量大等，也有不少通过普查反映出 来的突出问题．如农业源对水污染 超１万亿元，为我国经济实现调结 构、保增长提供了重要支撑。 广州土地闲置费 将一次性征收 从广州市国土房管局获悉，修 订之后的《广州市闲置土地处理办 法》已正式实施。新办法规定，经 认定土地闲置满１年的，土地闲置 的贡献程度高，机动车排放污染物 对城市大气污染影响大等问题。据 万里长江保持优良生态 从水利部长江水利委员会成立 ６０周年庆典大会上获悉，目前， 覆盖长江流域主要水体的水环境 介绍．全国污染源普查进一步摸清 了我国四大类污染源的基本情况， 初步建立了国家与地方各类重点污 染源档案和各级污染源信息数据库， 监测网络基本建成．以水功能区 费不再按月计收，而是统一规定按 出让土地价款２０％或划拨土地价 款２０％一次性征收，远高于此前 按地价的０．８％一１．２％按月征收处 罚力度。新修订的《广州市闲置土 地处理办法》针对原办法规定的处 置程序较复杂的问题，认定只要用 地单位已书面承认土地闲置事实 的，可直接进入处置环节；土地闲 置费逾期不缴纳还要缴交滞纳金； 闲置土地增值的，由土地行政主 管部门在签订国有土地有偿使用 补充合同时，依规定调整土地价 款，加大土地闲置的成本。 第一次全国污染源 普查结果发布 环境保护部、国家统计局、农 业部联合发布《第一次全国污染源 普查公报》，此次污染源普查对象为 我国境内所有排放污染物的工业源、 农业源、生活源和集中式污染治理 设施。从普查结果反映出的环境问 题看，既有过去熟知的一些情况． 如工业污染结构突出、集中在少数 行业，经济发达地区污染物排放总 为污染源的管理及建立新的“十二 五”环境统计平台奠定了基础。 “十一五＂减排目标完成 情况良好 “十一五”环保规划执行情况 中期评估结果显示．进入“十一 五”第二年后。全国二氧化硫、 ＣＯＤ排放总量不断降低。特别是 ２００９年二氧化硫“十一五”减排 目标提前１年实现，化学需氧量 （ＣＯＤ）减排目标也完成在望，已有 ６省完成“十一五”减排目标。分 年份来看，全国二氧化硫、化学需 氧量２００７年分别下降４．６６％和 ３．１４％，首次实现“双下降”； ２００８年分别下降５．９５％和４．４２％。 而据初步测算，２００９年分别约下 降了４．５％和３．２％。环保部有关负 责人表示， “十一五”环保规划实 施首次达到进度要求，部分指标有 望超额完成．主要规划目标有望如 期实现。这也是我国历史上执行得 最好的一个五年环保规划。 资源循环利用产业总产值 超万亿元 从国家发改委获悉：目前我国 资源循环利用产业已初具规模。资 源循环利用产值在５０００万元以上 的企业和园区有数千家．总产值 管理为基础的流域水资源保护管 理体系初步建立。饮用水源地保 护、入河排污口管理逐步规范化， 长江水质总体良好。６０年来，长 江委不断加大水资源保护力度， 同时开展流域内水土流失综合治 理．流域水资源及水生态与环境得 到有效保护与修复。长江防洪抗旱 减灾体系初步建成．水旱灾害得以 有效应对。长江流域建成一大批骨 干工程，水资源开发利用成效显 著。流域供水、灌溉、发电、航运 等水资源综合利用体系基本形成， 为流域乃至全国经济社会发展提供 了有力的支撑和保障。 政府与民众形成网上 良性互动 ． 从“２０１０年《社会蓝皮书》 发布暨中国社会形势报告会”上获 悉，２００９年，中国互联网普及率 达到２６％，超过世界平均水平；网 络议题更加广泛，网络非理性情绪 呈现蔓延之势，需要加强引导和管 理：互联网已经成为新闻舆论独立 源头之一。２００９年，网络舆论日 益受到各级党政机关的重视，从中 央部委到地方政府，普遍建立快速 应急机制，回应网民关切，网络舆 情应对提速，初步形成了政府对网 络民意的监测、反馈和吸纳机制， ２）１０年纂４朝 官员问责力度也在加大，政府与民 众在网上良性互动的局面正在中国 费监管，杜绝乱收费行为，切实把 中央的惠民政策落实到位。 我省每年湿地生物栖息地 价值３３．５２亿元 我省通过组织湿地专家运用 形成。网络举报成为党纪、政纪和 司法监督的新渠道。一些地方也在 积极进行网络“新政”的探索。广 州、南京等地政府普遍设立了网络 发言人．及时回应网友反映的社会 管理各方面问题。网络留言板也在 ２００９年成为党政机关了解民情、 听取民意、集中民智的新形式。 “一事一议＂奖补试点 国务院农村综合改革工作小组、 市场价值法、生态价值法、固碳 价值法、影子工程法等计算方法 及国内外的研究成果，取湿地为 扩大到２７个省份 财政部、农业部将增加财政投入， 完善村级公益事业建设“一事一议” 奖补政策，２０１０年把试点范围扩大 到２７个省份，预计全国将有５－３亿 生物提供避难所这一公益价值来 计算。得出全省每年湿地生物栖 息地价值为３３．５２亿元。据介绍。 湖北省湿地分为河流、湖泊、沼 泽和沼泽化草甸、库塘４大类以 及永久性河流等９小类。目前， 全省已建立湿地自然保护区（小 区）３１个、湿地公园７个，总面 农民受益。按照试点工作的总体部 中央财政预拨医改 补助资金３７２亿元 为支持各地做好２０１０年医改 相关工作，中央财政预拨医改补助 署，２０１０年。除已在全省开展试点 的黑龙江、云南等ｌ０个省份外，浙 江、福建等１１个省份将在全省范围 内进行试点．新疆、海南、河南、 积达３８３５６１．３８公顷，占全省湿地 总面积的２４．１％。 资金３７２亿元，其中，新型农村合作 医疗补助资金２２０亿元，城镇居民 基本医疗保险补助资金３７亿元，城 乡医疗救助资金３２亿元，基本公共 卫生服务补助资金８３亿元。上述 资金用于补助城乡居民参保、解 吉林、青海、西藏等６个省份进行 局部试点，其他省份自主试点。村 级公益事业建设“一事一议”财政 奖补试点开始于２００８年，２００９年 试点范围扩大到贵州等１７个省份。 政策得到广大基层干部群众的欢迎， 武汉市江岸区党员代表 议事会为居民“贴身’’解忧 为了让党员在社区中不“潜 水”，真正发挥作用，近年来，武 汉市江岸区委组织部在全区１６７个 社区中大胆推广上海街扬子社区党 决城乡困难群众看病就医问题和 按项目免费为城乡全体居民提供 基本公共卫生服务。 试点取得了显著成效。 我国将加强粮油营养强化 中国粮油学会和公众营养与发 总支创造的“社区党员代表议事 会”制度，即由社区党员代表组成 议事会，定期召开，就社区居民关 心的热点、难点问题商讨对策，促 进解决。目前，江岸区各社区已形 中央财政预拨免除城市义务 教育学杂费资金３１．６６亿元 为支持和引导各地做好免除城 展中心共同发起组建了粮油学会 营养分会．致力于推动与规范粮 油营养强化的发展。粮油食物是 维持生命健康的基本来源，但是 精细加工造成了粮油营养的大量 损失。我国居民常用主食中，面粉 的营养强化比例最高，但也只有 ４％左右。在营养强化方面，因缺 乏权威的引导，公众对营养健康 的认知混乱。中国粮油学会粮油 营养分会将推进粮油营养改善的 市义务教育阶段学生学杂费工作， 中央财政向各地预拨２０１０年免除 城市义务教育阶段学生学杂费转 成较为完善的党员代表议事机制。 社区党员代表议事会每季度召开 一次。在议事前，代表要广泛征求 移支付资金３１．６６亿元，专项用于 城市义务教育阶段学校的公用经 党员群众意见，进行社情民意分 析：形成议案后，交由社区党组织 费开支，以确保学校春季开学后 的正常运转和免学杂费政策的及 审定办理、督促落实。并通过社区 事务公开栏向社区党员和群众通 报。同时，议事会每次都邀请部分 社区群众参加，有效增强了社区群 众对议事会的参与和监督。■ 责任编辑：劳舟姜晓晓 时落实。财政部同时要求，各省级 财政部门要足额落实地方应承担 标准建设，组织技术产品开发，开 展营养健康宣传教育，推动国际交 资金，并会同有关部门加强城市 义务教育阶段学校财务管理和收 流与合作。 《政策》２０１０年第４期 本刊如有印装质量问题，请寄武昌水果湖东一路８号省委省政府文印中心业务室调换。邮政编码：４３００７１