２０１０年８月 中国管理信息化 Ａｕｇ．，２０１０ 第ｌ３卷第ｌ６期 Ｃｈｉｎａ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｉｚａｔｉｏｎ Ｖｏ１．１３．Ｎｏ．１６ 从“三鹿’’奶粉事件看政府公信力 金英．翁汉林 （武汉科技大学中南分校，武汉４３０２２３） ［摘要］政府信用是社会信用的基础。加强政府信用建设，提高政府公信力，既是社会信用建设的关键，又是提高政府 行政能力的重要内容．也是建设公共服务型政府、责任政府和法制政府的必然要求。 【关键词］‘‘三鹿”奶粉；公共危机；政府公信力；评价标准 ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７３—０１９４．２０１０．１６．０２７ ［中图分类号］Ｄ６３ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１６７３—０１９４（２０１０）１６－００７１—０２ 政府公信力依赖于社会成员对普遍性的行为规范 检总局。及时、完整地向社会和媒体公布了相关的调查 和网络的认可而赋予规范和网络的信任．并由此形成社 结果彳艮大程度上挽回了因为奶粉事件出现危机的政府 会秩序 政府公信力是一个国家执政能力最基本的要 公信力 因此。以公民为本位进行政府诚信的构建，首先 求．是人民信赖和拥护的关键因素．是社会中最重要的 要求建立政府信息公开机制．使政府成为透明的信息中 综合力量之一。 心．使公民更加充分地了解政府的运作和功能，从而在 ２００８年９月１１日爆发的“三鹿”奶粉事件已闹得 政府与公民之间形成良性的沟通，在此基础上．公民与 沸沸扬扬．相关责任人也受到了处理。令人欣慰的是政 政府之间的互信必然得到加强，增强政府的公信力。 府基本上没有回避和压制此次事件．公布了其他企业的 为此．我们需要进行政府信息公开建设。将政府的 检测名单．但通过举办奥运会所建立起来的民族自信心 行为、程序纳入制度化轨道。政府只能管理公共领域，提 和对政府的信任度．就这样被三鹿事件破坏殆尽。 供公共产品和服务．而不能将权力扩张到所有领域，成 一、政府公信力的评价标准 为无限的全能政府 政府信用是重新界定政府职责与权 （Ｉ）政府的诚信程度。信用是每个社会成员的基本 限、有效管理社会公共资源提供公共服务的必要条件之 品格，也是公务人员的政治品格和行政品格。对于政府 一。在市场经济中，契约成为社会交往的基本方式，契约 来说，其信用程度更具有代表性和权威性 政府能不能 的订立主要基于对方的信用能力 只有有信用的政府才 正确行使权力，能不能遵守规则，做到“言必信。行必 能实现由行政向服务的转变．维持日常的公共秩序．保 果”。决定着政府公信力的状况 障公民权利的合法领域不被侵入 （２）政府的服务程度。如果政府能够全面履行公共 ２．建立强有力的政府权责机制．加强政府对社会需 责任，努力提高政府及其各部门公共服务的质量和效 求的回应性 率，维护人民群众的根本利益．人民群众对政府的满意 要建立完善的行政责任追究制度 政府公信力建设 度就高，政府的公信力就强。特别是在危机状态下．政府 的有效制度安排。需要不断完善行政责任制度，使政府 能不能负责任地应对和处置突发事件．提供维护社会安 工作人员的权责明确．让问责制度成为政府工作的制度 全与秩序的公共产品。保障公民财产和生命安全．是政 基础。完善的行政问责制度．是政府加强自我监督的途 府公信力程度的突出体现 径．为政府公信力建设提供了内在的制度安排 （３）政府依法行政的程度。政府的行为不能违法 政府是社会需求的制度化满足机制．应当通过强有 政府不能滥用权力，这是对政府公信力的基本要求 按 力的权责对应的机制．对不同时期不同社会主体的需求 照建设法治政府的要求．政府应当坚持加强党的领导、 做出及时、恰当的反应，采取果断准确的措施。因此，需 依法治国与人民群众当家做主的有机统一．做到依法行 要建立权责对应、灵敏高效的信息收集一反馈机制，对 政，依据宪法和法律为人民服务，创造良好的法制环境 社会公众通过媒体、信访以及群体行为等反映的问题、 二、如何在公共危机中提升政府的公信力 需求和建议等信息及时了解、分析和处理。强有力的政 １．政府信用关系到转变政府职能．提高政府能力 府权责机制还包括加强基层政府与社会在公共危机、公 “三鹿”奶粉事件中，河北省政府、卫生部和国家质 共服务和公共事务管理方面的自主权和与之相适应的 责任。以便把握控制和解决公共问题的最佳时机 ［收稿日期］２０１０—０５—１８ ＣＨＩＮＡ ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮＩＺＡＴＩＯＮ／７１ ２０１０年８月 中国管理信息化 Ｃｈｉｎａ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｉｚａｔｉｏｎ Ｖｏ１．第ｌ３卷第ｌ６期 １３．Ｎｏ．１６ 军交运输保障装备管理集成数据环境建设研究 邵玉平 ，李庆德ｂ，黄顺勇ｂ，刘 欣ｂ （中国人民解放军军事交通学院＆装备保障系；ｂ．研究生管理大队，天津３００１６１） ［摘要］本文阐述军交运输保障装备管理信息系统的开发现状及存在问题，分析了信息系统集成的内涵，明确信息系 统集成的关键是高档次数据环境——主题数据库的建设。结合军交运输保障装备管理特点．在界定其信息需求分析的 研究方法的基础上．给出了主题数据库的构建流程。 ［关键词］军交运输保障装备管理：数据环境：建设 ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７３—０１９４．２０１０．１６．０２８ ［中图分类号］Ｆ２７０．７；ＴＰ３１５ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１６７３—０１９４（２０１０）１６－－００７２－０３ 军事交通运输保障装备管理（Ｍｉｌｉｔａｒｙ 集成数据环境的建设进行了研究．为ＭＴＩＥＭ信息系统 Ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ Ｉｎｄｅｍｎｉｆｉｃａｔｏｒｙ Ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ， 集成奠定基础 ＭＴＩＥＭ）是指对军事交通运输保障装备的发展、供应、保 一、ＭＴＩＥＭ信息系统开发现状及要求 管、修理、保养以及转级、退役和报废等进行的计划、组 在ＭＴＩＥＭ信息化的建设过程中。各业务部门根据 织、协调、控制活动的总称＿１］。当前，我军ＭＴＩＥＭ的信息 自身工作的需要．普遍建立了自己的管理信息系统．如 化建设正面临着一个新的发展阶段。一方面．各种管理 图１所示 这些信息系统的建立，解决了单个业务部门 信息系统的应用在近１０年来．得到了迅速的发展和普 内部信息资源的管理与使用问题。对保障各项业务工作 及，涌现了不少优秀的单项成果：另一方面，在各应用系 的顺利开展发挥了重要作用 但由于这些信息系统建设 统中普遍存在着信息分散、不能共享、多种软（硬）件平 时．没有进行全局统筹规划，没有建立统一的标准。上下 台共存．各个业务部门的应用系统相互独立．不能为高 级系统间功能重复，资源浪费严重，致使这些系统不能 层决策提供一致的信息服务等问题 本文从ＭＴＩＥＭ信 互联互通互操作 形成一个个“信息烟囱”。 息系统的开发现状和存在问题分析人手．以信息系统集 随着新军事革命的到来．信息化条件下的一体化联 成的相关理论为基础．注重信息需求分析．对ＭＴＩＥＭ 合作战要求装备保障系统与作战系统紧密联动。实施高 ［收稿日期］２０１０—０４—０７ 效、精确的一体化保障．形成整体高效的装备保障格局。 ［作者简介］邵玉平（１９６９－），女，军事交通学院装备保障系副教授 而军交运输保障装备．作为我军军交运输保障中重要的 博士。主要研究方向：装备保障信息化。 ３．社会参与和监督的制度化 名单．壮士断腕的决心和意志不言而喻。“三鹿”奶粉事 “三鹿”奶粉事件．在最初的时候就是在媒体的舆论 件折射出的不仅仅是企业品牌危机，更多的是政府公信 监督下才得以暴露。在全球化的信息时代，单纯依靠政 力的危机。幸好．这一全国性恶劣事件已得到党和政府 府是难以满足社会公众的多样化需要的．社会公共事务 高度重视．继２００８年９月１３ １３下午国务院召开了新闻 的治理需要政治、市场和社会领域的各种主体相互间的 发布会之后．１４号下午河北省政府又召开了新闻发布 合作。 会．布置处置方案。这些措施，至少能避免或减少类似的 独立机构既能成为客观、可靠的信息来源和政府信 食品安全事件再次发生。对相关责任人的严肃处理，至 息公布的参照物．又能为政府提供具有启发性的建议， 少也能让那些受害者家属得到一点心理慰藉，使政府的 从而提高政府能力，增加公众的信任感。防止政府垄断 公信力得到一定的维护。 信息．谋求自身利益．可以避免逆向选择，促进地区发 展．实现公众利益 主要参考文献 不破不立．中国奶制品行业的公信力跌人谷底的时 刻．也正是刮骨疗毒的时候。国家质检总局在敏感时刻， ［１ ３王秀华．等．政府信用评价方法初探［Ｊ］．国家行政学院学报，２００４（６） 公布包括伊利、蒙牛等行业支柱在内的２２家涉事企业 ［２］裴乐，袁城．危机后的政府信用重构［Ｊ］．哈尔滨学院学报，２ｏｏ４（１１）． ［３３李军鹏．公共服务型政府［Ｍ］．北京：北京大学出版社，２００４． ７２｝ＣＨＩＮＡ ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴｌＮＦＯＲＭＡＴｌｏＮＩｚＡＴｌｏＮ