安全监理交底

安全监理交底

一、 安全监理的重点

该工程安全监理的要点为：深基坑护坡施工安全防护、临时用电施工、高空作业安全防护、起重设备安全使用及管理、群塔施工、脚手架施工安全、施工机械设备安全使用、交叉施工，施工现场消防保卫、文明施工，季节性施工安全措施等。

二、 安全监理的依据

1. 中华人民共和国“安全生产法”； 2. 国务院“建设工程安全生产管理条例”；

3. 建设部“建设工程监理规范”、“工程建设标准强制性条文”；

4. 北京市“建设工程安全监理规程”、“建设工程安全资料管理规程”、“北京市安全生产条例”；

5. 中央和地方建设行政主管部门有关建设工程安全生产管理方面的其它法律、法规、规定等。

三、 参建各方安全生产的责任及安全监理工作职责

1. 参建各方安全生产的责任

由北京市建设委员会和北京市安全生产监督管理局联合下发的（京建施[2006]669号文）《北京市建设工程生产安全事故责任认定若干规定》对参建各方安全生产的责任作了具体的规定，详见此文件第三至第十五条。规定明确“施工现场安全生产管理工作由建筑施工企业负责”，所以施工单位应对生产安全事故负主要责任，建设单位负相应的管理责任，监理单位负相应的监

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理责任。

1）.总监理工程师的职责：

1、对所监理工程项目的安全监理工作全面负责； ○

②、确定项目监理部的安全监理人员，明确其工作职责；

③、主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则； ④、审核并签发有关安全监理的《监理通知》和安全监理专题报告； ⑤、审批施工组织设计和专项施工方案，组织审查和批准施工单位提出的安

全技术措施及工程项目生产事故应急预案；

⑥、审批《起重机械拆装报审表》和《起重机械验收核查表》； ⑦、签署《安全防护、文明施工措施费用支付审批表》； ⑧、签发《工程暂停令》，必要时向有关部门报告； ⑨、检查安全监理工作的落实情况。 2）.安全监理人员的职责：

①、编写安全监理方案和安全监理实施细则； ②、企业资质和安全生产许可证；

③、审查施工单位安全生产管理的组织机构，查验安全生产管理人员的安全

生产考核合格证书、各级管理人员和特殊作业人员上岗资格证书； ④、审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案； ⑤、核查施工单位安全培训教育记录和安全技术措施的交底情况； ⑥、检查施工单位制定的安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度

的执行情况；

⑦、核查施工起重机械拆卸、安装和验收手续，签署相应表格；检查定期检

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测情况；

⑧、核查中小型机械设备的进场验收手续，签署相应表格；

⑨、对施工现场进行安全巡视检查，填写监理日记；发现问题及时向专业监理工程师通报，并向总监理工程师或总监代表报告； ⑩、主持召开安全生产专题监理会议；

11、起草并经总监授权签发有关安全监理的《监理通知》； ○

12、编写监理月报中的安全监理工作内容； ○

3）.专业监理工程师的职责： ①、参与编写安全监理实施细则；

②、审核本专业组织设计或施工方案中本专业的安全技术措施； ③、审核本专业危险性较大的分部分项工程的专项施工方案；

④、检查本专业施工安全状况，对安全事故隐患按本规程6.1节规定的方法

处理，必要时向安全监理通报或向总监理工程师报告； ⑤、参加本专业安全防护设施检查、验收并在相应表格上签署意见；

6、对自己所负责的工作范围内安全监理工作负责。总体做到分工不分家，○

安全监理人人有责。

4)、监理指令形式：口头指令、工作联系单、监理通知、工程暂停令（有关

指令与经济挂钩）

四、 施工准备阶段安全监理工作的主要内容：

1. 审查施工现场及毗邻建筑物、构筑物和地下管线的专项保护措施。在建设单位向施工单位移交地上、地下管线及建（构）筑资料移交单上签字。 2. 核查施工单位的企业资质和安全生产许可证，检查总包单位与分包单位的

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安全协议签订情况：

3. 审查施工组织设计及专项施工方案中的安全技术措施，重点审查以下内容： 1） 2）

安全技术措施是否符合工程建设强制性标准；

应编制危险性较大的分部分项工程一览表及相应的专项施工方案；有特殊安全要求的项目是否按规定全部列出，并编制专项施工方案一览表，或附有分阶段编制计划； 3） 4）

安全生产应急预案，是否切实完善可行；

冬、雨季等季节性安全施工方案是否符合工程实际，是否符合现行规范要求； 5）

施工总工面布置和临时用电设计是否能结合工程进展的不同阶段，满足安全、消防和施工的要求； 6）

是否建立了安全生产管理体系，其管理机构、人员配备、岗位职责、管理制度是否符合有关规定； 7）

有否安全防护、文明施工措施及费用计划，其措施和计划是否切实可行，否则应按有关规定重新编制； 8）

总监理工程师认为应审核的其他内容。

4. 审查危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，主要审查以下内容： 1） 2） 3）

审查专项施工方案的编制、审核、批准的签署是否齐全有效； 审查专项施工方案的内容是否符合工程建设强制性标准；

应组织专家论证的专项施工方案，是否有专家论证审查报告，论证审查报告的签署是否齐全有效，是否对专项施工方案按专家论证审查报

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告中提出的结论性意见进行修改、完善。 5. 检查施工单位现场安全生产保证体系的建立情况： 1） 2） 3）

安全管理目标是否明确并符合合同的规定，保证措施是否切实可行； 安全生产责任制度、安全检查制度、事故报告制度是否齐全。 施工单位主管安全生产的负责人，项目经理部负责人，专职安全管理人员的职业资格证书和安全生产考核合格证书是否齐全有效； 4）

施工单位专职安全生产管理人员的配备数量是否符合建设行政主管部门的规定； 5）

核查施工单位现场人员安全教育培训记录。

五、 施工阶段安全监理工作的主要内容

1. 检查施工单位现场安全生产保证体系的运行情况，并将检查情况记入监理日志，必要时及时向总监或建设单位汇报： 1） 2） 3） 4）

每天检查施工单位专职安全生产管理人员的到岗管理情况。 抽查特殊作业人员及其他作业人员是否持证上岗。 检查施工现场安全生产责任制、安全检查制度的执行情况。 抽查施工前工程技术人员是否对作业人员进行了安全技术交底，有无交底记录，核查其安全技术交底记录的真实性和有效性。

2. 检查施工安全技术措施和专项施工方案的落实情况，督促施工单位严格按安全技术措施和专项施工方案组织施工，消除安全事故隐患。 3. 检查施工单位执行工程建设强制性标准情况。

4. 坚持每日最少一次的现场安全巡视检查制度；参加施工单位或建设单位按安全检查制度组织的定期安全检查；结合施工现场实际有针对性的组织安

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全检查，要做到有计划、有目标、有重点、有标准、有方法、有目的的检查。发现安全事故隐患时，及时发出监理指令并督促整改，当发现重大安全隐患时，总监要及时签发《工程暂停令》，责令其限期整改，同时向建设单位报告，并跟踪检查整改情况。如施工单位拒不执行《工程暂停令》，总监将及时向建设单位和监理单位报告，必要时填写《安全隐患报告书》，经建设单位同意后向当地建设行政主管部门报告。

5. 对危险性较大的分部分项工程的安全监理，项目监理部要派专人负责，并依据专项施工方案和工程建设强制性标准对危险性较大的分部分项工程进行安全监督检查，对重要部位要按安全监理实施细则中明确的检查内容和频次进行安全检查，必要时实行跟班旁站监理，详细记录检查情况。 6. 对施工机械安全生产的监理工作： 1）

对施工现场的起重机械在拆装前，要检查拆装单位企业资质、租赁合同、设备的定期检测报告及特殊作业人员上岗证，并在相应的表格上签字；检查其是否编制了专项拆装方案；安装完毕后，交付使用前针对该施工现场实际情况要检查安装验收手续是否齐全有效，并在相应表格上签字。 2）

对其它施工机械设备，应核对其出厂合格证，定期检测报告和设备完好状况，检查施工机械设备的进场安装验收手续，并在相应的验收表上签字。 3）

定期或不定期地对施工机械设备的使用情况进行检查，要求作业人员严格按操作规程操作，认真遵守相关的管理制度。 7. 对重要安全设施的安全监理工作：

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1） 2）

参加施工现场模板支撑体系的验收并签署意见；

对各种形式的脚手架、临时用电、防汛消防、文明施工、环境保护、构件吊装、基坑支护等安全设施的验收资料及实物进行检查并签署意见，发现问题及时提出并督促整改；

3） 对临边、洞口及危险部位的防护情况进行检查，其设防标准必须达到强制性标准要求。

8. 审查施工单位填报的《安全防护、文明施工措施费用支付申请表》，签发《安全防护、文明施工措施费用支付证书》，落实费用使用情况。 9. 施工现场发生安全事故后，除及时停工外，还应要求施工单位立即启动安全事故应急预案，并按规定的程序、时限进行上报，配合有关部门搞好事故的调查处理工作。

10. 每天如实填写安全监理日记，为监理日志和监理月报提供安全监理工作的内容，及时修订、完善安全监理规划，按时编制安全监理细则，及时召开安全生产专题会议并整理安全监理会议纪要，按规定签发，及时、准确收集安全监理资料，做到真实齐全、管理有序。

六、 安全监理的主要工作程序

1. 安全技术措施及专项施工方案的报审程序 1）

施工单位应在施工前向项目监理部报送施工组织设计（施工方案），并填写《工程技术文件报审表》；施工组织设计（施工方案）中应包含安全技术措施、施工现场临时用电方案及本工程危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制计划。 2）

施工单位在危险性较大分部分项工程施工前向项目监理部报送专项施

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工安全方案，并填写《工程技术文件报审表AQ》；专项施工方案应由工施工单位技术部门的专业技术人员审核，由施工单位的技术负责人签字。 3）

专项施工方案应当组织专家论证的，施工单位应组织对专项施工方案进行专家论证，并将论证报告作为专项施工方案的附件报送项目监理部。 4）

总监理工程师组织监理人员进行审查，总监理工程师签认。当需要施工单位修改时，应由总监理工程师签发书面意见，要求施工单位修改后再报。

2. 施工机械及安全设施的报审程序 1）

起重机械报审验收程序：

① 起重机械安装前，项目监理部应对施工单位报送的《施工现场起重机械拆装报审表》（附表1）及所附资料进行程序性检查，合格后方可进行安装； ② 起重机械安装完成后，总监理工程师应组织安全监理人员对其验收程序进行核查，并在施工单位报送的《施工现场起重机械验收核查表》（附表2）上签署意见；

③ 起重机械拆卸前，项目监理部应对施工单位报送的《施工现场起重机械拆装报审表》及所附资料进行程序性核查，合格后方可进行拆卸。 2）

其它施工机械报审核查程序：其它主要施工机械进场后，施工单位应及时组织人员按规定认真进行核查验收，并填写有关表格，验收合格后，将有关资料报送项目监理部对核查验收的程序进行复核，并签署意见。

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3） 主要安全防护设施验收审核程序：施工单位对搭设完的主要防护设施按规定进行验收后并整理相关资料，报送项目监理部，项目监理部结合实物，对其验收资料进行复核，并签署意见。

3. 严格执行安全防护、文明施工措施费用的报审程序。 4. 安全事故处理程序 1）

当施工现场发生安全事故后，施工单位应迅速控制并保护现场，及时启动安全救援应急预案，采取必要措施抢救人员和财产，防止事态发展和扩大，及时报告施工单位上级部门和现场项目监理部。 2）

总监理工程师应及时会同建设单位现场负责人向施工单位了解事故情况，判断事故的严重程度，及时发出监理指令并向监理单位的主要负责人报告。 3）

当现场发生重伤事故后，总监理工程师签发《监理通知》，要求施工单位提交事故调查报告，提出处理方案和安全生产补救措施，经安全监理人员审核同意后实施。安全监理人员应进行复查，并在《监理通知回复单》中签署复查意见，由总监理工程师签认。 4）

当现场发生死亡或重大死亡事故后，总监理工程师签发《工程暂停令》，并及时向监理单位、建设单位及监理工程所在地建设行政主管部门报告；监理单位应指定本单位主管负责人进驻现场，组织安全监理人员配合有关主管部门组成事故调查组进行调查；项目监理部按照事故调查组提出的处理意见和防范措施建议，监督检查施工单位对处理意见和防范的落实情况；对施工单位填报的《工程复工报审表》，安全监理人员进行核查，由总监理工程师签批。

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5） 现场发生安全事故后，监理单位应立即收集整理与事故有关的安全监理资料。分析事故原因及事故责任，如实向有关部门报告。

七、 施工过程中安全监理的主要方法及要求

1. 日常巡视：监理人员每日对施工现场进行巡视时，应检查安全防护情况并做好记录；针对发现的安全问题，按其严重程度及时向施工单位发出相应的监理指令，责令其消除安全事故隐患。 2. 安全检查： 1）

安全监理人员应按安全监理方案定期进行安全检查，检查结果应写入项目监理日志； 2）

项目监理部应要求施工单位每周组织施工现场的安全防护、临时用电、起重机械、脚手架、施工防汛、消防设施等安全检查，并派人参加； 3）

项目监理部应组织相关单位进行有针对性的安全专项检查，每月不少于1次； 4）

对发现的安全事故隐患，项目监理部应及时发出书面监理指令。

3. 监理例会：在定期召开的监理例会上，应检查上次例会有关安全生产决议事项的落实情况，分析未落实事项的原因，确定下一阶段施工安全管理工作的内容，明确重点监控的措施和施工部位，并针对存在的问题提出意见。 4. 安全专题会议： 1）

总监理工程师必要时应召开安全专题会议，由总监理工程师或安全监理人员主持，施工单位的项目负责人、现场技术负责人、现场安全管理人员及相关单位人员参加； 2）

监理人员应做好会议记录，及时整理会议纪要；

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3） 会议纪要应要求与会各方会签，及时发至相关各方，并有签收手续。

5. 监理指令：在施工安全监理工作中，监理人员通过日常巡视及安全检查，发现违规施工和存在安全事故隐患的，应立即发出监理指令。监理指令分为口头指令、工作联系单、监理通知、工程暂停令四种形式。 1）

口头指令：监理人员在日常巡视中发现施工现场的一般安全事故隐患，凡立即整改能够消除的，可通过口头指令向施工单位管理人员予以指出，监督其改正，并在监理日记中记录。 2）

工作联系单：如口头指令发出后施工单位未能及时消除安全事故隐患，或者监理人员认为有必要时，应发出《工作联系单》，要求施工单位限期整改，监理人员按时复查整改结果，并在项目监理日志中记录。 3）

监理通知：当发现安全事故隐患后，安全监理人员认为有必要时，总监理工程师或安全监理人员应及时签发有关安全的《监理通知》，要求施工单位限期整改并限时书面回复，安全监理人员按时复查整改结果。《监理通知》应抄报建设单位。 4）

工程暂停令：当发现施工现场存在重大安全事故隐患时，总监理工程师应及时签发《工程暂停令》，暂停部分或全部在施工程的施工，并责令其限期整改，经安全监理人员复查合格，总监理工程师批准后方可复工。 6. 监理报告： 1）

项目监理部应每月总结施工现场安全施工的情况，并写入监理月报，向建设单位报告； 2）

总监理工程师在签发《工程暂停令》后应及时向建设单位报告；

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3） 对施工单位拒不执行《工程暂停令》的，总监理工程师应向建设单位及监理单位报告；必要时应填写《安全隐患报告书》（附表5），报告建设单位并向工程所在地建设行政主管部门报告；

4） 在安全监理工作中，针对施工现场的安全生产状况，结合发出监理指令的执行情况，总监理工程师认为有必要时，可编写书面安全监理专题报告，交建设单位或建设行政主管部门。

八、 施工安全监理资料的管理

1. 安全监理资料的内容 安全监理资料的内容包括： 1） 2） 3）

建设工程委托监理合同（含安全监理工作内容）； 监理规划（含安全监理方案）、安全监理实施细则；

施工单位安全管理体系，安全生产人员的岗位证书、安全生产考核合格证书、特种作业人员岗位证书及审核资料； 4） 5） 6） 7）

施工单位的安全生产责任制、安全管理规章制度及审核资料； 施工单位的专项安全施工方案和工程项目应救援预案及审核资料； 安全监理专题会议纪要；

关于施工安全的工作联系单、监理通知及回复单、工程暂停令及复工审批资料； 8） 9）

关于安全事故隐患、安全生产问题的报告、处理意见等有关文件； 安全监理工作用表。

2. 安全监理资料的日常管理： 1）

安全监理资料管理的基本要求是：收集及时、真实齐全、分类有序；

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2） 安全监理资料应纳入本项目监理部的工程监理资料管理，由安全监理人员审核后交资料管理员保管；

3） 4）

安全监理资料应建立案卷，分类编目、编号，以便于跟踪检查； 安全监理资料的收发、借阅应通过资料管理员履行手续。

3. 安全监理资料的归档管理：安全监理资料档案的验收、移交和管理参照《建设工程资料管理规程》和《建设工程施工安全资料管理规程》的规定执行。 （注：文中所用“附表”，均详见“建设工程安全监理规程”用表）

北京华远建设监理有限责任公司

2011年11月10日

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