浅谈“双重预防”机制在煤矿的应用

摘要:双重防范机制是中国未来煤矿本质安全管理工作的重要方法与准则,就中国煤炭企业发展而言,处于经营风险的高发行业,风险管控与隐患排除管理必不可少,为提高中国煤矿安全管理水平,建立风险管控、隐患排除相结合的双重防范机制,本文将根据当前中国煤炭企业发展情况,对预防机制的煤矿安全管理建设情况加以分析,并为进一步提升中国煤炭企业本质安全的管理提出了重要借鉴。

关键词：双重预防 煤矿 机制 企业

近年来,在煤矿的开采和维护工作中，由于在煤炭开采过程中,各种重大责任事故与安全风险的交织叠加,重特大安全事故会有出现,所以,强化企业安全管理工作,提高安全水平已是煤炭企业管理工作的主要内容之一,科学规范有效的安全管理体系已成为煤炭企业安全管理工作措施的一项关键,因此,必须通过安全性风险分类管理与监控措施,对可预见性的重大安全风险作出合理的、科学的评价和预防,同时强化对现场的隐患排查整治力量和强度,提升工作人员的重大危险源识别能力和危险性评价能力,以期更有效防止重大火灾事故的产生,实现煤炭企业平安、平稳、健康的发展。

一.基于双重预防制度下的煤矿安全管理体系

建设双重预防机制,其实质就是构筑一道双防火墙系统,以尽可能的降低生产中重大安全事故的发生率。一是要形成一条风险预防和管理的防线,通过风险辨识、监控和管理,把煤矿安全风险管控到一种合理的可以承受的范围之内,并尽力避免将经营风险转变为重大事故隐患;二是形成对隐患排查治理的防线。通过风险防范措施找到问题和遗漏后,及早采取措施,加以排除、整治和消除隐患,从而实现了防止发生、降低事故的目的,并以此促进了安全生产。

安全风险预控是一个流程管理,是指煤矿生产过程中,在对顶板、水、火灾、瓦斯保护、煤尘等方面出现的风险,进行辨识、监控、督促整顿与预防的管理流程。风险值是绝对可控的,通过对可能会引起人的不安全情况、物质的不安全状

况,以及环境因素和生产管理上的问题,通过定性与量化相结合的方式,判断风险值,从而提出有针对性的管理措施与控制措施,通过不断提高并改进循环,进而减少事故产生的可能性和事故结果的严重性,以实现对风险值提前管理的目的,而第

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一道防线就是对煤矿内安全生产的防范制度]。

运用危险隐患排除管理工作,是对风险控制措施失效后所产生的危险隐患加以排除、整治、淘汰,是经营风险预测管理工作上的一种持续的流程、延续的流程、补充完整的流程,是煤矿安全可靠生产经营防控体制的第2道防御。安全生产风险分类管理工作和产品隐患排查管理工作互为依靠,互补,共同形成了中国煤矿安全生产预防制度的二道防火墙,从而有效地减少了煤炭生产中重特大安全事故产生的几率,进而减少了重大事故报告的产生。

二.如何有效实现双重预防机制效果的措施

2.1提高自身管理素质。煤矿企业的管理层要充分认识到安全管理的的必要性，对于双重预防机制的落实也宣贯过程，要充分结合当前管理的现状和发展形势，贯彻国家对于安全防护的理念，坚持党政同责、一岗双责的思想高度，并建立信心，明确双重预防机制是可以为公司的安全生产创造效益,在实际工作中,公司主要责任人也应引起充分注意,才能够把由上至下推进的工作目标落到实处。

2.2加强练习,掌握技巧。面对国家安全风险分类控制和重大隐患排查整治工作中出现的各种制度建设不规范的问题,分析原因主要是由于工作人员能力和心态上的问题。但双重防控制度的内容和外延十分广阔,有理论也有实际,在工作人员通过培训了解其基本内涵、方式、工作过程,并清楚做到了什么、由谁来做、如何做到的基础上,可以在具体的管理工作中做到循序渐进,有条不紊。

2.3梳理过程,结合实际。关于在双重预防机制建立过程中落地执行困难的各种问题,由于在施工过程中与煤矿的管理实际脱节而导致的,因此双重预防机制建立时一定要全面地根据公司的安全生产管理工作实际,在执行中一定要梳理公司内部的各种安全管理工作过程,并加以提高优化与补充,才能使得双重预防机制的建立达到实事求是,不脱离实际。

2.4健全管理体系,确保安全运营。双重防范机制的主体体系包含风险分类监管体系、风险排查整治体系、教育训练体系、工作考核制度等。建立过程中,必须利用体系的规范性、刚性和严肃性来保障双重防范制度的建立与落地执行。

2.4.1建立定期排查制度。根据国家安全生产标准化要求,深入开展各种形式的危险隐患排查整治活动,逐步建立了区队日排查、专业旬排查、煤矿年排查的危险隐患排查整治制度。

2.4.2建立重大隐患整治过程闭环管理机制,对当场检测出的重大隐患能及时全面治理的,应当及时修复。无法及时整顿的单位下发隐患整改通知单,确定责任者、整顿日期,限时整顿。一般隐患责任单位整顿结束后及时向检测单位反映信息,提交检测申请,并根据\"谁检查、谁验收\"的原则,由检测单位安排专人对整顿状况进行检测核实。

2.5信息化管理支撑。双重防范管理机制,是一种由数据驱动、过程控制的安全机制,单纯通过人工技术手段无法达到,因此为了实现有效操作,煤矿公司就需要建设双重防范管理的信息系统,并利用计算机信息技术、移动通讯等新技术,并

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利用信息化技术保证了双重防范管理机制的有效操作]。

2.6推进双重预防机制监管小组建立，对于现存的、正在落实的制度进行监管，由企业负责人牵头组织高层管理者及下设员工代表进行组建，更有利于制度的落实和推进，让员工认识到企业对于双重预防机制的重视程度。建议煤矿双重防范制度构建工作由矿长全面领导,负责开展建立双重防范制度的有关工作,由各部门负责人协助矿长实施好分管区域内有关管理工作,煤矿内部形成了完善的规章制度管理体系,并明晰了各领导小组的工作职能。

2.7巩固工作成果、完善档案。实行\"双防\"责任制既是按照煤矿公司的管理职责,又是根据法律和政府规定。充分运用风险的分级管理制度和控制措施。真正做到系统化、规范化管理;对隐患信息进行整理、归类、分析，并制定整改措施及时消除，真正做到安全隐患，不留盲区。

2.8利用多媒体技术，建立安全一角

当前多媒体技术发达，可以在公司选择一处共享位置，设立安全工作区域，摆放实时热点政治新闻，设置LED屏轮播图片或者视频，让企业处于高度发展安全工作的氛围里，并将安全工作的成效和重点写在白板上进行公示，积极鼓励企业员工进行投稿，将自身对于政治的理解和感受进行表达，并统一由管理者进行审阅评选，评选后的优质文章刊登企业内部报纸（电子报），更有利于提高安全环境和质量。

三.结束语

综上所述，对于存在安全风险隐患的煤矿企业而言，需要从多方入手来解决这一难题，随着经济社会的发展，技术的提升和员工素质水平的提高，在煤矿企业构建双重预防机制的工作上，要加强管理，充分发挥机制作用，通过超前分级管控风险、及时排查治理隐患双重保障，有效预防事故发生，提升煤矿整体预控能力，夯实煤矿安全管理基础。

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2作者简介：郭小涛（1990--），男，陕西渭南人，汉族。毕业于陕西能源职业技术学院机电一体化专业，从事安全管理工作。