中美纺织品贸易摩擦问题

中美纺织品贸易摩擦问题

作者：钱成策

来源：《商情》2018年第13期

【摘要】由于受政治、经济因素的影响，美国限制中国纺织品进口的动机日趋复杂，使得中美纺织品贸易摩擦的解决无法一劳永逸。笔者在分析比较之后，提出以外交谈判与协商为主、法律手段为辅，是近期中美纺织品贸易摩擦最佳解决途径。 【关键词】中美纺织品贸易 现状 原因 问题 对策 1 中美纺织品贸易的现状 1.1 总体趋势有所好转

2010年美国进口各类纺织产品共计504亿平米，同比减少5.2%；进口金额为932亿美元，同比减少3.3%；纺织产品平均价格同比上升2%。这是2005年以来美纺织产品进口首次出现负增长，这既反映出美国经济衰退造成的消费需求减少，也表明2010年纺织品贸易一体化的效应已经全部释放完毕。2011年，面料进口下降5.4%，服装进口下降6.1%，成品纺织品进口下降8.5%，纱线进口下降18.4%。在这四个类别中，服装所占总进口的比例依然最高。不过，这依然是历史上第二个最低的比例。与此相反，成品纺织品所占进口比例连续第二年下降，为33.3%，这依然是历史上第三个最高比例。 1.2 纺织品市场竞争激烈

造成美国纺织品市场竞争激烈的原因主要是：美国是世界上最大的纺织品进口国，其进口总额占世界市场的20%以上，这对纺织品出口国和地区具有很大的吸引力；纺织品产业是劳动密集型产业，大部分发展中国家和地区均具有纺织服装的生产加工能力，其产品必须竞相出口，抢占他国市场；发展纺织服装业可大大提高就业水平和带动相关产业的发展，各国政府，特别是发展中国家和地区均鼓励发展纺织服装业，致使全球纺织品市场供大于求；纺织品配额的取消给纺织品市场注入了新的活力后，特别是长期受配额影响的一些发展中国家和地区，其活力更是显而易见，这不可避免地加剧了世界纺织品市场包括美国市场的竞争。 2 中美纺织品贸易存在的问题

2.1 纺织业的“三高”特点引发的中美矛盾问题

中国纺织业存在“三高”特点。一是我国纺织业及其出口对国民经济贡献率高；二是纺织业出口对美国市场依存度高；三是中国纺织业对美出口增速高。这表现在两个方面，一方面表现在对美纺织市场占有率增长速度。2009年以前，中国纺织品在美市场份额只有百分之几平均

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占到9.2%。但自2011年以后，市场份额迅速扩张，12.1%扩张到19.2%，市场份额以每年约5%扩张。另一方面表现为纺织品对美出口增长速度快上。 2.2 人民币汇率纠纷

中美纺织品贸易摩擦另一个深层次的经济因素是美方认为人民币存在币值低估的情况，人民币币值低估使中国产品具有国际竞争力，造成中国纺织品可以以低价大量出口美国，给美国纺织品市场造成“市场扰乱”，并进一步推论，认为中国纺织品的大量进口，影响美国的纺织企业，使贸易逆差加大。因此他们希望能够通过将纺织品贸易问题与汇率问题捆绑，向中国政府施加压力，迫使人民币升值。 2.3 贸易摩擦、贸易壁垒不断

中国加入WTO以后，纺织业的快速发展打破了全球纺织业原有市场和利益格局，因此对于我国纺织产品的出口就有了所谓“挤占了他人的市场份额”的大量反倾销等各种障碍。法国纺织工业联盟主席吕西安德沃日曾表示，应延长对中国纺织品进口配额限制至2008年底，“以便向中美之间签署的此类协议看齐”。一些国家和地区尤其是发达国家至今拒不承认中国的市场经济地位，甚至干预中国的金融政策。从纺织层面上来说，他们这样认为是由于我国纺织品出口的快速增长且在进口国零售市场上的份额增长较快，已对进口国的制造业造成了一定的冲击，甚至使一些发展中国家的出口下降，我国纺织业将成为全球贸易摩擦的焦点。 3 解决中美纺织品贸易摩擦问题的策略 3.1 应对绿色贸易壁垒的策略

中国应充分利用WTO相关程序的透明性，建立完善的绿色壁垒预警机制，以便对国际纺织品绿色壁垒的最新进展有第一手的情报资料，为我国纺织品在日后对美出口的贸易中能得到及时有效的后台支持，以能提前做好防范准备、正确应对频繁变化的壁垒。WTO明确规定，各个组织成员国都可以对本国进口的产品采取不具歧视性质的贸易保护措施，以保护本国产品，即所定标准必须即能满足本国产品的环境标准，也能适用于出口国的环境标准，否则就为不正当的绿色贸易壁垒。我国作为WTO的成员国，应对绿色壁垒做出正确的对待，对于不正当的绿色壁垒要按规则要求对方予以解决；对于正当的绿色壁垒要运用合作机制予以化解。 3.2 应对技术性贸易壁垒的策略 3.2.1 加强环境保护意识

“我们共同生活在一个地球上，每一个人都要保护她”。在这一问题上，世界各国已达成共识。我国一些纺织品企业为压缩成本，在燃料、助剂的使用上和废弃污水的处理等问题上存在较大的问题，我国纺织工业必须将纺织生产的环保化问题列入企业发展历程中至关重要的内容来思考，只有找到正确的解决之道，才能在可持续发展的道路上稳定发展。

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3.2.2 提高产品的附加值

产品质量是产品竞争力的基本保障，企业必须做好质量控制与管理工作。不仅需要优化加工工艺、降低成本、提升质量，更需要企业注重具有自主知识产权的新工艺、新技术、新产品的研究与开发。依市场对纺织服装的需求，应注重开发功能型、智能型服装产品。同时，在新产品开发过程中，不但要紧跟市场，而且要注重开发、引导消费市场。 3.3 应对原产地规则的策略 3.3.1 提高加工贸易中的原产地标准

目前中国纺织行业的出口贸易均以加工贸易为主，我国出口美国的纺织产品几乎都是从香港、台湾、日本等地进口原料等基本物件，予以加工之后返销至美国，如此一来，那些国家和地区出口所获得的贸易顺差均被转嫁给了我国，我国不但只从中获得了极少的加工费用，反而背上了“贸易顺差”的包袱。我国应针对加工贸易人手，将出口货物中的原产地标准提高，提升出口商品中中国成分的份额，在减轻中美纺织品贸易不平衡的同时提升我国纺织品行业的发展。

3.3.2 认证研究各国的原产地规则，培养相关专业人才

中国纺织品行业协会应充分发挥其对我国纺织品企业出口的引导作用，针对各国的原产地规则进行细致深入的研究、针对各国就原产地规则所引发的贸易争端进行深层剖析，为我国纺织品企业正确应对反倾销提供及时有效的后台支持，保护我国企业在发展的过程中免受恶意贸易抵制的侵害。与此同时，国家应针对此类相关技术法规着重培养有关专业人才，为企业有效应对国外壁垒措施提供有力的人力支持。 参考文献：

[1]陈曦.浅析浙江纺织业出口的现状和转型问题[J].中小企业管理与科技，2010（27）. [2]王阳阳.后危机时代我国面临的贸易壁垒及应对之道[D].首都经济贸易大学，2011.