经管在线 青年与社会 唐山市服务业发展研究 周宝利 （昌黎汇文二中，河北秦皇岛０６６６００） 【摘要】服务业是整个国民经济的重要组成部分，现代社会服务业的兴旺发达程度已成为衡量城市现代化水平的标志 之一。唐山市服务业总体发展水平不高，但服务业在促进唐山市经济的快速发展、优化其内部结构等方面发挥着重大作用。 通过全面分析唐山市服务业发展现状及特点，论述了唐山市服务业在发展中存在着结构不合理、管理体系比较混乱、缺乏科 技力量和体系不健全等不足之处，提出唐山市服务业发展要从根本上提高认识． 【关键词】唐山市；服务业；现代服务业 服务业是一个广泛的产业群，是指除第一产业第二产业 以外的所有产业，纵观国际发达国家已经由经济工业向服务 业的转化，我国当今社会的主题也是和谐社会，科学发展。 所以发展服务业已是我国经济建设的必然趋势。总体上我国 服务业比重东部大于西部，南方大于北方，而唐山作为一个 经济突飞猛进增长的工业型城市，对于社会服务业的需求也 正发生着重大的变化。服务业越来越受到人们的重视，并且 已成为了一个发展潜力很大的行业。 近十年来，唐山市的服务业在ＧＤＰ中所占的比重发展 比较缓慢，一直徘徊在３２％左右，低于同期全省平均水平２．９ 个百分点。服务业的发展程度已成为衡量城市现代化水平发 展的标志之一，因此，一定要下大力度来提高整体服务业的 发展水平。 一、唐山市服务业发展中存在的主要问题 （一）服务业比重低，内部结构不合理 唐山市的服务业虽然在近几年有较大的发展，但其发 展现状仍相对滞后，服务业中，传统服务业比重较高，现代 服务业发展相对滞后，这种格局严重阻碍了生产的专业化、 社会化进程。２０１１年传统服务业对经济增长的贡献率达 １４．７％，而新兴和现代服务业则比传统服务业低１０个百分点 。传统和新兴服务业的发展极不平衡。 （二）服务业的管理比较混乱 由于服务业涉及到多个行业，各个行业又与其他产业间 保持着一定的关联效应，致使在服务业的管理上存在着杂乱 无章的现象。服务业的管理比较混乱，首先表现为一些服务 人员与公司管理脱节。由公司联系业务，派服务人员前去联 系，等以后再次需要服务时，服务人员会私自与客户联系， 致使公司利润受到损失。其次表现为在同行之中，服务收费 没有一个统一的标准。例如家政服务业，对于保洁来说，收 费过去按住宅的使用面积收费，而现在则是按建筑面积收费， 单价由一平米两元上升到了三元，使消费者的利益受到了很 大的损害。 （三）服务业的发展缺乏科技动力，服务行业缺乏高科 技人才 尽管唐山市服务业已取得了一定成就，但服务业的科技 能力并不是很强，科技与现代服务业的融合程度很低，科技 对产业发展的促进作用不明显，知识密集程度低。唐山人口 众多，在人才培养方面取得了很大成就。但是唐山地区人才 外流现象严重，培养的人才结构与市场需求结构不相适宜服 务业虽然吸纳了大量的劳动力，但高科技服务人员占少数， 尤其是新兴服务业中从事国际贸易、咨询、信息、技术服务 等方面的高科技人才，已远远不能满足市场的需求。由于唐 山与北京、天津毗邻，人才大多选择了区位优势和发展较为 迅速的京、津两地，人才的缺乏已成为制约唐山市服务业发 展的主要问题之一。 二、唐山市服务业发展的对策建议 大力发展服务业，对于唐山市产业结构的调整和城市化 的进程，促进全市经济持续、快速、健康、协调的发展具有 很大的促进作用。 （一）从根本上提高认识，改变传统思想观念的束缚 应充分认识到服务业在经济发展中所起到的重要作用， 意识到服务业在提高人们生活水平和推动城市现代化方面发 挥着积极作用。因而要改变唐山市服务业的产业观念，把服 务业的发展放在与工业、农业发展同等重要的地位，在保证 第一、二产业迅速发展的同时大力推进第三产业的发展。 （二）加大服务业对外开放的步伐 唐山市服务业的水平与国内先进服务业的水平相比还有 很大的差距，扩大服务业对外开放是提高全市经济整体发展 的重要措施。推进服务业的对外开放，要放宽市场准人，使 服务业改变其行业分割、垄断经营的局面。实行公开透明的 ，同时引入市场机制。促进服务业的发展，不仅要加大 服务业对外开放的步伐，还要多渠道的筹集资金，吸引外资。 根据唐山市服务业的现状，鼓励一些企业与国外一些服务企 业进行多方位的交流，通过物流、仓储、会展、旅游等行业 与国外先进服务企业的资金联合，从整体上扩大唐山市服务 业的规模，并通过资金的引入升级，提升唐山市服务业的档次。 （三）建立健全服务业发展的管理 现在的服务业出现了多头管理，部门分割的局面。这些 已严重影响唐山市服务业的发展。应制定服务业促进工 作的总体部署，针对服务业在发展中存在的种种问题，设立 服务业中具体行业的管理部门，通过法律手段来对服务业的 各行业进行管理和监督；调节市场机制，在现有科技管理体 系下，完善服务业知识产权保护的措施和手段，鼓励有创新 能力和高科技手段的部分行业进行大胆尝试，不断推陈出新； 同时制定相应的鼓励措施，使服务业自身体系不断完善，管 理不断健全，推动服务业朝着更优化方向发展。 （四）通过培养和引进人才来促进服务业的发展 服务业作为一个知识密集型和劳动密集型的行业，需要 大量的人才。许多新型服务业如金融、信息等行业要依靠一 些高科技人才来完成。但如果服务者不能提供一些有价值的 服务，那这些领域的服务业就进入了一死角，人才就成为制 约服务业尤其是现代服务业发展的主要因素，服务者自身的 文化技术水平决定了服务业的质量。首先，要通过调整服务 业的内部机制，完善和落实人才。充分发挥唐山市高等 院校、科研院所及各类社会机构的作用，通过调整专业设置、 定向培养、举办培训等措施，培养急需人才。使人才的优 势得以发挥，通过鼓励和引导，使大量人才投入到服务业。 其次，加大力度培训在岗服务人员，服务机构应通过在岗培 训，提高服务者自身的技能，使服务人员知识更丰富，服务 质量更优化。第三，应扩大市场，对外开放，面向国内外吸 纳人才，并应设立特别奖项，鼓励服务业中的优秀人士来唐 山工作，为唐山服务业发展再创新佳绩。 ２０１３．ＶＯＬ．５１７．Ｎ０．０７・７９・
