新闻法制建设的思考

业务研究　新闻法制建设的思考　我国的改革开放进行了二十多年，信息在我国当今社　会的政冶、经济和文化生活中产生着越来越重要的影响，信　息化为我国的改革开放和社会主义建设事业提供了强大的　动力。作为信息传播最主要内容之一的新闻，在仕会生活中　正发挥着越来越广泛和深刻的影响。由于新闻对大众生活　的影响范围广、程度深，以及当前新闻机构和新闻工作者中　出现的种种问题，加强新闻法制建设。规范新闻工作者的行　为活动就十分必要了。这也是我国走向世界，建设社会主义　法制国家的必然举措。　一、当前我国新闻工作中存在的问题与差距　首先，个别新闻工作者的法制观念不强。新闻工作作为　监督、传播工具，本身受到的约束较少，工作的自由度也比　较大，能对社会生活的方方面面进行深入广泛的报道。“但　是新闻报道中经常忽视了对保密法、著作权法、民法通则等　法律的遵守。新闻侵害公民和法人名誉权、肖像权的案件时　有发生，新闻媒体被推向法庭的事情已不是什么新鲜事。”　在法制新闻的采编过程中，忽视基本的法律常识，对司法工　作妄加评论，造成社会的误导，妨碍了司法的公正。在　广告经营中过分注重经济效益，对广告的播出把关不严格，　缺乏必要的审查，传播了虚假信息，变相帮助不法商贩侵害　广大人民群众的合法权益。　其次，不注重经济效益与社会效益的统二。有的新闻　媒体为了提高收视率或扩大发行量，“只注重猎奇，追求花　边新闻，感官刺激，甚至宣扬色情、凶杀、暴力等。”还有的　新闻评论低俗完全不顾事实，煽动不良情绪。还有的　新闻报道不注重挖掘新闻内涵而只在文字上作游戏，要么　奢靡浮夸，要么荒诞怪异，只利用希奇古怪的标题来吸引　人的眼球。在对社会问题的报道中，没有立场，不敢实事求　是，要么人云亦云。耍么绝对化，甚至为某些“利益集团”所　利用。　第三，信息泛滥，重复建设严重，有偿新闻禁而不止。　“当前的宣传阵地重复建设严重，层层建设宣传阵地，行行　争宣传阵地”，这会造成两方面的后果：一是新闻质量下降，　新闻报道面目相近，雷同现象严重。信息泛滥，给人眼花缭　乱的感觉；二是对社会资源的巨大浪费，大量的报刊杂志被　强行推销到基层人民手中，给基层单位和人民群众造成了　财政负担。　二、我国新闻法制建设的必要性　从上述新闻行业存在的问题中，我们可以认识到新闻　业有待整顿、规范，提高新闻工作者队伍。新闻反映的是错　口杨晋昭杨欣伟　综复杂的社会关系和丰富多彩的社会生活，它对社会　和人们的价值取向、日常生活、行为方式都会产生广泛而深　刻的影响。因此加强新闻法制建设，对新闻进行社会控制是　必要的，它可以有效地防止新闻的负面作用，把新闻引向一　个积极、健康的方向。这对我国社会主义政治文明建设具有　十分重要的意义。　随着我国经济由计划经济向市场经济的转轨，　新闻媒体行使监督权时，会毫不留情地揭露社会上　的不良现象，这就不可避免地会与利益集团、分子、　黑恶势力发生冲突。新闻机构和新闻工作者经常受到威　胁、恫吓，甚至是人身伤害。这样严峻的现实，就呼唤新闻　法的出台，以保护新闻机构和新闻工作者正当的报道权　力。　三、把新闻工作纳入依法治国的轨道　１．加强新闻立法工作，为新闻业的健康发展提供法律　保障。目前，出台一部统一的新闻法的时机已基本成熟。　“第一，国家坚持依法治国方略，进一步加大了社会主义法　律体系建设力度，新闻业作为一项重要的社会事业，不可　能长期处于无法可依的状态。第二，从新闻业自身发展的　需要来看，迫切要求有一部统一的新闻法，以此来规定新　闻工作的方针、原则，明确新闻工作机构及行业协会的地　位及其设置、活动准则，确立对新闻工作的保护，界定　新闻工作机构及其人员的权利与义务，对违反新闻法的行　为做出相应的处罚规定。第三，制定新闻法的条件已经具　备，新闻理论研究成果的不断涌现，为制定新闻法做了较　充分的理论准备。因此，及时地制定一部新闻法是完全可　行的。”　２．加强新闻法规宣传教育，提高新闻工作者队伍素质。　新闻工作者需率先成为守法、、依法办事的模范。”要对　新闻工作者进行法规法律培训，提高新闻工作者的法律意　识。同时做好新闻法规的宣传教育，以取得群众的理解和支　持。　３．加快新闻管理改革，加强新闻法制监督。要在法　律中明确界定新闻管理机构的地位和管理权限。以便加强　对新闻业的行业管理。新闻管理机构要依法行使管理权，加　强监督检查，“通过正确行使审批权、发证权、检查权和处罚　权。清理整顿那些不合格的新闻单位及其工作人员，规范新　闻竞争秩序，纠正不当经营行为，切实把新闻工作纳入法制　化轨道。”０　（作者单位：唐山广播电视报）　２００６年第１期围