一、单项选择题
1、行为科学研究表明，群团的规模大小与群团内聚力的强弱 A.成正比关系 B.成反比关系 C.没有显著关系 D.关系不固定
2、构成行政组织结构的基本要素和细胞是（） （A）职责 （B）工作 （C）权力 （D）职位
3、第一次提出将议事权力、司法权力与行政权力相区别的学者是（） （A）柏拉图 （B）亚里士多德 （C）马基雅维利 （D）密尔
4、下列属于直接为行政首长服务的辅助机关是（） （A）卫生局 （B）办公室 （C）公安局 （D）工商局
5、由一级行政组织保留，暂不分给所属单位，以备今后急需增加编制之用的是
A.专项编制 B.单列编制 C.临时编制 D.机动编制
6、在行政组织内部的人际关系中，组织团结与否的最终反映是（） （A）行政领导者与一般行政人员之间的关系 （B）行政领导者相互之间的关系 （C）一般行政人员之间的关系 （D）行政人员与行政环境的关系
7、认为行政组织首脑的权力来自世袭，这属于（） （A）血统论的行政文化 （B）唯意志论的行政文化 （C）法治论的行政文化 （D）民主论的行政文化
8、规定了行政组织的具体形式和地位的是（） （A）生产力 （B）生产关系 （C）国体 （D）政体
9、目标管理的基础和核心环节是加 A.制定目标 B.执行目标 C.检查成果
D.合议制
10、以行政职权大小为标准分类，可以将行政组织分为（） （A）统率机关与被统率机关 （B）业务机关与辅助机关 （C）常设机关与临时机关
（D）中央行政机关与地方行政机关
11、行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是（） （A）职能管理 （B）机构管理 （C）部门管理 （D）人员编制管理
12、深刻剖析官场痼疾、提出“不称职是人类社会的一个普遍现象”的是（） （A）《帕金森定律》 （B）《行政生态学》 （C）《政府未来的治理模式》 （D）《彼得原理》
13、被誉为“组织理论之父”的学者是（） （A）泰罗 （B）法约尔 （C）马克斯.韦伯 （D）古立克
14、在中央与地方的关系上，孙中山主张（） （A）中央集权制
（B）均权制 （C）君主立宪制 （D）共和制
15、邓小平行政组织思想的精髓是（） （A）革命 （B）改良 （C）改革 （D）建设
16、既是行政人员的载体，又是行政人员发挥作用的物质基础，指的是（）（A）行政权力 （B）行政组织 （C）行政编制 （D）行政结构
17、确定行政组织编制的基本依据是（） （A）行政人员 （B）行政职能 （C）行政机构 （D）行政技术
18、以行政职权大小为标准分类，可以将行政组织分为 A.统率机关与被统率机关 B.业务机关与辅助机关 C.常设机关与临时机关
D.中央行政机关与地方行政机关
19、按省、县、乡构成的行政系统称为（） （A）层级制 （B）职能制 （C）集权制 （D）完整制
20、决定一个行政组织是否具有内聚力的关键是（） （A）行政领导者与一般行政人员之间的关系 （B）相互了解、和睦相处的关系 （C）行政领导者之间的相互关系 （D）一般工作人员之间的关系
21、 “工欲善其事，必先利其器”，这句话表明物资设备制约着行政组织的（） （A）生存及适应 （B）结构及功能 （C）活动及效率 （D）稳定及发展
22、中国的王位世袭制度创立于（） （A）商朝 （B）夏朝 （C）周朝 （D）秦朝
23、发放一些统计表格让组织成员自己评估目标实现的效果，在目标评估方法中属于（） （A）数据分析 （B）现场评估
（C）自我评估 （D）内部评估
24、设置行政组织时，机构设置和人员编制要尽量精简、进行专业化分工、简化办事程序，这体现的是（） （A）法治原则 （B）统一原则 （C）系统原则 （D）效能原则
25、政府职能由以政治职能为重心，逐渐向以经济职能、社会事务管理职能、科技文化职能为重心转移，这属于（） （A）行政组织职能作用领域的变革 （B）行政组织职能作用性质的变革 （C）行政组织职能分化程度的变革 （D）行政组织职能行使方式的变革 二、多项选择题
26、唯意志论行政文化观的主要观点有（） （A）权力来自人民委托 （B）强调人民的参与意识 （C）强调对权力的绝对服从 （D）行政首长权力来自超人意志 （E）行政首脑权力需由法律形式确认
27、下列属于当代西方行政组织改革主要内容的有（） （A）重新界定政府职能
（B）重塑政府形象 （C）增加政府回应性 （D）再造政府流程 （E）改革人事制度
28、下列属于当代西方行政组织改革主要内容的有 A.重新界定政府职能 B.重塑政府形象 C.增加政府回应性 D.再造政府流程 E.改革人事制度
29、当前我国省级地方行政组织包括（） （A）省 （B）自治区 （C）经济特区 （D）直辖市 （E）特别行政区
30、马基雅维利提出，行政组织管理的主要原则包括（） （A）人与组织平衡的原则 （B）组织内聚力原则
（C）组织领导者必须具有超出常人的能力原则 （D）持续存在下去原则 （E）群众支持原则 三、简答题
31、简述行政组织目标管理的缺点。__________ 32、简述巴纳德对组织理论的主要贡献。__________ 33、简述邓小平行政组织思想的主要内容。 34、简述西方传统时期行政组织理论的主要贡献。 35、简述行政组织设置的系统原则的要求。 36、简述合理行政组织结构的标准。 四、论述题
37、试述当代日本行政组织改革的主要内容，并作简要评述。
38、试述当代日本行政组织改革的主要内容，并作简要评述。_________ 五、案例分析题
39、某市地方机构改革中，强调市、县两级的改革主要遵循与国家、省上下对应的规律，但也不要“依样画葫芦”，可以有结合实际的“自选动作”。该市面对城市发展的瓶颈制约，在原“三旧办”基础上，整合其他与城市环境整治的相关职能机构，组建成新的市城市更新局，并在中心六区组建区级城市更新局。城市更新局的设立在全国是第一家，也是一个有本地特色的“自选动作”。循此思路，2014年初该市又设立了外来人员服务管理局，也是国内首个设立外来人员服务管理专职部门的副省级以上城市。经过探索与改革，2014年该市政府部门数量从41个变成39个，12个机构被撤销，10个部门新组建。问题：
参考答案
一、单项选择题 1、B
2、D 3、B
【试题解析】亚里士多德是古希腊最博学的思想家，是一位百科全书式的大学者，代表作《政治学》。在《政治学》里他第一次提出应将议事权力、司法权力和行政权力相区别。 4、B
【试题解析】辅助机关是指活动内容直接为行政首长和业务机关服务、间接为实现整个行政组织目标服务的机关。如各级人民政府办公厅(室)、法制办、信息中心、政策研究室、人事局、统计局、机关事务管理局等。 5、D 6、C
【试题解析】行政组织内部的人际关系，从人员层次上可划分为三个方面：(1)行政领导者与一般行政人员之间的关系，这是决定一个行政组织是否有内聚力的关键；(2)行政领导者相互之间的关系，这是决定一个行政组织团结或分裂的关键；(3)一般行政人员之间的关系，这是整个行政组织是否团结一致的最终反映。 7、A
【试题解析】血统论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自世袭。唯意志论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自超人的意志。法治论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自人民委托，并通过体现民意的法律形式予以确认。故选A。 8、D
【试题解析】政体，即政权组织形式，是国体的表现形式，它规定整个国家机构的组成形式及各机构之间的相互关系，因而也决定了行政组织的具体形式及其在整个国家机构体系中所处的地位和作用。 9、A
10、A
【试题解析】行政机关是对某一具体的行政组织的称谓，以行政职权大小为标准分类，可以将行政组织分为统率机关与被统率机关。在被统率机关内部，按照行政业务性质分类，行政机关分为业务机关与辅助机关；以行政层级分类，行政组织分为中央行政机关与地方行政机关；以行政组织设置的时间分类，行政组织分为常设机关与临时机关。 11、D
【试题解析】编制管理的内容包括职能管理、机构管理和人员编制管理三个方面，其中人员编制管理是行政组织编制管理中最大量、最经常的工作。 12、D
【试题解析】《彼得原理》是继《帕金森定律》之后又一本剖析官场痼疾的书。书中认为，不称职是人类社会的一个普遍现象，每个组织都充塞着不称职者。“在实行梯层等级的组织中，组织的每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层级。”这一观点即组织理论中的“彼得原理”。 13、C
【试题解析】被称为“组织理论之父”的德国社会学家马克思.韦伯基于更高的层次和更广阔的背景来考虑组织问题。 14、B 15、C
【试题解析】邓小平行政组织思想是邓小平对马列主义、毛泽东行政组织理论的继承和发展，改革开放是邓小平基本的治国方略，同时改革也是邓小平行政组织思想的精髓。 16、B 17、B 18、A
19、A 20、A
【试题解析】人际关系能够影响行政组织的内聚力，主要体现在三方面：(1)行政领导者与被领导者(即一般工作人员)之间人际关系的好坏，是决定行政组织有无内聚力的关键；(2)行政领导者相互之问的关系融洽与否，能否互相信任、支持，是决定一个行政组织团结或分裂的关键；(3)行政组织中一般工作人员之间的关系好坏，是组织团结与否的最终表现。 21、C
【试题解析】物资设备对行政组织的影响，不仅表现在物资设备的有无直接制约着组织活动能否展开，还表现在物资设备的先进程度影响着组织活动效率的高低。正所谓“工欲善其事，必先利其器”。故选C。 22、B
【试题解析】远在夏朝，中国就创立了王位世袭制度，设立了百官，分掌庶政、军事、赋税、诉讼、车马、历法等项事务。 23、C 24、D
【试题解析】我国行政组织设置应遵循服务、职能决定、统一、系统、效能、法治等六大基本原则。其中，效能原则表现为：(1)机构设置和人员编制要尽量精简；(2)层级与幅度要适中；(3)进行专业化分工；(4)简化办事程序。 25、A
二、多项选择题 26、C,D
【试题解析】唯意志论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自超人的意志。对于行
政首脑这种超人所具有的权力，人们只能绝对地服从，不允许有丝毫的怀疑和违抗。在这种权力观念下，必然产生救世主与贱民的关系，大搞个人崇拜。 27、A,B,C,D,E
【试题解析】美国行政改革主要包括政府职能市场化、放松规制、放权与分权并行、精简机构。英国行政改革主要内容包括重新界定和优化行政组织职能，将部分职能市场化；以加强中央宏观调控权为宗旨，调整中央和地方之间的关系；以效率为中心，改革行政组织的内部管理；重视信息技术对行政改革的支持；改革人事制度；增强政府回应性，优化公共服务。 28、ABCDE 29、A,B,D,E 30、B,C,D,E
【试题解析】马基雅维利是行政思想史上第一个论述过国家行政组织管理原则的人。主要有四项原则：群众支持原则、组织内聚力原则，组织领导者必须具有超出常人的能力原则，持续存在下去的原则。 三、简答题
31、 (1)容易偏重于短期目标。(2)设置目标存在困难。(3)管理权变性差。(4)容易导致管理缝隙。
32、 (1)指出组织的本质特征在于，它是一个协作系统;(2)提出了组织作为一个协作系统，必须具备三要素：共同的目标、协作的议员、信息;(3)提出了权威来自于下级接受的思想;(4)提出了组织平衡的思想，(5)阐述了非正式组织理论
33、 (1)行政组织应以经济职能为中心。(2)行政组织必须进行改革。(3)行政组织必须克服官僚主义，提高工作效率。(4)行政组织必须加强法制建设。35.简述新公共管理模式的主要特征。
34、 (1)把专业化分工原理广泛地引入组织管理之中，提出了职能化(专业化)管理的原理，为构造科学管理组织结构及其发展演变奠定了一般的原则基础。(2)总结概括出管理幅度和管理层次原理，作为组织结构的依据，力图构建高效的等级制组织。(3)倡导“理性化—法律化”的组织形态，强调组织的运作应以法律为规范。
35、 (1)保持整体功能。(2)坚持平衡。(3)坚持开放。(4)管理封闭回路。
36、 (1)任务与组织平衡。(2)各个组织、人员之间按比例配置。(3)分工明确，合作良好。(4)适应环境，具有弹性。 四、论述题
37、内容：放松国家规制，调整官民关系，缩减政府职能及机构；推动地方分权，重新调整中央与地方的关系；建立防止行政机构膨胀的机制；建立公务员交流制度，纠正条条行政的弊端。评价：日本行政改革过程中，强调民主参与和公开透明；注重依法改革；根据形势的发展，积极主动地进行行政改革。
38、内容:放松国家规制,调整官民关系,缩减政府职能及机构;推动地方分权,重新调整中央与地方的关系;建立防止行政机构膨胀的机制;建立公务员交流制度,纠正条条行政的弊端。评价:日本行政改革过程中,强调民主参与和公开透明;注重依法改革;根据形势的发展,积极主动地进行行政改革。 五、案例分析题
39、从编制管理的角度，分析该市设立城市更新局、外来人员服务管理局体现了行政组织编制设计的哪些原则?
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