吉林省人才资源优化配置模式研究

第１８卷第１期　２００６年３月　长春工业大学学报（社会科学版）　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｃｈａｎｇｃｈｕｎ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ　Ｅｄｉｔｉｏｎ）　Ｖｏ１．１８　Ｎｏ．１　Ｍａｒ．２００６　吉林省人才资源优化配置模式研究　常（１．长春工业大学人事处，吉林长春［摘青　王凤坤２　１３００１２；２．长春理工大学人事处，吉林长春１３００２２）　要］　人才兴业是振兴吉林老工业基地的重要战略。吉林省适应老工业基地调整改造所　需要的人才数量明显不足，但是又有大量的人才闲置和浪费现象与人才短缺现象并存，因而应在吉　林省建立市场化配置与宏观相结合的人才开发利用模式。　［关键词］人才资源；优化配置　随着科学的发展和社会的进步，世界范畴内对人才　的争夺将更加激烈。在加快吉林老工业基地调整和　改造步伐，推进工业化进程，实现吉林经济跨越式发　展过程中，人才是今后吉林省经济发展的主要支撑。　一、人才资源在吉林老工业基地建设中　的作用　所谓老工业基地，“是指在‘一五’、‘二五’时期　由国家投资建设的以国有经济和重化工业为主，在　改革开放和经济结构调整、升级过程中整体相对滞　二、吉林省人才资源及配置现状分析　通过横向、纵向比较分析，可以发现吉林省人才　资源配置方面存在以下几点问题：　（一）人才资源实力不强　据第五次人口普查统计资料显示，到２０００年，　吉林省有大专以上学历人口１３２．２万，占人口的比　重为４．９３％，同期全国为３．６％，吉林省比全国平　均水平高１．３３个百分点。同年，上海有大专以上　文化程度人口比重为１Ｏ．９５％。而１９９５～１９９７年　后，但工业基础仍相对较好，且具有发展潜力的区域　性工业经济体系。”［　］（　吉林省是非常典型的老工　业基地，吉林老工业基地的振兴、发展关键靠人才，　靠各种岗位的优秀专业人才。　（一）人才资源的含义　人才资源是一个国家或地区具有较强的管理能　力、研究能力、创造能力和专门技术能力的人的总　称。它是人力资源中文化层次较高，拥有资本较多　的精华部分，是“以其创造性劳动，为社会发展和人　类进步做出较大贡献”的优秀群体，它对促进科技进　步和经济增长起着关键性的作用［　。人才资源是　第一资源，人才资源在不同领域中也起着不同的作　用。　这一比例美国是４６．５％，加拿大是４６．９％，日本、　韩国是３０％。无论是与国内发达省份比，还是与发　达国家比，吉林省人才总量的差距显而易见。尽管　吉林省人才总量与过去相比明显增加，但在经济高　速发展的环境下，人才短缺依然严重，人才队伍规模　仍需扩大。　（二）人才结构失衡　（二）人才兴业是振兴吉林老工业基地的重要战　略　江同志曾经说过：“国际竞争，说到底是综　根据资料分析，吉林省现有人才总量为１５４万　合国力的竞争，关键是科学技术的竞争，科学技术的　竞争实质是人才的竞争。”综合国力的竞争越来越　突出的表现在人才、智力资源的开发和使用上。随　余人，但人才结构却与经济社会发展要求不相适应。　人才的区域分布、单位分布和行业分布不合理；尖子　人才不多，尤其是在国内相应专业领域，举足轻重的　人才不多；人才年龄老化现象严重。　（三）人才外流现象严重　着全球性的产业结构调整和国际市场竞争的加剧，　个国家的生存和发展，与其经济、科技的竞争能力　一紧密相连，而经济与科技竞争力的关键在于人才。　［作者简介］常据吉林省人事厅的统计资料表明，经过多年的　青（１９７３一），女，长春工业大学人事处人事科科长，助理研究员，吉林大学硕士研究生，主要从事人力　．　一资源管理研究。　２９—　维普资讯 http://www.cqvip.com

努力，吉林省的人才层次明显改善。吉林省目前高　层次人才已达到８　８２１人。其中院士２７人，国家级　有突出贡献的中青年专家１２７人。尽管如此，吉林　省的人才仍持续外流。自１９９３年以来，吉林省与　是增量配置，增量是指新增的人才资源。配置的目　标是将合适的人配置到合适的岗位，发挥人才最大　的潜能，最终达到提高经济效益的目的。人才资源　实现优化配置的标准如下：一是用人单位和人才资　其他省市人才流动量始终是逆差。据保守估计，每　年流出量是流入量的３倍以上。　（四）人才配置市场化程度较低，人才浪费现象　源真正实现了双向选择；二是充分调动了人才资源　的积极性；三是人才资源的素质在不断提高；四是促　进了人才资源合理分布和有效的利用，使人才资源　较为严重　吉林省人才配置的市场化程度与发达省市相比　群体结构日趋合理，充分发挥人才资源的使用效益。　实现人才资源优化配置的有效途径是资源重组。＿３ｊ　（二）建立市场化配置与宏观相结合的模式　仍有很大差距，人才市场对人才资源进行优化配置　的基础性作用没有得到发挥。主要表现为全省人才　市场体系还不够健全完善，发育还不够成熟，配置能　力还比较弱，人才供需脱节，许多地方处于“有场无　市”或“有市无场”状态。而在人才使用方面，突出　的反映是人才总量不足与人才闲置并存。由于专业　设置和经济建设需要衔接不够，导致需求的短线专　业技术人才短缺而长线专业技术人才积压，省内高　等院校培养的学生有一部分不能就业，处于闲置状　态。　１．人才资源的市场化配置机制。在市场经济　条件下，一切社会经济资源都必须通过市场机制来　配置，从而实现优化组合与高效运作。那么，把人才　作为一种“资源”来对待，就必须适应市场经济的需　要，运用市场经济规律，使其在市场机制的作用下实　现优化配置。人才资源配置合理与否以及配置效率　的高低主要取决于配鼹机制的选择。人才资源的配　置同样可以通过其特有的价格机制、竞争机制和供　求机制，在市场流动中达到供求平衡，在市场流动中　实现优化配置。由市场机制进行配置这是改革开放　通过对吉林省人才资源现状的比较分析，不难　看出，吉林省适应老工业基地调整改造所需要的人　才数量明显不足，而又有大量的人才闲置和浪费现　象并存。因此，优化配置现有人才资源，培养和吸引　以来我国人才资源配置改革的目标取向。人才资源　的市场化配置是指人才资源的配置活动，从的　指令性计划安排即它与人才资源之间的命令——　服从关系转为用人单位和人力资源之间的自愿交易　的过程［　。这就要打破条块分割的现状，破除论资　排辈的旧观念，营造市场环境，引入竞争机制，变政　府开发为市场开发，逐步使企业和用人单位成为人　才资源开发的主体。随着人才市场体系的形成，政　人才，是振兴吉林省老工业基地建设中的迫切需要。　三、人才资源优化配置的基本理论与模式　（一）资源配置的“帕雷托最优”及人才资源的优　化配置理论　经济学研究指出，在一个自由选择的内，社　会的各类人群在不断追求自身利益最大化的过程　中，可以使整个社会的经济资源得到最合理的配置。　如果经济中没有任何一个人可以在不使他人境况变　坏的同时使自己的情况变得更好，那么这种状态就　达到了资源配置的最优化，即“帕雷托最优”。换言　之，这时无法进行任何“帕雷托改进”，使一些人受　益，而不使别人受损；“帕累托最优”的实质是市场　主体的经济利益的均衡，在利益均衡点，人们不再有　改变自己行为的趋势，这在市场上则表现为所有市　场主体都是相互协调、相互兼容的，市场价格使供给　和需求相等。　人才资源的优化配置就是根据经济和社会发展　府会逐步退出具体操作系统，由重建设转为重管理，　由重管理转为重宏观，把主要精力用于研　究和制定上，运用宏观对人才流动进行调节，用　法规来规范人才市场，逐步完成推动阶段　向市场运作阶段过渡。比较完善的人才市场体　系应体现在，法律法规健全，市场运行规范，市场配　置人才资源的主体地位确立，人才信息、人才评价、　人才培训等在以市场为导向的轨道上运行。　２．以宏观抑制市场“失灵”。所谓市　场“失灵”，即市场在某些领域不能或不宜发挥作用　的现象。人才资源“市场失灵”现象在发展中国家表　现得尤为明显。由于市场本身不完备，特别是市场　的交易信息并不充分，致使人才资源的配置形成供　给与需求的失衡。在吉林省，人才培养与使用脱节，　人才短缺与人才浪费的矛盾更为突出。　在市场配置人才资源条件下，市场机制是基础　性调节手段，但市场机制并不是万能的，从而又离不　的客观要求，科学合理地调配人才资源，实现与生　产资料的合理结合，发挥最大的能量，从而获得最　大的经济效益和社会效益。人才资源的配置有两个　方面，一是存量配置，存量是指已有的人才资源；二　一３０—　维普资讯 http://www.cqvip.com

开的宏观作用。因此，要实现人才资源的　优化配置，就要综合运用行政的、经济的、市场的手　段，引导人才布局的合理调整。　就十分有限的人才能力和潜力的发挥，优秀人才脱　颖而出的环境还很不完善，仍缺乏多样化的有效激　励手段，在很大程度上抑制了人才积极性和创造性　的发挥，致使知识的价值、人才的价值难以充分实　现。应把计划经济下按资历、按职称、按荣誉分　四、吉林老工业基地优化配置人才资源对策　１．运用市场的供求机制实现人才合理流动。　人才市场作为要素市场，应该面向经济发展的大市　场，以市场为导向，推动各类人才和用人单位两大主　配的激励机制，尽快转变为按生产要素、按劳动业绩　分配的激励机制，并制定一套相应的激励制度。　５．加强对市场的宏观。在市场化配　置人才资源的情况下，的主要职能是管理和服　务，如制定法规、总体规划、发布供求信息、建立　创业园区、协调各方利益、营造良好的人尽其才的环　体进入市场，通过市场调节供求，逐步实现个人自主　择业、单位自主择人，做到用人之长，使供需双方都　得到最大限度的满足。完善人才市场的供求、信息　机制，并使其充分发挥作用，提高人才资源配置的市　场化程度。　２．发挥工资机制的作用，引导人才资源优化配　境等。做到宏观、社会服务完善、人才合理　流动。凡是企业、中介、市场做不了或不愿做的工　作，由承担。吉林省应根据省内的实际情况及　发展需求，通过制定并实施发展规划和采取法律、经　济、行政等多种措施，初步形成一套行之有效的人才　资源配置等方面的宏观体系。在宏观　置。工资机制即人才价格机制，是人才资源市场调　配运行机制的核心。通过价格信号对人才资源优化　配置起调节作用。最有效的方法是通过对利益的结　构调整，引导其配置。市场经济条件下，工资作为　人才的价格，是一种实际利益的导向。应该借鉴现　代企业薪酬激励理论，制定适合吉林省省情的人才　资源评价指标体系，对人才进行绩效评估，并建立相　应的薪酬制度和聘用制度。淘汰经营业绩低于一般　和市场需要的引导下，促使人才资源向效率更高的　领域流动，为经济建设和社会发展提供配套的人才　资源。　“人才资源是第一资源”的理念已是不争的事　实，人才已经成为国际社会、国家之间、地区之间竞　水平的人员。稀缺的就升值，过剩就贬值。让每个　岗位拟招聘的人才像我们日常生活购买的商品一　样，具有看得见、摸得着的价格，在国内、国际范围内　招聘人才。　争的焦点。一个国家或地区只有让各类人才资源得　以充分利用和实现最佳配置，才会在激烈的竞争中　立于不败之地。在振兴吉林老工业基地进程中，人　才资源的优化配置和开发利用也是一个渐进的过　程。随着人才市场的不断完善，国家法制环境　３．竞争机制是人才资源实现优化配置的重要　手段。竞争机制是市场对人才资源配置的基础作　用。竞争机制的本意是通过优胜劣汰，公平竞争，从　而达到提高人才资源配置效益，优化人才资源配置　的结果。人才资源的竞争，既有人才为谋求理想职　业岗位而进行的竞争，也有用人单位之间为择优选　和社会保障制度的健全，吉林省人才资源一定会实　现最佳的优化配置，使人才得以充分利用，效用和　效益实现最大化。　用人才而展开的竞争。竞争意识、竞争环境是激励　人才奋发向上的重要条件。只有竞争，人才的潜力　才能得到充分的释放，人才价值才能充分发现。　４．适应吉林老工业基地建设的新形势，建立有　效的激励机制。激励机制是实现人才资源优化配置　的重要运行机制之一，吉林省应建立有效的激励机　制，充分发挥价值规律的导向作用。在吉林省还未　普遍形成鼓励创新、鼓励探索的氛围，制约着本来　注释：　［１］吉林省研究室．吉林老工业基地调整改造研究报告［Ｊ］．长　春：吉林人民出版社，２００３．　［２］黎红．加入ＷＴＯ我国高校人才资源管理战略初探［Ｊ］．继续教育　研究，２Ｏｏ４，（２）．　［３］刘群，刘新民，徐春静．关于实现高校人力资源优化配置的探讨　［Ｊ］．前沿，２００４，（４）．　［４１　５Ｅ［￣媛。王鹏．浅议我国人才资源的市场化配置与职能转变　［Ｊ］．行政与法，２００４，（１Ｏ）．　一３１—