２０１２年４月 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｇｒｅｅｎ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ 绿色科技 第４期 废旧电池回收存在的问题与对策探析 盛丽俊 （上海海事大学经济管理学院，上海２００１３５） 摘要：指出了废旧电池的回收处理无论从资源循环利用还是从环保及人类健康方面都具有极其重要意义。 分析了国内废旧电池回收利用的现状，总结了废旧电池回收中存在的问题，并提出了一些建议。 关键词：环保；电池回收；资源再利用 中图分类号：Ｘ３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７４—９９４４（２０１２）０４—０２１６－０２ １ 引言 随着社会发展，电池作为人们生活当中重要的消费 品，每年的消耗量以惊人的数字上升。废旧电池中含有 大量的重金属及废酸、废碱等电解质溶液，对人体会造 成危害，如果不加处理直接丢弃，会导致土壤和地下水 永久性的污染。因此，废旧电池的回收处理无论从资源 循环利用还是从保护环境及人类健康方面都具有重要 意义。 的研究显示：１０％左右的中国耕地已经遭受重金属污 染。其中，受镉污染和砷污染的比例最大，约分别占受 污染耕地的４Ｏ 左右。这些重金属污染在北方只是零 星分布，而在南方则比较密集。 ３废旧电池回收存在的问题 ３．１缺乏良好的回收体系和回收技术 国内基本上还没有形成完整合理的废电池回收体 系，因此常常会出现公众收集了一些废旧电池，却不知 道交给谁的问题，导致了废旧电池回收率低。而废电池 回收率低直接限制了处理规模的扩大和处理技术的提 ２废旧电池回收现状 科学调查表明：一颗钮扣电池弃之大自然后可以污 染６Ｏ万Ｌ水。相当于一个人一生的用水量，而中国每 年要消耗这样的电池７Ｏ亿只。电池中９６ 为锌锰电 池和碱锰电池，其主要成分为锰、汞、锌等重金属，而且 它们还能与有机物发生反应，生成毒性更强的金属有机 物 ］。若把废旧电池混入生活垃圾中一起填埋，久而久 高，阻碍了废电池回收利用的产业化发展。 国内在废旧电池处理上缺乏先进有效的技术和设 备，使得资源的再利用率很低。很多回收企业存储了大 量废旧电池，却苦于没有相应的技术和机器去处理，堆 积如山的废旧电池最终导致无处可存。 之，渗出的重金属会污染地下水和土壤，致使土地和水 源严重污染，并且使植被无法生长。生物从环境中摄取 ３．２ 电池回收的非盈利性 废旧电池的回收利用是一项复杂的系统工程，需要 强大的资金支持。而政府对电池回收企业的补贴是较 重金属，重金属可以经过食物链的放大作用逐渐在较高 级的生物中成千上万的累积，然后经过食物进入人体， 威胁人体健康。 另一方面，人们越来越多地认识到推进循环经济建 设、构建节约型社会、实现可持续发展的重要性。循环 经济的根本目的就是保护日益稀缺的资源。废旧电池 本身含有锌、铜、钢等多种金属，随意丢弃或者填埋就造 成了这些资源极大的浪费。因此，积极推进废旧电池中 可再生资源的回收和利用，可以减少对原生资源的开 少。废旧电池回收利用过程包括收集、储藏、运输、处理 和再利用等环节。新建一个厂至少需要百万资金，而废 旧电池的处理又是一个微利行业，处理近千吨废电池可 能利润也只有几万元。再扣除其他成本，纯利润所剩无 几。因此，企业往往也缺乏积极性 。 ３．３法律法规尚不完善 近年来，我国对废旧电池污染问题日益重视，相关 部门也出台了一些法律法规。如２００５年施行的《固体 废物污染环境防治法》和２００３年国家环境保护总局发 布《废电池污染防治技术政策》，另外各地也有出台一些 采，提高资源综合利用水平，既节约了金属资源又推动 了经济增长方式由粗放型向集约型转变＿２］。 由于人们对废旧电池的污染认识不足，随意丢弃废 电池的现象十分严重。目前，我国尚未建立一个完善有 地方性文件。但是从总体来看，关于废旧电池污染方面 的法律法规还是甚不完善的，比如对于各种具体的环境 污染行为没有明确的性质和等级界定，也没有进一步作 出明确的处罚规定，处罚力度也总体偏轻。 ３．４公众环保意识不强 随着在环境保护方面的宣传，中国公众虽然对环境污 效的回收体系。中国电池１８Ｏ多亿只的年产量占世界 电池总产量的３Ｏ 以上，年消费量达７Ｏ～８０亿只，但 回收率却不足２ 。这些随意丢弃的废旧电池正是重 金属污染的首祸。中国科学院地理科学与资源研究所 收稿日期：２０１２—０３—１９ 作者简介：盛丽俊（１９８２一），女，上海人，讲师，硕士，主要从事物流与供应链管理的教学与研究。 ２１６ 盛丽俊：废旧电池回收存在的问题与对策探析 染的危害有一定认识，但总体上来看，有环保意识的公众 数量还是十分有限的。在废旧电池污染上，一般公众只知 道有污染，但是具体不知道是什么污染、程度如何。 环境与安全 展环保宣传平台，多途径、多渠道开展环保知识的宣传。 充分借助各种媒体的作用，通过在网络、报纸、电视上发布 环保公益广告、发表宣传稿件或曝光破坏环境的违法行为 等方式，增强群众对保护环境的关注。 ３．５政府重视程度不够 ， 各级政府往往存在偏面追求经济利益，把经济发展 甚至社会发展归结为经济在数量上的发展的现象。这 种忽视环境污染和废旧电池问题的利益追求必然会造 成资源、环境和经济发展之间失衡。而国外发达国家政 府早就在这方面非常重视了。例如，美国是在废电池环 境管理方面立法最多最细的一个国家，不仅建立起完善 ４．４完善相关法律法规，加强监管处罚力度 虽然我国有环保治污方面的法律法规，但是我国环 境污染的问题依旧严重。很多企业为追求经济利益，无 视法律法规，依旧进行粗放式的开采、生产、经营。究其 根本原因是法律法规的不健全不完善。要根本彻底地 的废电池回收体系，而且建立了多家废电池处理厂。同 时坚持不懈地向公众进行宣传教育，让公众自觉地主持 和配合废电池的回收工作 。 改变这种对环境资源肆无忌惮破坏和索取的行为，只能 依靠完善各类环保法制的措施。且环保治污需用重典， 如果处罚力度不够，企业照样我行我素。所以，加强监 管处罚力度是完善立法当中尤其需要注意的问题。 ４．５加大政府补贴，消除回收企业后顾之忧 ４对策与建议 ４．１建立合理的回收体系，提高回收效率 目前，我国的废旧电池回收网络主要由民间组织、 废旧电池回收处理的企业本身经营就利润微薄，这 种情况下，政府补贴犹如杯水车薪，企业依旧难以维持。 因此，政府应该加大对这部分企业的补贴，消除其后顾 之忧，确保企业的正常经营。而补贴的来源可以是政府 的财政支出以及每年向电池制造企业征收的回收处理 费。 个人志愿者编织而成的，其回收率十分有限。而回收处 理废旧电池的行为，是具有一定的公益属性的，对于社 会和公众来说都是有好处的。因此，政府应该承担起相 应的责任，建立合理的回收体系，增加回收网点的设立 密度，使用多样化的回收方法，以提高回收利用率。推 广电池分类回收制度；可以在公共场所设置废旧电池回 收箱，在各居民点设立专门回收电池的垃圾桶或由居委 会相关人员上门回收。对于公司或其它事业单位等用 量较大的组织，可以规定把电池集中回收并交到指定的 回收处理点 Ｊ。 ５结语 废旧电池的回收是一项极其重要的公益事业，只有 在公众、政府和相关企业的共同努力下，建立完整的社 会回收体系，树立良好的环保意识，废旧电池的回收处 理工作才能够广泛、全面、顺利地展开，回收率才会大大 提高。 ４．２ 引进先进的技术和设备，提高资源再利用率 由于国外在电池回收方面起步要比国内早很多，因 此在废旧电池回收处理的技术和设备方面也要比国内 先进很多。国内相关部门一方面可以从国外引进先进 的处理技术和设备，以提高资源再生率；另一方面，也应 该设立环保技术研发基金来推动和鼓励电池回收技术 的研究开发，促进其产业化进程。 参考文献： ［１］张雪霞．建立废电池回收系统已刻不容缓［Ｊ＿．电工材料，２００８ （１）：４６～４７． ［２］梁生杰．浅谈再生资源对经济发展的重要作用［Ｊ］．再生资源研 究，２００５（６）：５～７． ［３］王勇，刘军民，李世华，等．对二次电池回收问题的探讨Ｉ－Ｊ］．黑 龙江环境通报，２００５（２９）：６９～７Ｏ． ４．３加大环保宣传力度，增强公众回收意识 环境保护不仅需要政府部门的积极管理，也需要每个 公民尽一分自己的力量。而这些都要从平时的点滴做起， 只有加强环保宣传教育，培养并增强人们的环保意识，才 能更好地实现可持续发展。因此，政府应该积极搭建和拓 ［４］唐艳芬．高红国内外废旧电池回收处理现状研究［Ｊ］．有色矿冶， ２００７，２３（４）：５Ｏ～５２． Ｅ５３任呜鸣，刘运转．废旧电池回收模式研究［Ｊ］．工业技术经济， ２００７，２６（９）：１６～１８． Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ Ｐｒｏｂｌｅｍｓ ａｎｄ Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ａｂｏｕｔ Ｒｅｃｙｃｌｉｎｇ Ｕｓｅｄ Ｂａｔｔｅｒｉｅｓ Ｓｈｅｎｇ Ｌｉｊｕｎ （Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ ａｎｄ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，Ｓｈａｎｇｈａｉ Ｍａｒｉｔｉｍｅ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｓｈａｎｇｈａｉ ２００１３５，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ｒｅｃｙｃｌｉｎｇ ｏｆ ｕｓｅｄ ｂａｔｔｅｒｉｅｓ ｈａｓ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ ｏｆ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ｒｅｃｙ— ｃｌｉｎｇ ａｎｄ ｈｕｍａｎ ｈｅａｌｔｈ．Ｂｕｔ ｔｈｅ ｒｅｃｙｃｌｉｎｇ ｗｏｒｋ ｏｆ ｕｓｅｄ ｂａｔｔｅｒｉｅｓ ｉｎ Ｃｈｉｎａ ｉｓ ｓｔｉｌｌ ｉｎ ｔｈｅ ｐｒｉｍａｒｙ ｓｔａｇｅ．Ｔｈｅｒｅ— ｆｏｒｅ，ｔｈｅ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ ｏｆ ｒｅｃｙｃｌｉｎｇ ｓｙｓｔｅｍ ｂｒｏｏｋｓ ｎｏ ｄｅｌａｙ．Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｓ ｔｈｅ ｄｏｍｅｓｔｉｃ ｐｒｅｓｅｎｔ ｓｉｔｕ— ａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｒｅｃｙｃｌｉｎｇ ｏｆ ｕｓｅｄ ｂａｔｔｅｒｉｅｓ，ａｎｄ ａｌｓｏ ｓｕｍｍａｒｉｚｅｓ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｏｆ ｒｅｃｙｃｌｉｎｇ ｕｓｅｄ ｂａｔｔｅｒｉｅｓ ａｎｄ ｐｕｔｓ ｆｏｒｗａｒｄ ｓｏｍｅ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ；ｂａｔｔｅｒｙ ｒｅｃｙｃｌｉｎｇ；ｒｅｃｙｃｌｉｎｇ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ２１７