效果。动物疫痫防控胂 力 及技术支撑怵系．科学制定重 念的转变，为重大动物疫病防 ＿ｒ作 大动物疫病防控规划，『』ＪＪ确阶段性 有效开展奠定了思想』 币Ｉ１ Ｉ 长期防控Ｉ １卡，ｊ ，／ｆ】‘｝Ｉ‘戈ＩＪ、彳 组 ４．增强了防控应急能力 认 织、持之以恒抓女ｒ 人动物疫痫防 真总结辅Ｊｘ：『人】突发承大动物疫痫防控 控ｒ作。 １＿作经验的基础上，安 Ｉ 、县Ｊｘ＝政 ３．必须坚持综合防控。注亟运 府及时修订完善了突发 大动物疫 川法律、行政、技术 段，个而贯彻 廊急颅案及高致病性禽流感、¨蹄疫 落实预防为主办 引，－【 持走以ｌ‰促 等疫病防控预案。各级裔牧 Ｉ ５¨ 卡：；＝、以检促防、防榆 卡ｆ１结合的路 按照预案规定，成 ｒ突发 人动物 子，把监测、免疫、榆疫、扑杀、消 疫情应急指挥中心，『ＩＪ】确ｒｆ 纡职 毒、无害化处列！及健 养 等各项规 责；组建了ｍ畜牧 ． 畋１’： 人 定要求有机结合起来，形成一祭套综 员、动物防疫Ｉ 作人 、仃火 家 合防控措施，通过深入广泛 传培训 等纰成的麻急颅备队； ｛极 圾竹 和俭食指导，使 穿丁动物疫痫防 级有火项目资金支持，／ｆ 断ＪＪｆ Ｊ动 控伞过程 、 物防疫基础设施和乡镇动物防疫 ４．必须落实防控责任 持 织建设，储备了应急处 所需的疫 “保密度、１ 务部门保质 ”的 苗、药品、设施设备ｆ１１防护川＾＾等 原则，依据农业郎 大动物疫病防控 物资．增强了突发最大动物疫情防 仲绩效管理］：ｆ１：实施力‘案 定，明 控应急处置能力 确芬核项日、内弈、标准．建 “横 ５．保障了产业健康发展 抓好 向剑边、纵向到 ”的ＬＪ标 任号核 重大动物疫病防控１ 作，捉『 、５丫斋禽 休系，层 签订¨标 ｆ１－． ，严格文 标准化牛产不１Ｉ健康养殖技术水平，斋 行垃化号核平１ｌ责仃追究，增强各级政 禽发病死亡牢逐步降低，』ｉ 控制 郎 府、有关部 币¨广大斋禽养殖场户的 颁标准以内。伞市动物疫情平稳，近 责任意识，把重大功物疫痫防控责任 五年来无区域性重大动物疫情发，ｆｊ， 落到实处 提升了畜产品质量安伞水平．增强＿ｒ ５．必须保证经费投入 做好重 动物及其Ｊ 品市场竞争能 ， Ｊ促 大动物疫病防控１ 作，必须建 科学 进了畜牧产业健康持续发腱 、截至 合理的财政投入 障机制，坚持把防 ２０１６年年底，全市生 、肉 铡养艟 控］＿作所需经费列入各级财政预 币¨ 栏量跃居全省第二 、 算，并及时足额拨付到化，为彳丁效落 三、启示 实各项防控措施，推动 大动物疫病 １．必须加强组织领导。重大动 防控Ｔ作可持续Ｊ１： ，提供强有力的 物疫病防控Ｔ作是一项系统１ 程，必 费支撑 ０
