如何做好人民调解与法制宣传教育工作

如何做好人民调解与法制宣传教育工作

国家行政村是开展民主法制工作最基层的单元，面向基层社会和广大农民在民主与法制工作中承担着提供法律保障、法律服务、法制宣传教育、普法依法治理和对刑释解教人员的安置帮教等项重要任务。人民调解委员会则要按照“着眼大局、夯实基础、突出重点”的原则，切实做好矛盾纠纷调解工作。基本做到“一般矛盾纠纷不出村，重大矛盾纠纷不出镇”，把各类矛盾纠纷解决在当地，解决在萌芽状态。充分发挥调解员和信息员的作用，使矛盾纠纷做到早发现、早预防、早调解，防止矛盾激化，避免集体上访。筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。作为依法治理基础的人民调解事业应当如何加强，如何有效调处农村民间矛盾？

1.人民调解的工作方法

一、宣传法制，以德调解

法治与德治相结合的方法包括两方面的含义，一是指人民调解员在调解民间纠纷应当遵照合法性的原则，严格依法律调解，对纠纷的解决没有具体法律规定可循时，依照社会主义道德的要求处理。二是指人民调解员在调解民间纠纷的时候，应当坚持法制教育与社会主义道德教育相结合的原则，即一方面应当对当事人宣传讲解国家现行法律的要求，进行普法教育；另一方面应在调解中提倡社会主义道德规范和善良风俗，进行伦理道德的教育。这是人民调解工作的性质决定的，也是人民调解工作的内在要求。全面落实“以德调解”原则提供了丰富的适用调解渊源，使基层人民调解工作具有了强大的动力。依法治村工作的开展，使农村许多纠纷化解在民主法制、村民自治的过程中。

二、分类调解，注重实效。

人民调解的对象主要是人民群众在日常生活中发生的民间纠纷，这些纠纷实际上是人民内部矛盾的体现。纠纷的种类不同，产生纠纷的背景原因各异，要想顺利解决它们并非是一件容易的事。一般而言，调解工作主要是依靠调解员对当事人进行说服、教育，这对多数当事人是有效的，但有些时候耐心的说教并不能触动当事人，这往往是因为调解员不能准确的把握当事人的思想问题而造成的。常言道“一人智短，二人智长”，“一个好汉三个帮”。同样，一个调解员或某一个调解组织的能力和水平总是有限的，但只要善于动员多种力量协助调解，共同解决当事人的思想问题，纠纷就会由难变易，迎刃而解了。

三、抓住主要矛盾，把握调解重点

民间纠纷不仅广泛存在，而且发生的原因错综复杂，情况不断变化，千头万绪。这就要求调解员在调解纠纷时，要能够全面了解纠纷的情况，掌握纠纷发展变化的规律，集中精力解决主要矛盾，从而牢固把握调解工作的重点。一般而言，要顺利解决纠纷，特别是复杂的纠纷，就必须学会抓主要矛盾，突出调解工作重点的方法。

四、换位思考，合理合法

换位思考，指在解决纠纷时，要从不同的人、角度、高度、层次进行深入细致的分析和研究，做到考虑周全，问题解决得圆满彻底，不留后遗症。换位思考的方法我分两个方面。一方面是调解员应当站在当事人双方的立场和角度，寻找全面解决纠纷的适当方法。另一方面是调解员在提出调解方案或引导当事人达成调解协议时，也应当注意换位思考的方法。站在当事人的立场，设身处地、将心比心地去思考矛盾产生的原因、解决问题的关键和所能接受的向对方让步的底线，有利于提出合情合理解决纠纷的方案。同时换位思考的方法的运用，会让当事人感觉到调解员是从当事人的利益出发，从而消除对调解员的抗拒心理，听取调解员的合理建议，便于调解的顺利进行。

按照“着眼大局、夯实基础、突出重点”的原则，切实做好矛盾纠纷调解工作。充分发挥调解员和信息员的作用，使矛盾纠纷做到早发现、早预防、早调解，防止矛盾激化，避免集体上访。一起纠纷的解决，往往需要我们综合地使用多种调解方法来解决，只有深入地调查纠纷的具体情况，详细地掌握好纠纷当事人的个性特征和社会关系，并灵活地运用好各种调解方法，把各类矛盾纠纷解决在当地，解决在萌芽状态。

2.法制宣传教育

我村紧紧围绕全村改革发展稳定大局，突出重点，创新方法，狠抓落实，在全村形成了党总支领导，村民监督，村委实施，社会各界全员参与的普法依法治村工作格局，为圆满完成“五五”普法各项目标任务作出了积极贡献。第一、坚持把普法工作作为开展精神文明建设工作的重要内容，把学法、维法、遵法、护法、用法作为各项工作的重中之重广泛的宣传法律法规。第二、坚持普法依法治理与维护社会稳定相结合。从整治治安环境入手，围绕村镇、企业周边环境综合整治、有针对性地开展相关法律法规的宣传和依法治理工作，通过发放法制宣传教育册，利用橱窗、黑板报等宣传阵地加大宣传力度，村委每月出一期普法教育专栏，通过生动形象的图片、文字的说明让村民接受法律知识教育。第三、坚持普法依法治理与精神文明建设相结合。把学习法律知识、提高法制意识作为提高公民综合素质的重要内容之一，与各单位的思想政治教育、文明单位、洁美家庭创建等工作相结合，有力地促进了广大群众学法用法，营造了文明、和谐的社会氛围，推动了法制宣传教育与精神文明建设的协调发展。同时继续坚持办好各类普法培训班、法制讲座和开展法律咨询等活动，不断丰富普法宣传的内容和形式，提高了法制宣传的效果。利用多种形式和途径在全村开展“五五”普法宣传教育活动，对“五五”普法的意义、目标和任务进行广泛宣传教育，弘扬法治教育，倡导学法用法。从而推动普法工作的规范化、制度化、经常化。

3.安置帮教与社区矫正工作

不同矫正对象应采取不同措施，分类管理，做到平时教育和集中教育相结合。我村在实际开展社区矫正工作中，注重加强指导和管理，对矫正对象做好衔接登记工作，严把“进口关”，对前来报到的入矫人员做到开展一次交流谈话，确定一个帮教组织，制定一个矫正方案，开展一次法制宣传教育，并与公安派出所、镇司法所进行一次通报。对矫正对象实行一人一档，做到定期参加义务劳动，村委定期对矫正工作者走访。2009年以来，全村共解矫2名，目前有矫正对象1名，村委矫正工作步入规范化。

在开展刑释解教人员安置帮教工作中，村委以预防重新违法犯罪为重点，以维护社会稳定为目的，积极探索新方式，不断拓宽安置渠道，狠抓责任制落实，做好衔接、分类帮教、重点安置的思路，使帮教工作基本步入了工作制度化、措施规范化、帮教日常化的轨道。逐步健全完善衔接制度、系统帮教制度、排查清理登记制度、档案管理制度等；在宣传发动方面，充分调动了方方面面积极性，做好组织协调工作，发挥村组织、村企业单位的积极性。镇与村、村与组、组与帮教对象逐级签订帮教工作责任书，年底检查考评。截至目前，全村共有5年内刑释人员7人，3年内解教人员3人，计10人，村共健全和完善帮教组织2个，帮教工作人员达20余人。