２００９年进出口关税税则调整 ■成磊 从２００９年１月１日起，我国将进一步 期外，我国已经基本履行完毕加入世贸 政过程中，中国将进一步加强其在 调整进出口关税税则，主要涉及最惠国 组织的降税承诺。 税率、年度暂定税率、协定税率、特惠 税率及税则税目等方面。 保持对外贸易稳定增长，优化进出口商 我国自２００１年１２月１１日正式加入世 品结构，促进经济发展方式转变和产业 贸组织以来，关税总水平逐年降低。 结构调整，以及扩大内需等方面的 ２００８年，由金融危机所引发的经济 ２００２年至２００５年，中国共进行了四次较 作用。 危机对商品市场构成了沉重打击。商务 大幅度的降税，关税总水平以每年一个 部公布的数据显示，２００８年中国第三季 百分点的速度从１５．３％降至９．９％，降幅 度经济增速大幅减缓，其中出口数据下 高达３５％。２００８年，中国关税总水平降 滑严重，因此近期国家开始把更多的精 至９．８％。 部分进出口产品税率调整 此次调整的内容涉及农产品和化 肥产品，其中对小麦、玉米、稻谷和大 力转向内需和投资当中。但是出口的提 “中国兑现入世时削减关税和非关 米、糖、羊毛、毛条、棉花等七种农产 振作用不能忽视，通过各种方式扩大出 税壁垒的承诺，海外国家同步兑现给中国 品和尿素、复合肥、磷酸氢二铵等三种 口成为需要面对的主要课题。在这 市场准入的承诺，这对于我们在危机时期 化肥，继续实施关税配额管理。 种情况下，对税率的调整也成为调 保障市场非常重要。”商务部国际贸易经 整进出口增速的重要手段。 济合作研究院副研究员梅新育说。 在先进技术设备和零部件方面，将 对６７０多种商品实施较低的进口暂定税 在国际金融危机愈演愈烈之际，此 率。主要包括资源能源类产品、重要原 履行加入世贸承诺 按照加入世贸组织的降税承诺， 自２００９年元旦起，我国 次关税调整被视为中国应对危机的又～ 材料和关键零部件、先进工农业设备、 重要举措。财政部表示，在实施积极财 与公共卫生相关的产品及部分家居生活 用品等。 将进一步降低鲜草莓等 五个税目商品的进口关 ２００９年将通过较低 暂定税率的形式，适当 降低部分国内需求较大 的生产性原料的进口关 税。由于涉及的降税商 品范围和税率降幅较 小，对关税总水平影响 不大，２００９年的关税总 水平与２００８年相同，仍 为９．８％。其中，农产品 税，并继续执行２００８年 １２月１日起取消部分钢 材出口关税、调整尿素 等化肥出口季节性关税 平均税率仍为１５．２％， 工业品平均税率仍为 ８．９％。经过此次降税， 除上述鲜草莓等五种商 品还有一年的降税实施 的，同时降低部分 化肥及其原料的特别出 口关税税率。 财政部有关负责人 称，２００９年关税调整体 ３８ ２００９．１ ＦＯＲＥＩＧＮ ＢＵＳＩＮＥＳＳ大经贸 现了扩大内需的宏观经济、推动经 率，其中绝大多数商品实施零税率。 济发展方式转变和产业结构调整等基本 原则。 但近年根据经济形势发展的需要，也偶 为进一步落实有关税收和产业政 尔在年中作出调整。因此， “企业要事 策，适应科学技术进步和加强进出１３管 先进行研究，随时关注进出口关税的调 此次关税调整明显传递四大信 理的需要，在符合世界海关组织 商品 整。” 号。一是支持农业和农村经济发展，促 名称及编码协调制度 列目原则的前提 进农业增产和农民增收的作用。二 下，对２００９年进出口税则中部分税目进 是支持高新技术发展，鼓励企业自主创 行了调整。经过调整，我国２００９年进出 新，推动产业结构升级，促进振兴国内 装备制造业。三是促进节约能源资源、 保护环境、鼓励利用再生资源、促进经 口税则税目总数Ｅ￣２００８年的７７５８个增至 ７８６８个。 部分投资类进口商品免税 取消 Ｊ．１：Ｌｆｌ、，我国近期还发布了 国内投 资项目不予免税的进１３商品目录（２００８ 年调整） ，对国内投资项目不予免税 的进１３商品目录进行了调整，新增了３６ 个条目。这意味着这３６种投资类进１３商 济可持续发展。四是缓解纺织、钢材、 化肥等行业面临的经营困难。 企业要关注进出口关税调 Ｊ整 Ｅ 北京ｋ／Ｔ０事务中心副主任钟青指 品被取消了免税待遇。此次提高不予免 促进对外贸易稳定发展 在当前国际金融危机进一步蔓延、 出，从这次调整涉及的产品来看，有两 税技术规格的商品，是近年来国内技术 个方面的进１３产品关税会降低，从而带 水平取得突破性进展的装备，主要涉及 我国对外贸易遭受 中击的情况下，充分 来产业上的好处。一是主要能源和重要 工程机械、矿山机械、纺织机械、化工 发挥关税促进和加强双边、多边经贸合 原材料产品。调整的意图与拉动内需的 机械等行业。 作的作用，保持对外贸易稳定发展更显 庞大投资所涉及的基础设施建设等项目 新目录是执行进口设备免税 重要。 有直接关系。二是相对高端的工程机械 的重要依据，白２００８年１２月１５日起开始 ２００９年我国将在以往与有关国家和 设备和一些高技术产品的进１３。调低这 执行，被认为是提振国内需求的重要举 地区签订的一系列自由贸易协定和关税 些产品的进口关税无疑有助于增加其进 措。此次调整目录有利于引导企业积极 优惠协定的基础上，进一步实施比最 口，从而满足内需增长的需求，而且对 扩大先进技术、设备及关键零部件的进 惠国税率更加优惠的协定税率和特惠税 产业结构的调整也会起到积极作用。 口，大力支持汽车、轻工、纺织、装备 率，促进与有关国家和地区的贸易合 财政部关税司表示，中国国 制造业、电子信息等重点产业发展。 据有关人士介绍，调整主要原则是 作，以实现互利共赢，共同发展。此次 内企业对于关税的区域优惠税率安排并 针对自由贸易协定的降税，对各自由贸 不特别敏感；相反，外国企业却非常重 支持企业引进国内不能生产的先进技术 易伙伴的优惠幅度由２３％到８Ｏ％不等。对 视，反应也很迅速，在关税调整前会作 设备，推动产业升级和技术进步，鼓励 和的部分商品实行零关税。此 充分的准备，以享受中国的优惠关税， 企业在同等条件下优先购置国产设备， 外，继续对原产于老挝等东南亚４国、 而中国企业常常事先准备不足。该 促进装备制造自主化，尽量兼顾装备使 苏丹等ｑ￣ｔｔ３１国、也门等６国，共４１个 特别指出，进出口关税一般在年底 用部门和装备制造部门的利益诉求。ｏ 最不发达国家的部分商品实施特惠税 进行调整，第二年的１月１日开始执行。 ２００９．１ ＦＯＲＥＩＧＮ ＢＵＳＩＮＥＳＳ大经贸３９
