探析天然林保护工程的可持续发展

探析天然林保护工程的可持续发展

钟晓辉 四川省新龙县如龙镇综合服务站

 生态环境与社会经济的可持续发展息息相关，也关系着人类自身的生存和发展。因人类对林业资源的过度使【摘 要】

用，造成林业资源短缺、林区生态环境恶化等问题，天然林的保护工 程可谓意义重大。本文总结了天然林保护工程的意义和现状，并对其可持续发展提出了对策。

【关键词】

 天然林资源 保护工程 可持续发展 对策随着环境问题的日益突出，生态环境保护问题成为了社会

普遍关注的问题之一。在1998年洪涝灾害后，我国对生态保护建设与发展的更加重视，针对林业资源过度使用而造成的生态经济损失等问题，在战略高度上做出实施天然林保护工程的重大决策。国内外备受瞩目的我国六大林业工程也于2002年全部启动。其遏制了环境恶化、保护了生物多样性，并在生态的可持续发展上起到了重大影响。天然林通常具有完整的生物链，其物种多样化程度高、自我恢复能力较强，对环境和气候有着极其重要的作用。因此天然林保护工程需运用科学手段，讲求实际效益，依据可持续发展战略完成预期目标，使林区资源环境和社会经济得到保障和发展。

1 天然林保护工程现状

1.1 天然林保护工程建设工作中存在的问题

首先，我国森林资源总量少，分布不均匀，长江上游、黄河上中游地区和东北、内蒙古等地区都存在因天然林资源过度消耗而产生了环境恶化的现象。因涉及面积广，林分质量良莠不齐，功能性难以短时间增强。部分生态环境较为脆弱，不利于植被的恢复。其次，我国部分干部和人民群众对实施天然林保护工程的重要性认识不足，因此导致项目落实不彻底，相关人员积极性不高。一些领导没有前瞻性，只看到眼前天然林保护工程的实施会减少财政收入，减少伐木生产会使经济发展受限，却疏忽了生态环境保护和可持续发展的重要性。再者，各级各类制度不明确，没有责任到人。在项目实施过程中，部分单位没有将责任分解到个人，致使地方对其总责任和森林管护人员对其责任都不清楚，从而导致监管不力、可行性不强。最后，林区资源发展相对滞后，无法解决伐木资源紧缺的问题，无法跟上经济发展的脚步，使得保护区内的林业企业及林农的经济受损。由于其主要收入来源均来自于伐木，在国家甚至禁止伐木的情况下他们的收入自然下降。虽然国家有一定补偿，但分散到个人上也是非常有限的。在社会统筹以及社会养老制度尚存在一定缺陷的情况下，稍不注意就可能引发很多社会问题。

1.2 天然林保护工程的机遇及前景

一是国家党、对天然林保护日益重视，为实现秀美山川的宏伟目标，包括天保工程在内的六大林业工程全部实施。为维护林业资源的可持续发展，严厉打击违法过度开采等行为，强化了执行力度。以新龙县为例，全省在下发的安排部署下从2000年首先实施退耕还林工程以来，到2012年底，共对51000亩土地进行了建设。四川省内生态环境得到了改善，有利民生，“退耕还林”的社会经济效益明显。二是在经济全球化的冲击下，人们生活水平提高的同时，物质精神方面的需求也在不断增长。随着环保意识的增强，森林保护工作的实施也越来越便利，为天然林保护提供了好的基础。三是天保工程的大力实施对企业和个人起到了一定的引导规范作用，调节了产业导向，促使非木产业得到了发展，减缓了对林产品的需求的压力。

2 天然林保护工程可持续发展的对策2.1 分类生产和经营

依据分类规则，林地面积的绝大多数都为各林业局的公益绿地林面积。因此地方林业局在天然林保护工程中发挥着至关重要的作用，为了更好的分类生产和经营林资源，各林业局应不断提高经营管理理念，加强资源配置的学习，科学有效的完成培育和管理两个重要方面。注重树种的多样性，避免千亩万亩都是同一品种，减少病虫害带来的危机。积极响应国家，配套造林，构建稳定的林业生态系统，做好天然次生林、丰产林等较优经营工作，合理利用资源，加强管理制度，构建具有灵活性的木材采伐额度，在林区经济发展、国家需求得到满足的前提下严格有效的保护林资源，推动天然林保护的法治化建设。

2.2 注重后续产业链的发展

将后续产业链的发展作为主体，规划好生态发展。调整和优化林区经济体系，发展就业和经济相结合的建设项目。因地制宜可发展森林旅游业、种植业、养殖业等密集行业，或构建森林公园和自然保护区等，保障其社会效益与经济效益。2012年起，新龙县将加快发展“高原现代特色生态农牧业”作为目标，发展旅游业，至今已取得显著成果，民生受惠。形成完整的产业链，可为林业资源的保护和利用提供经济基础，在现有林业基础上充分利用资源可持续发展森林资源，为当地从业人员创收。

2.3 资金的投入与使用

国家通过对各地林业资源保护的初级预算来保证工程实施的稳定性与可行性。在新龙县的建设过程中，财政累计下达补助资金382亿，其中311亿元直补退耕农户，人均补助粮食4.95公斤，兑现补助金和粮改资金3900元。无疑天然林保护工程的实行对人力物力的消耗是巨大的，却也十分有限。所以改革财政投入的方式是很有必要的，如支持并提供林区禁伐的工资保障基金等。为了避免因资金不足或基础工作跟不上而影响进度和质量或依赖与木材生产的企业出现危机，各实施单位也应依据当地情况量入为出。

3 总结

天然林保护工程的可持续发展使得生态环境恶化得以减小和停止，生物的多样性得到保护，利于日后从业的富余人员享受到社会养老福利，人口、环境、资源之间的矛盾将逐渐得到缓解，利于充分的发挥林业资源在经济和社会可持续发展中的重要作用。因此，各级相关单位也应积极响应国家号召，配合各方改革和强化天然林保护工作体系，解决建设过程中的各种问题，建成利于人民利于后世的生态屏障。

参考文献

[1]屈红军，朱颖，张忠林，我国天然林保护工程一期实施效果概述．《林业科技开发》 ．2012

[2]魏亚伟，周旺明，于大炮，我国东北天然林保护工程区森林植被的碳储量．《生态学报》 ．2014