矿山建设项目环境影响评价的几点思考

维普资讯 http://www.cqvip.com 福建环境第１９卷第５期２００２年１０月　・环境影响评价・　矿山建设项目环境影响评价的几点思考　Ｔｈｉｎｋｉｎｇ　ａｂｏｕｔ　Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　Ｉｎｆｌｕｅｎｃｅ　Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｍｉｎｅ　Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　Ｐｒｏｊｅｃｔ　郑　梁　徐红蕾（福建省煤炭工业设计院，福州３５０００４）　摘要矿山建设项目环境影响评价要突出重点，评价要与工程设汁相结合．与总图布置相结合，与企业规划相结合．与治　理措施相结合。　关键词：矿山；环境影响评价；思考　Ａｂｓｔｒａｃｔ　Ｔｈｅ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　ｉｎｆｌｕｅｎｃｅ　ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｍｉｎｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｐｒｏｊｅｃｔ　ｓｈａｌｌ　ｌａｙ　ｓｔｒｅｓｓ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｋｅｙ　ｐｏｉｎｔｓ，ａｎｄ　ｔｈｅ　ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ　ｓｈａｌｌ　ｃｏｍｂｉｎｅ　ｗｉｔｈ　ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　ｄｅｓｉｇｎ，ｇｅｎｅｒａｌ　ｄｅｓｉｇｎ，ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ　ｐｒｏｇｒａｍｍｉｎｇ　ａｎｄ　ｈａｒｎｅｓｓｉｎｇ　ｍｅａｓｕｒｅ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：Ｍｉｎｅ；Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　ｉｎｆｌｕｅｎｃｅ　ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ；Ｔｈｏｕｇｈｔ　随着矿山建设的发展，必然带来一系列环境污　排放的废水和采矿后生态保护方面特别是地表沉陷　染问题。福建省环境保护局和福建省国土资源厅于　这一敏感问题作为本次环评的主要评价因子，并在　２０００年１１月以闽环保Ｅ２０００３然５７号联合下文颁　综合分析的基础上，提出了改变原有的垮落式采煤　发了《关于进一步加强矿山环境保护工作的通知》，　工艺，而替换以条带式采煤方法的建议，通过严格计　通知指出，所有大、中、小型新建、扩建、改建和技术　算采留比，使保留的条带煤柱能够支撑上覆岩层，减　改造的矿山建设项目，都必须严格执行环境影响评　少地表移动与变形，进而达到保护地面建筑物的目　价制度，以使矿山生态环境恶化、土地破坏、水土流　的。它解决了采后地面建筑物变形、破坏问题，既可　失、水生态平衡失调等诸多问题能在建设项目的开　采出１５万吨原煤，同时又可以节约村民搬迁费用约　发过程中得到有效的遏制。　７Ｏ万元，缓解了村矿矛盾，取得了良好的经济效益　实行建设项目环境影响评价制度是改革环保工　和环境效益，该项目当年获省科协“百厂百会合作行　作滞后，坚持经济建设和环境保护同步发展方针的　动”的表彰奖。　主要措施。我院在近年来相应编制完成了一些矿山　２评价要结合工程　建设项目的环境影响评价工作。通过对项目运营后　环境影响评价一定要根据建设项目的特点，结　的跟踪调查，再与环评报告对照，总结出今后在报告　合其具体情况，本着矿山开采后会出现什么环境问　书编制过程中应重点关注的几个问题。　题，就评价什么，落实什么环保措施的原则，避免泛　１评价要突出重点　泛而评或为评价而评价。　在编制矿山建设项目环境影响报告书的工作　２．１结合的原则　中，首先要对项目的整个概况，尤其是工艺流程了解　以我们煤炭系统为例，煤炭企业是个综合性很　透彻，必要时应与编制可研和初步设计的单位进行　强的生产单位，它既要发展生产，保证国家基建和煤　沟通，并结合项目所在区域的环境特征，对环境要素　炭生产任务的完成，又要保护环境，将生产效益和环　及评价因子进行认真的分析研究，筛选出那些是对　境效益有机地结合起来，创造一个有利生产、方便生　环境影响的重要因素，那些是次要因素。只有分清了　活，有益于人们身心健康的工作生活环境。　主次，才有可能抓住评价重点，抓住了问题的主要方　当代科学技术的发展推动着煤炭工业的迅速发　面，便于安排人力物力，集中力量把评价中主要环境　展，而煤炭工业的发展又要求有先进的科学技术、生　要素抓好。　产工艺和精良的设备来装备煤炭工业，促进煤炭工　２０００年在做龙岩北山煤矿的环境影响评价时，　业的高速发展。因此，我们要根据当地环境功能区划　我们做了现场踏勘等方面的准备工作。经过对现场　的要求，合理安排环境工程建设项目，并进行最佳方　环境现状深入细致的调查研究，摸清了主要污染的　案的选择比较，这样可达到少花钱、多出煤、环境效　分布和污染现状，理出了主次关系。筛选确定该矿井　益高的目的。　】６　维普资讯 http://www.cqvip.com 矿山建设项目环境影响评价的几点思考２．２结合的内容方法　２．２．４与治理措施相结合　郑　梁　２．２．１与工程设计相结合　环境影响评价是在可行性研究阶段提出后，将　评价结论反馈到设计中去，为建设项目最后选址提　供依据。按基建程序，环境影响评价报告书，要与建　设项目可行性研究报告书一并报请上级有关主管部　门审批后，设计部门方可进行设计，其中防治污染和　对于矿山企业排放的废水，产生的废渣等污染　物，应根据它们的特点和技术经济的可能性，立足于　综合利用为前提，达到防治污染的目的。例如煤炭开　采所产生的煤矸石，它和煤一样是矿产资源，具有燃　烧、提炼和制建材等多种功能，应因地制宜，因质制　宜，加工利用，使其变废为宝，变害为利。可利用煤矸　石的可燃部分，发展以煤矸石和劣质煤为主的沸腾　燃烧技术；利用煤矸石的矿物部分，发展以煤矸石和　其它方案的设施，必须执行与主体工程同时设计、同　时施工和同时投产建成使用的“三同时”制度。　我院２０００年编制的龙岩马坑铁矿一期技改工　程环评报告书，该矿井严格地执行了“三同时”制度，　沸腾炉渣为原料的建材生产技术和以高硫煤矸石为　原料提取硫磺或制取硫酸的技术。　由于采矿造成的地表沉陷形成的塌陷坑，应囚　地制宜，根据塌陷深度．积水范围的不同情况，采取　随着矿井主体工程的建设，环境工程设施也相应的　配套成龙。　２．２．２与总图布置相结合　如何以生产为中心，合理规划各功能区小项工　程的位置，这是总图设计人员的一项重要工作。我们　做环评时，要对矿区布局合理性进行分析，既要考虑　复垦与利用相结合的措施。对于塌陷浅深部采取复　土充填平整后力求达到恢复耕种或放养鱼虾，种植　菱藕和发展水生作物等；塌陷区浅部或边缘，仍可种　植水稻等作物，增加企业的或周围农村的经济收益。　对已形成的塌陷坑，规划或开拓成为水产品养殖基　地，还可适当美化，成为娱乐场所。　自从环境影响评价制度化以来，我国环境影响　评价工作得到了迅速的发展。为使完成的环评报告　方便生活，有利生产，同时又要保护和改善环境。　２．２．３与企业规划相结合　规划既是企业长期工作安排，也是企业生产发　展计划的概括和指导。企业的规划主要由生产发展　和环境保护两部分构成。企业的生产发展，环境的改　善，技术改造项目的实施，需要有一个分阶段，按步　骤实施详细计划（一般是年度计划）。这个计划必须　是实事求是的，经过企业全员的努力能够实现的计　划。　书能更好地指导企业今后的环保工作，并为环保管　理部门进行科学的环境管理提供切实可行的依据，　这都要求我们每一个从事环评领域的工作人员要认　真做好环评报告的编制，在对污染源充分分析认证　的基础上，经与企业进行技术上可行性沟通后，明确　环境工程设施的实施，要根据单位的技术力量　和当前科学技术发展水平，企业的财力物力，在总的　环境目标值下，提出各个不同阶段的环境目标值，制　定出具体的环境保护措施，并逐步实施。　港台环境之窗・　提出具体的环保对策和措施。在环评结论中要指出　那些是企业应该做到的，那些是建议企业争取做到　的，这样的报告书才能真正对企业和环保管理部门　起到指导作用。　・香港政府为改善维多利亚港水质，于近期批准　一香港环保署署长司徒高义说，“由于政府将会在　改善海港水质方面作出重大的投资，因此，必须于现　项为期两年的水质研究合约，为解决香港海水污　去年ｌ１月国际专家小组提出了有关收集及处　染、探求未来发展方向迈出了重要一步。　理在海港范围内产生的污水的四项建议，该项研究　在进行全面测试来确定最佳路向。由于政府会就未　来路向咨询市民，故此会提高他们对正在进行的研　究及有关进展的认识。污水处理设施的位置、污水对　将对其进行环境评估，并探讨工程可行性，最后进行　公众咨询，选择最佳收集和处理方法。　海水的影响、有关新科技对污水处理程度等事宜均　对社会很重要。”　该项研究将在二年内完成，是香港政府保护香　港海水环境，尤其是海港这个独特的天然资产整体　策略的重要部分。　该项环境评估及工程可行性研究由环境食物局　局长任关佩英任主席的净化海港计划监察小组监督　进行。　１７