我国学前教育阶段的现状及解决办法

我国学前教育阶段的现状及解决办法

当前,我国学前教育事业有了长足的发展,特别是县、镇中心幼儿园的办园层次和水平有了很大提高。但从整体上来说,还存在诸多的问题,特别是村级幼儿园的问题更为严重。如当前对幼儿园的投入几乎为零,对村级幼儿园的管理完全采用小学式的管理方式,这与基础教育的快速发展相比,显得极不协调,已经很难满足群众对幼儿教育日益增长的需要。

现状分析

当前学前教育面临的问题很多,从战略层面来看,国家还没有把学前教育纳入义务教育体系,这与当前教育发展的形势是不相适应的;从现实角度讲,师资力量薄弱、办园条件差、历史遗留问题多,这不仅会影响教育的发展,甚至会影响社会各项事业的发展;从专业角度讲,缺少专业的师资队伍和相应的幼教管理体系。本文仅就现实方面存在的两个突出问题作简要分析如下。

一、幼儿园教师配备相对欠缺

现阶段的村级学校,没有配备专业的幼儿教师。即使有个别幼教毕业的专业教师也被安排到了其他年级。以汉葭镇为例,几个主要大型的村小都是采用如下模式:一种做法是一年级或者二年级的教师带学前班(一年级语文教师带学前班的数学,一年级的数学教师带学前班的语文,学前班的其他学科几乎不上);另一种做法是把能力、素质、文化较弱的教师安排到学前班。

二、幼儿园管理相对不完善

农村幼儿园特别是村级幼儿园是影响学前教育发展的瓶颈,一是幼儿园布局不合理,规模小、园舍陈旧、设备简陋,办园条件差;二是很多村办幼儿园人数少,办园效益低,在很大程度上浪费教育资源;三是“小园”没有专职管理人员,管理水平低,教师疲于应付,没有时间和精力研究儿童的发展特点与教育规律,教师的教育观念和教育行为与素质教育的要求相距甚远,了幼儿园质量的提高,群众对幼儿园不满意,个别村对幼儿园还采取排斥态度,侵犯幼儿园权益的事情时有发生。基于此,幼儿园的园所维修、设备购置等项开支,就都从小学公用经费或者学前教育学费当中列支,这让紧张的经费更加捉襟见肘。另外,私立幼儿园的盈利倾向严重,不服从管理的现象也时有发生,特别是园舍拥挤、安全设施等问题更是难于管理。

对策探讨

一、大力加强幼儿教师培训,提高农村幼儿教师素质

发展农村学前教育事业,要根据“职前培训和在职培训相结合、长期培训与短期培训相结合、幼教理论与农村实际相结合、理论学习与实践提高相结合”的原则,通过多种途径,采取各种措施,培养与造就一支稳定而合格的农村幼儿教师队伍,提高其专业水平。可采取统一培养、短期培训、巡回指导等方式对幼儿教师进行培训。

对幼儿教师实行逐级管理和进行全面指导,在活动中,可以以乡中心幼儿园为龙头,成立教研组,开展教育、教学研究和集体备课活动,共同制订教育计划和教学方案,组织观摩、评估活动,进行经验交流,以老带新,相互学习,取长补短,达到共同提高的目的。

二、加大对农村学前教育的投入力度，用公共财政覆盖农村幼儿园。

学前教育是基础教育的基础、终身教育的开端,是国民教育体系的重要组成部分,对于促

进个体在早期的全面健康发展、巩固和提高义务教育质量与效益、提升国民素质、缩小城乡差距、促进教育和社会公平具有重要价值。因此,学前教育具有显著的公益性特点,它既是涉及千家万户切身利益的公益事业,也是党和、社会各方面关注的热点。国家中长期教育改革与发展规划应将其作为重要方面进行研究。所以,应由主导学前教育事业发展,进一步明确职责,切实落实各级的责任,加大对学前教育投入与改革力度。

《教育改革和发展规划纲要》提出要建立“主导、社会参与、公办民办并举的办园”，实现这个设想，可以有效避免学前教育领域曾经出现的两个极端表现：一是前些年在产业化的影响下，毫不留情地把学前教育推向市场，完全放弃了它的责任。二是这两年在学前教育问题日益突出的情况下，一些地方又开始大包大揽，但实际上无此能耐。

实现主导，这句话说起来容易，但做起来很难。浙江省绍兴市为此进行了颇有推广价值的探索。据该市教育局陈国阳介绍，它首先解决的是谁来建设幼儿园的问题。在城区，绍兴市采取了小区配套建设移交的模式：在小区开发或改造之前，教育部门按照浙江省教育厅提供的幼儿园标准，规划设计好需要配备的幼儿园，将它作为土地出让的条件。幼儿园与小区做到同步规划、同步建设、同步竣工。当开发商按照要求把幼儿园建设好以后，把它无偿移交给教育局，这时教育局面临两种选择：自己去办公办幼儿园或者通过招投标把机会给民间的举办者。

我认为，各地应该强调幼儿园的公益性，明确公办幼儿教育中成本和承担机制，给予补贴，使所有的孩子能够上得起幼儿园，是解决目前学前教育的有效手段。在此基础上，还要解决经费短缺的情况，必须加快学前教育立法进程，将我国的义务教育向下进行延伸，覆盖学前教育。