武汉市政府购买居家养老服务实证研究

武汉市政府购买居家养老服务实证研究

我国自1999年开始就已进入老龄社会。随着人口老龄化程度的加重,同时又由于我国经济社会发展所带的家庭在养老中的功能弱化、由于固有观念的影响大多数老人倾向于选择居家养老方式,政府所面临的养老压力也逐渐增大,政府向社会组织购买居家养老服务,也就成为一种必然选择。和以往研究不同,本文选取武汉市这样一个老龄化程度远高于全国平均水平的城市作为研究政府购买居家养老服务问题的样本,通过对武汉市购买居家养老服务的原因、购买的主要内容、居家养老老人对居家养老服务的需求等问题的探讨,以期发现武汉市购买居家养老服务中取得的经验及存在的问题,最后为完善武汉市购买居家养老服务工作提出了有针对性的建议。本文共分七章,各部分的主要内容分别为：第1章为绪论。

这一部分主要阐述了论文的选题缘由与研究意义,并在此基础上对国内外的相关研究进行了综述,以确立本文的研究视角,同时阐述了本文的分析框架与整体结构、本文的研究方法等问题,还指出了本文的创新点以及存在的不足之处。第2章为论文的基本概念界定和理论基础。在这一部分,首先对文中用到的居家养老、政府购买公共服务、政府购买居家养老服务等核心概念进行了解析,特别是确立了划分居家养老、机构养老与家庭养老的标准,在此基础上,对本文将用到的两个理论工具,即新公共管理理论和福利多元主义理论进行了阐释。第3章为武汉市购买居家养老服务的购买方分析。

在对武汉市的基本情况,特别是人口状况介绍的基础上,对武汉市购买居家养老服务的启动、发展、服务形式等方面进行了详细论述。第4章为武汉市购买居家养老服务承接方分析。首先对作为承接方的社会组织的类型、在购买居家养老服务中应承担的角色进行了说明,并介绍了武汉市社会组织发展的整体状况,最后对两个有代表性的社会组织的情况进行了详细介绍。第5章为购买居家养老服务的需求方分析。

这一部分主要以武汉市武昌区6个社区的调查为依据,由居家养老服务需求概述、数据来源、结果分析、小结与讨论等组成,通过调查数据重点分析了购买居家养老服务的需求状况。第6章为武汉市购买居家养老服务的经验与存在的问题。研究发现,武汉市购买居家养老服务的经验主要有以政府为主导推进、以社区为基础开展和以社会力量为运营主体实施购买等三方面,但购买中政府、社会组织以及服务的使用者等三元主体均存在一些有待完善之处。第7章为完善武汉市购买居家养老服务的建议。

这部分首先提出了购买中必须贯彻的需求导向、适度普惠以及竞争性等基本原则,并认为政府应确定居家养老的未来发展模式、规范购买流程、健全监管与绩效评估机制来明确政府在购买中的角色定位,同时要通过培养社会组织人才队伍、创新社会组织发展机制促进社会组织的发展,并确保作为服务需求方的居家养老老人的主体地位,最终推动武汉市购买居家养老服务的进程。