试析当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策 Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ Ｐｒｏｂｌｅｍｓ ａｎｄ Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｏｆ ｔｈｅ Ｃｕｒｒｅｎｔ Ｓｅｃｕｒｉｔｙ Ｈｏｕｓｉｎｇ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ■李国强■ＬｉＧｕｏｑｉａｎｇ 【摘要】近几年，随着改革开放的不断深入，保障性住房 不同城市内的不同收入等都有了明显的差距，同时 对低收入家庭的界定也有了很大的困难。 ２．制定规范合理的保障性住房结构，保证其建 设标准 建设的投资力度在不断加大，因此，要不断推进和完善保 障性住房的体系才能推进保障性住房建设与管理工作 顺利进行。本文就当前保障性住房建设与管理中存在的问 题，提出了几点策略。 【关键词】保障性住房建设与管理对策 【Ａｂｓｔｒａｃｔ】Ｉｎ ｒｅｃｅｎｔ ｙｅａｒｓ，、Ⅳｉｔｌ１ ｔｈｅ ｄｅｅｐｅｎｉｎｇ ｏｆ ｅｒｆｏｒｍ ａｎｄ ｏｐｅｎｉｎｇ－ｕｐ，ｓｅｃｕｒｉｔｙ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ｈｏｕｓｉｎｇ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｃｏｎｔｉｎ— ｕｅｓ ｔｏ ｉｎｃｒｅａｓｅ，ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｃｏｎｔｉｎｕｅ ｔｏ ｐｒｏｍｏｔｅ ｎａｄ ｐｅｒｆｅｃｔ ｔｈｅ ｐｏｌｉｃｙ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ ｈｏｕｓｉｎｇ ｇｕａｒｎａｔｅｅ ｃａｎ ｐｒｏｍｏｔｅ ａｆｆｏｒｄａｂｌｅ ｈｏｕｓｉｎｇ ｃｏｎｓｔｕｒｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆｔｈｅ ｗｏｒｋ ｃａｒｄｅｄ ｏｕｔ ｓｍｏｏｔｈｌ Ｔｈｉｓ ａｒｔｉｃｌｅ ｏｎ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｏｆ ｔｈｅ ｃｕｒｒｅｎｔ ｓｅｃｕｒｉｔｙ ｈｏｕ－ ｓｉｎｇ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ａｎｄ ｐｕｔｓ ｆｏｒｗａｒｄ ｓｏｍｅ ｓｔ－ ｒａｔｅｇｉｅｓ． ＩＫｅｙｗｏｒｄｓ】ａｆｆｏｒｄａｂｌｅ ｈｏｕｓｉｎｇ，ｃｏｎｓｔｕｒｃｔｉｏｎ ｎａｄ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ， ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ 引言 随着我国对保障性住房建设的高度重视， 为做好建设与管理工作推出了一系列的和措 施，这些措施的实施虽然取得了一些成绩，但是与 我国的发展需要还存在着一些差距，比如，法制建 设滞后、运行机制不完善等，所以，为促进我国保 障性住房建设与管理工作平稳开展，解决当前存在 的问题是非常重要的。 一、 当前我国保障性住房建设与管理存在的问题 １．法制建设滞后，致使保障性住房没有准确的 定位 目前，我国保障性住房建设与管理的推动形式 主要是以通知、意见和办法为主，这些形式的法律 权威性不够，也没有强制力度。这种局面的形成， 造成了保障性住房在定位和申请等标准上没有一个 准确的定位，主要表现在两个方面：一是保障性住 房是对于低收入家庭所建设和提供的住所，然 后在低收入家庭中实行分类保障，在保障过程中供 应对象、建设标准、销售价格和租金标准都是有所 限定的。此外，由于保障性住房分为多种层次，一 般的保障性住房包括廉租房和经济适用房两种，这 两种保障性住房中廉租房更受到低收入家庭的青 睐，这是因为它不仅保障功能强，而且价格低，但 是这种住房的建设给带来的压力却很大，相比 于廉租房经济适用房可以减轻的财政压力，可 是却又失去了保障性的住房目的，所以说，这就要 求在产权上应当做一下，明确其限定的标 准 二是，由于保障性住房主要是针对的城市内低 收入家庭，近几年来，城市低收入家庭在不断增多， ２．保障性住房的审批机制不完善 当前，在我国大部分地区的保障性住房审批程 序大都是采用审批核准的制度，这一制度在实践操 作中受到了很大的影响，也存在很多的缺陷，造成 了保障性住房分配的不公平现象。形成这种问题的 主要原因一是没有进行详细的调查就做了决定。这 一原因主要是因为，由于个人的资金管理和信用的 管理等信息还不完善，要想调查一个人的家庭收入 是件相对困难的事情。另外，保障性住房的管理缺 乏退出制度，一些住房人员随着自身经济的提高， 却还占用着这些保障性的住房，这就导致了太多的 低收入家庭没有机会入住，同时也失去了保障住房 带来的实际作用。 ３．保障性住房的建设结构不合理，影响了住房 供应 随着社会的发展，保障性住房的建设标准也得 到了提高，提升了住房的品质，但是这种标准的提 高却抬高了住房的价格，同时也影响了低收入家庭 的承受能力，让很多的低收入家庭无力承受，最终 选择了放弃。比如，在青岛的一个经济适用房建设 中，由于该住房的建设不合理，造成了很多低收入 家庭的无力购买，最终选择弃购。致使造成了很多 经济条件较好的家庭购买了这些经济适用房，其保 障能力没有得到有效的实施。当前许多地区建设的 经济适用房，由于其建设的不合理，致使经济条件 不好的家庭也无力购买，同时，也加大低收入家庭 住房难的问题。 二、为促进我国保障性住房建设与发展的应对策略 １．健立健全保障性住房建设与管理的法律制 度，完善其运行机制 根据我国的基本国情和社会发展的需要，将保 障性住房建设纳入法制化的建设中来是社会发展的 必然，因为这样，才能在法律的规定下保障其真正 需要保障人群的权益，让其保障有法可依。现阶段， 我国大部分地区都出台了一些关于保障性住房的法 律法规，并提出了相关的意见和管理办法，提 高了保障性住房建设的标准和要求。同时，部门还 应将这些意见和法律法规进行科学、合理的完 善，然后纳入到法制化建设的轨道上去，让其成为 地方性的法律法规，确保在实际操作中，能有法可 依、违法必究，用法律武器为保障性住房建设与管 理保驾护航。同时，也要成立保障住房的管理 机构，在保障性住房进行分配时，要公开、公平、 公正，杜绝现象的发生；在建立健全保障性住 房管理制度时，要建立和完善申报家庭成员的收入 资料和财产的状况的调查，保证其住房的进入和退 出机制。 ３００ 合理的住房结构一直是人们所关注的，保障性 的住房结构的标准一般分为四种，一是建筑面积比 较小的，一个或两个居住的空间模式，二是三个居 住空间的模式，建筑面积大约在５Ｏｍ。。三是以三个 居住为模式的住房，并能在居住过程中能改为四居 室的设计，四是四个居室的居住模式，面积大约为 ８Ｏ平米。在建设中用此标准来进行建设是非常合理 的。目前，从我国的发展方向来看，廉租房的建设 是保障性住房建设的重点发展趋势。可是由于我国 目前还处在发展阶段，相对于保障性住房来说经济 适用房是一种过度的保障性措施，但是随着社会的 不断发展，廉租房将逐渐替代经济适用房，以些来 提高保障功能。 ３．注重保障性住房的质量管理，确保工程质量 在保障性住房建设前，要注重加强对保障性住 房的选址，一定要选择交通比较便利的地区，这样 有利于节省居住人们通行的费用。其次，要抓好保 障性住房工程的质量是至关重要的，要不断提高保 障性住房的建设管理方法，缩减审批程序，为完善 项目审批开通绿色通道，在项目进程中，要严格执 行招投标制度、合同管理制度等，项目完成后，要 做好验收工作，对住宅工程的质量进行严格审查， 并将工程的质量管理纳入到住房保障工作考核制度 上，加大对工程的监督检查力度，对于不合格的工 程质量，要依法查处违法违规行为，以保证工程质 量。 三、结语 由此，我们可以看出，我国保障性住房虽然得 到了迅速的发展，可是也存在着很多的问题，所以， 在我国不断发展的进程中，为我国中、低收入住房 困难家庭提供标准保障性住房，就要采取有针对性 的对策，才能推进和完善我国保障性住房建设的合 理发展。 参考文献 ［１］王薇，杨越，关幼楠．沈阳市保障性住房制度建设 问题与对策［Ｊ］．沈阳建筑大学学报：社会科学版， ２０１１（Ｏ２）． ［２］贺翔．城镇中低收入家庭住房保障失败探析 ［Ｊ］．大学学报：哲学人文社会科学版，２００９ （０３）． ［３］李好好，邓华光．我国保障性住房建设面临的问 题及对策分析［Ｊ］．当代经济，２０１０（２３）． ［４］王振海，王丽玫，王少峰．廊坊市保障性住房建设 模式研究［ＪＪ．廊坊师范学院学报：自然科学版， ２０１１（Ｏ１）． （作者单位：莱芜市房地产管理局，莱芜２７１ １００）
