北部湾(广西)经济区下广西利用外资的策略探讨

一　￣孵　　２０　０８　年第？　～　一　。　。　北部湾（广西）经济区下广西利用外资的策略探讨　广西国际商务职业技术学院杨素琳李冬华　…－一一一一一　２００８年，广西北部湾经济区的开放开发被提升为国家发　展战略，作为我国首个国际区域经济合作区，它的建设对于推　１５．１９％。该比重超过１０％的还有陕西省和云南省。分别为　１３．３４％、１０．８８％（见表２）。　动中国与东盟的合作发展、带动西部大开发、推进我国民族地　区、边疆地区的繁荣发展，将会起到十分重要的作用。广西应　该紧抓这一千载难逢的发展契机，寻找利用外资的新突破口。　一表２　２００６年西部省市前六名利用外商直接投资情况　（金额单位：万美元）　省份　项目数　比重（％）　合同外资　比重（％）　实际ＦＤＩ　比重（％）　西部　统计　四川Ｉ　广西　、广西利用外资的特点　１、广西实际利用ＦＤＩ占全国实际利用ＦＤＩ比重偏小。但　１８５１　４８２　２８６　１Ｏ０　２６．０４　１５．４５　１ｏ０９１５０　２５９５２３　１１７６０１　ｌｏ０　２５．７２　１１．６５　２１７６６０　６５１５９　４３７４７　１００　２９．９３　２０．１０　在西部１２省市中名列前茅。　截至２００６年底，西部地区利用外资最多的省份是广西壮　族自治区，其外商投资项目数、一西贸　合同外资金额和实际利用ＦＤＩ～　　～经易　一　金额占西部地区外商投资企业总数、合同外资总额和实际利　～济的　～　用ＦＤＩ总额比重分别为２４．０９％、２３．７１％和３０．９７％，占全国外　商投资企业总数、合同外资总额和实际利用外资总额的比重　分别为１．５０％、１．２５％和ｌ＿３５％。位列西部地区第二的是四川Ｉ　省，第三的是陕西省，第四的是重庆市（见表１）。　内蒙古　１５７　８．４８　１２ＯｌＯ５　ｌ１．９０　１５８２１　７－２７　重庆　陕西　云南　２２２　２５５　２０３　１１．９９　１３．７８　１０．９７　１１６６３１　１３５６０３　７８４９８　１１．５６　１３．４３　７．７８　３３０５４　２９Ｏ４５　２３５８２　１５．１９　１３．３４　１０．８３　一　这西　～至蝾ｌｌ　一。１　表１截止２００６年底西部省市前六名利用外商直接投资　情况（金额单位：万美元）　省份　项目数　比重Ａ　比重Ｂ　合同　比重Ａ　比重Ｂ　实际　比重Ａ　比重Ｂ　外资　ＦＤＩ　西部　３６９０２　ｌｏｏ　统计　６２１　７７９８ｌ２４　１００　５．２７　２９９３４８３　１０　．数据来源：根据商务部外资统计数据整理而来　以上表１和表２数据说明，广西实际利用ＦＤＩ在西部地　区占有很强的比较优势，同时也面临四川、陕西、重庆、云南等　西部省市你追我赶的激烈竞争。从全国利用外资的总体水平　４．３７　上看，广西实际利用ＦＤＩ占全国实际利用ＦＤＩ比重偏小．需要　进一步解放思想，扩宽引资思路，提高广西实际利用外资的总　体水平。　２、广西外资来源结构过于集中。近年来，广西的外资来　广西　８８９１　２４．０９　１．５０　１８４８７３８　２３．７１　１．２５　９２７ｌ８２　３０　９７　１　３５　四川　７７０９　２０．８８　ｌ－３０　１６１２４５８　２０．６８　１．Ｏ９　６３５２０３　２１．２２　Ｏ．８３　陕西　４６４５　ｌ２．５８　０．７８　ｌ２３ｌ７７０　１５．８Ｏ　Ｏ．８３　４７１ｌ７７　１５．７４　Ｏ．６８　重庆　４ｌＯ１　ｌ１．１２　０．６９　７８９０６９　１Ｏ．１２　Ｏ．５３　３７６４８５　ｌ２．５８　０．６５　源结构不管是以合同外资金额排序，还是以实际利用外资金　额排序，排在前面的国家或地区基本上都是香港、英属维尔　京群岛、新加坡、印度尼西亚、澳门和台湾等国家或地区，外　资来源结构过于集中．应该加强对欧洲和北美等发达地区的　引资工作。　３、广西合同外资金额与实际利用ＦＤＩ差额较大。截至　２００６年底，广西合同外资金额为１８４８７３８万美元，实际利用　内蒙　２３４８　６３８　．０．４０　７２３７８２　９－２８　０．４９　１７７７９６　５．９４　０－２６　云南　２９３６　７．９６　０．４９　５３５９９３　６．８７　０＿３８　１７８１７２　５．９５　Ｏ．２６　数据来源：根据商务部外资统计数据整理而来；注：“比重Ａ”为　占西部地区的比重，“比重Ｂ”为占全国的比重，单位：％。　ＦＤＩ金额为９２７１８２万美元，实际利用外资金额不到合同外资　金额的一半，说明外商看好广西的投资前景，但在实际履约的　过程中存在一些不利因素影响了实际利用外资金额，要求广　２００６年，西部地区实际利用外资最多的省份是四川省，　占西部地区实际利用ＦＤＩ金额的比重为２９．９３％：位列第二的　是广西壮族自治区。实际利用ＦＤＩ金额占西部地区实际利用　ＦＤＩ金额的比重为２０．１０％：位列第三的是重庆市，这一比重为　西进一步完善投资环境，加快引资体制改革，实现签约率与实　际利用率的良性发展　圜Ｉ１＞　维普资讯 http://www.cqvip.com ：　¨　　ｌ∞　经济与法　’　二、广西利用外资的政策优势　广西利用外资的政策优势是多重的，且许多是叠加的。　除了拥有中央给予的少数民族自治政策，东部沿海开放政　策．边贸优惠政策以及西部大开发优惠政策外，国家批准实　施《广西北部湾经济区发展规划》后，广西义多了一项北部　湾经济区的优惠政策。概括起来主要有以下四方面的优惠　政策。　（一）钦州保税港区的优惠政策　贸易产业转移的意见》，在巾场准入、项目用地、劳动用Ｔ、财　税扶持、政务服务等方面制定出更具体、更具操作性的扶持措　施．在国家政策允许范同内给予加工贸易转移企业最充分的　政策支持：二是加强对承接产业转移工作的组织领导，建立工　作机制．加强责任监督，制定落实措施：三是培育和完善生产　资料市场，加强社会中介服务体系建设，建立激励机制，构建　投资者创业、生活的良好环境；四是加强承接产业转移的宣传　工作．在全社会营造浓厚的承接产业转移的良好氛嗣，把广西　的多重优势尤其是政策优势发挥到实处．全力打造加Ｔ贸易　产业转移最具实力的承接地。　（二）继续建设和完善出口加工区、保税港区、保税物流园　２００８年５月２９日．国务院正式批准设立钦州保税港　区。保税港区具有口岸、物流、加工等功能，是目前我国对　外开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明　显的特殊经济功能区．可以享受关税以及进１５１环节增值税　区和保税物流中心等海关特殊监管区，走“筑巢引凤”、突出　优惠政策，企业经营优惠政策，贸易优惠政策和外汇优惠政　策等。　（二）北海出口加工区优惠政策　北海出口加工区优惠政策很多，主要体现为对企业自用　货品管理，配额、许可证管理，手册管理，台帐和保证金，国内　采购，加工复出口，外汇管理和货物通关等８方面的优惠政　策。　（三）外商投资企业所得税方面主要优惠政策　１、从事港口码头建设的中外合资经营企业，经营期在十　五年以上的，可以从开始获利的年度起，第一年至第五年免征　企业所得税，第六年至第十年减半征收企业所得税，简称“免　五减五”。　２、对外商投资新办交通、电力、水利、邮政、广播电视企　业，经营期在十年以上的，自获利年度起，第一年至第二年免　征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税，简称　“免二减三”。　，　３、在南宁高新技术产业开发区和桂林高新技术产业开发　区设立的被广西科技厅认定为高新技术企业的中外合资经营　企业，经营期在十年以上的，从开始获利的年度起，第一年和　第二年免征企业所得税。　４、外商投资举办的先进技术企业，在依照“免二减三”、　“免五减五”规定减免企业所得税期满后仍为先进技术企业　的，可以延长三年减半征收企业所得税。　（四）土地优惠政策　广西利用外资的土地优惠政策包括国务院实施西部大开　发的土地政策、国务院实施西部大开发矿产资源优惠政策、广　西基础设施重大项目建设用地征地拆迁优惠政策、广西加快　民营经济发展的优惠政策和广西加快县域经济发展的优惠政　策等等。　三、广西利用外资的策略　（一）以北部湾（广西）经济区的开放开发作为利用外资的　新平台，发挥广西的多重优势。全力打造加工贸易产业转移最　具实力的承接地。　广西应以北部湾（广西）经济区的开放开发作为利用外资　的新平台，结合自身的政策优势、区位优势和资源优势，全力　打造加工贸易产业转移最具实力的承接地。为此，广西的当务　之急一是抓紧时间科学制定并尽快实施《关于加快承接加工　“保税”功能的引资道路。　１、继续完善北海出口加工区建设，根据加工区的产业导　向，重点引进电子信息、精密机械、生物制药、精细化工、新型　建材等产业，充分发挥北海出口加工区的优惠政策．建立有　集聚效应的现代产业群。第一，继续完善北海出口加工区的　服务功能，把招收录用员工服务、金融服务、安全保障服务、　后勤保障服务、仓储服务、报关运输服务、检验检疫服务、外　贸代理服务等配套服务做实做专，为人区外企的生产、加工　和进出口活动提供方便、快捷、安全的服务。第二，继续落实　北海出口加工区的各项优惠政策，向外商多宣传、多展示和　多解读各项优惠政策，让加工区内的各项优惠政策与外商保　持零距离接触。第三，抓紧时间完成北海出口加工区铁山港　分区的扩建工作。北海出口加工区铁山港分区扩建已获批　准，规划总投资２４亿元，规划总面积１０．３６平方公里．首期　开发６平方公里。按照铁山港分区首期开发面积计算．铁山　港分区建成后将是目前北海出口加工区面积的五倍多。这将　大大提高人区企业的发展空间，有条件完善加工区内其他配　套设施和配套服务，降低企业的经营成本，增强企业的出口　竞争力。　２、按照科学发展观、高起点规划和高质量建设钦州保税　港区，打造真正的广西北部湾经济区开放开发的核心平台，为　广西的引资工作“筑巢引凤”。第一，作为中国中西部地区唯一　的保税港区，钦州保税港区的建设既要建出特色又要建出水　平。广西一方面要结合自身的实际情况摸索建立保税港区的　经验，另一方面又要广纳英才，多向上海洋山、天津东疆、大连　大窑湾、海南洋浦、宁波梅山等保税港区学习，以便少走弯路，　多创效益。第二，考虑到钦州保税港区具有国际中转、国际采　购、国际配送、国际转口贸易和出口加工等功能，港区的税收、　外汇政策又可以按照《国务院关于设立洋山保税港区的批复》　的有关规定执行，再者钦州已经被列入国家加工贸易梯度转　移的重点承接地，因此，港区的建设必须充分考虑港口航运的　发展、港区现代物流和中转贸易的发展以及ｌ临港加工优势的　发挥等因素，将贸易、加工、物流、航运四者紧密结合、互相促　进，最终提高广西的综合引资实力　３、广西应适时申请建立南宁保税物流园区和防城港保　税物流中心，充分发挥“保税”功能引资的优势。国家在批准　实施《广西北部湾经济区发展规划》时，已经明确了在综合配　．．ＩｌＩ囹　维普资讯 http://www.cqvip.com Ｐ国　卜　２００　　８　年第９期　套改革、重大项目布局、保税物流体系、金融改革、开放合作　等五大方面给予广西支持。南宁作为国家加工贸易梯度转移　重点承接地，防城港作为钢铁及核电等工业的发展大港．申　请建立南宁保税物流园区和防城港保税物流中心，发挥国家　本和相关机构等等．都可以在“上海外资”这个板块中一览无　余。而令人感触最大的是在“投资机会”这个栏目中．网站已经　分门别类地为招商方或投资方提供了具体的引资或招商项目　名称、企业情况，双方只需根据自身情况去选择、洽谈，而不必　给予的保税物流政策．有利于提高广西的引资地位和对外贸　易发展水平以及发展两地的现代物流业，提高广西的工业总　体水平。　（三）尽快建立一个技术高、页面直观、内容丰富、服务到　位、资讯较新的引资网站，作为广西引资的电子平台，也作为　宣传广西的最亮丽窗口。　一满大街地去寻找投资项目。上海市外经委这种强烈的服务意　识值得我们学习　参考文献：　［１］商务部外资司．中国外商投资报告－－２００７［ＥＢ／Ｏ　Ｌ］．中　国投资指南网：ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｆｄｉ．ｇｏｖ．ｃｎ．２００８—０３—０５．　个外商在做出投资决策之前往往是通过网络来了解该　［２】谢安“十一五“期间我国科学利用外资策略初探［Ｊ】．中　国外资，２００６，（２）：２４—２６．　地区的投资信息的，这就要求该地区的信息服务充足、到位，　让外商在网络上很容易就能找到专门负责外商投资的网站以　及相关投资信息。这方面服务做得比较到位的有广东和上海。　比如上海市对外经济贸易委员会的网站，在首页抢眼的地方　［３］广西投资政策［ＥＢ／ＯＬ］桂经网：ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｇｘｉ．ｇｏｖ　ｃａ．２００７－０８－２９．　列了“上海外资”．只要鼠标轻轻一点“上海外资”，就可以详细　了解到上海市的所有外商投资信息，包括上海市的发展规划、　重点产业、政策法规、投资区域、投资机会、投资程序、投资成　本论文是广西壮族自治区教育厅科研项目“探索广西积　极利用外资对策研究”的成果之一。　（责任编辑：段玉）　（上接第１８７页）　与国际市场竞争，发展外向型农业，发展外向型农业必然要求　我们应用和接纳农业和品种品质的国际标准，根据国际农产　品市场的需求和变化，调整该县的农业生产结构，增加该县农　产品的国际竞争力．促进该县农业产业化的形成和升级。提高　农业生产效益。　是发展高效农业的前提条件，有条件的地区，实施更多农田　“田成方，林成网．路相连，渠相通，旱能灌，涝能排”的水平，对　于调整农业结构是十分重要的。改善农业基本设施重点是农　田水利基础建设，还包括通电、通水、通路，为解决农业生产资　料和农产品加式及运输提供必要的条件。　２．支持农业产业化。带动农业结构调整　４．依靠农业科技进步。提高农业综合生产的能力　要提高农业的综合生产能力，必须加快农业科技进步。科　农业结构调整的核心表现为改变低效益的农业生产结　构，发展效益高的多种经营生产，要按照“围绕产业扶龙头，围　绕产业建基地”的基本思路，在项目区兴办龙头企业，培养生　产基地，发动农民种养的发展，形成“公司＋基地＋农户”模式，　各个生产环节有机结合，建立龙头企业与农民利益的联接纽　带．增强农产品抗御市场风险的能力，最终推进贸工农一体　化、农业公司化、产供销一条龙，朝农业产业化方面发展。实现　种、养、加、产、供、销一体化经营，延长产业链，使农产品通过　多层次加工转化大幅度增加附加值，促进农业、产业上档升值　技创新是决定现代农业建设进程快慢和竞争力强弱的关键因　素，转变农业增长方式，提高农业质量效益，必须推进科技创　新．第一大幅度增加对农业科研的投入，建立以政府为主导，　社会力量广泛参与的多元化的农业科研投入体系形式，稳定　的投入增长机制，该县特别是要依托龙头企业和农业机构加　大金银花、百合、参等中药材的开发，尽快将科技成果转化运　用，打入市场。第二要提高农业机械化水平和农业技术资金积　累程度，不断完善农业生产物质技术条件，加快农业标准化，　健全农产品质量要点和动植物病虫害防疫体系，比如，该县北　部一些盆地如七江、鸟树下、六都寨盆地和沿资江两岸可利用　机耕化作业．提高劳动生产效率。　５．加大技术培训，提高农民素质　和农业效益的提高。　３．积极开拓市场．搞好产品流通　目前，农产品流通是结构调整最主要的制约因素。一要抓　流通，抓销售，反过来促进结构优化。二要大力发展农村流通　要加快农村经济发展，必须在提高农民的科学素质上下　功夫，当前，我们要面向农村，以各种不同形式开展科技培训，　组织，特别是外销网络，通过发展民间运销大户，农民经济人　协会，鼓励农村能人创办流通协会，专业合作组织或公司等形　使农民学会掌握一至两门技术，转化成“懂技术、善经营、会管　理”的高素质的新型农民。实施“绿色证书”工程，该县要利用　农民职业中专、农校等涉农技术培训学校，开展农民职业技术　式，形成多渠道、多形式流通。三要充分发挥龙头企业、科技推　广部门在联基地带农户，进市场方面的作用，使农民在二次分　配中获取合理收效．调动农民生产积极性。同时，农业部门应　为农民提供市场信息、科技信息和获取信息的渠道，逐步建立　农业信息服务体系。同时，该县区位优势明显，交通十分便利，　南可到广东沿海地带．北达长沙、武汉等大城市，东可直达上　海，西可达云贵西南地区。该县应抓住经济全球化的机遇，参　教育．培养和造就新一代农民。同时，还要建立培养高新技术　职业企业家的机制，营造一个既能培养人才又能留住人才的　宽松环境。　（责任编辑：张晓辉）　皿ｌＩ