浅析和谐唐山港建设

重庆科技学院学报（社会科学版）　２００８年第９期　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ　Ｅｄｉｔｉｏｎ）Ｎｏ．９　２００８　浅析和谐唐山港建设　李文娜，宋志艳　摘要：随着曹妃甸港口建设的推进，唐山港成为世人关注的焦点。要建设和谐唐山港，必须处理好京唐港区和曹妃甸　港区的协同竞争与港城经济文化社会的和谐发展。　关键词：唐山港；和谐发展；协同竞争　中图分类号：Ｆ２８７．３　收稿日期：２００７—１２—０２　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７３—１９９９（２００８）０９—００９７—０２　作者简介：李文娜（１９８３一），女，秦皇岛人，河北师范大学（石家庄０５００９１）硕士研究生。　一、唐山港概况　如今，这种排他性的竞争已经被协同竞争所取代。协同竞争　突破了过去单个经营者独立运作的局限，将自身优势与其他　经济体的优势相结合，通过建立互利互惠的合作关系，更好地　发挥协同效应，实现双赢甚至多赢。从系统进化论的角度来　看，协同竞争是一种进化，它使竞争从无序变为有序，使竞争　环境更加和谐，有利于减少不必要的摩擦和能量消耗，实现经　济体的既定目标，提高全社会的福利水平。因此，在港１３发展　过程中，为了避免相互间博弈带来的巨大的投资浪费，甚至恶　性竞争的现象，实现面向合作的竞争才是最有效、最可持续的　唐山的港口建设始于２０世纪８０年代。１９９３年唐山市与　北京市开始联合建设京唐港。２００４年底，曹妃甸港区建设被　国家列入《渤海湾地区港口建设规划》。为加快唐山港口建　设事业发展，尽快把唐山打造成国际知名的港口城市，唐山市　委、市政府决定，将京唐港和曹妃甸港合二为一，以“唐山港”　命名。本文研究的唐山港包括京唐港区和曹妃甸港区。　京唐港区距唐山市８０公里，是河北省的一号工程，也是　唐山市以港兴市对外开放的龙头项目。京唐港是伟大的民主　竞争，协同竞争可以达到港区组的高效率。　１．两港区通过有效竞争提升区域经济一体化，扩大市场　需求，实现共赢。两港区相近的地理位置注定了它们将面临　很强的竞争压力，然而对整个唐山地区来说，这种竞争的充分　性是良性的，有利于高效的资源配置，尽可能消除北方能源、　革命先驱孙中山先生在《建国方略》中提出拟建的“与纽约等　大”、“为世界贸易之通路”的“北方大港”港址。按照港口总　体规划，“十一－五”期间，京唐港区重点建设３号、４号、５号　港池。２０１０年，京唐港码头泊位将达到３３个，实现吞吐量１　亿吨，集装箱４０万标准箱，成为一个亿吨大港。　曹妃甸港区距唐山市８５公里，是渤海湾中唯一不需开挖　人工航道和港池、不需疏浚维护即可建设大型深水泊位（４ｏ万　吨级）的天然“钻石级”港址资源。２００２年６月，首钢、河北省　建投、唐钢、唐山市四方以股份制的形式组建曹妃甸实业开发　有限公司，出资２亿元启动码头通路工程建设，从此深水大港　’原材料瓶颈制约。在唐山港的两个港区建设吨位等级不同的　铁矿石专用码头，可以做到合理定位分工，接卸来自不同国家　和地区的不同吨级的矿石船舶，改善华北地区矿石接卸港口　的布局。同时，还可以推动进口矿源的多元化，做到各种矿石　合理配比使用，满足北方钢铁企业的要求。港区的合作能给　合作方带来许多明显的效益，如提高港口投资收益率；扩大港　口经济规模，减少营运成本，增加港口盈利率；协调港区使用　平衡，稳定港区营运；加速技术开发和转让，提高使用效率。　２．两港区构建利益共同体。京唐港股份有限公司为曹妃　甸港区建设注入了１０％的股份，是曹妃甸港区的股东之一，初　步打造了一个利益共同体。还需要按照建设大曹妃甸的总体　思路，统一规划，打造Ｉ临港产业，在曹妃甸和京唐港之间形成一　个大工业走廊和若干个功能区，在港口投资经营、口岸管理、船　的建设拉开了序幕。２００５年初，中央政府相继批准了包括曹　妃甸矿石码头、原油码头在内的《渤海湾地区港口建设规划》　和首钢搬迁曹妃甸实施方案，曹妃甸港口建设工程正式纳入国　家规划，并成为国家“十一－五”期间投资最大的项目集群。　到２０１０年，曹妃甸投资将超过２　０００亿元人民币，年财政收入　超过２００亿元人民币，其经济规模相当于再造一个新唐山。　二、两港区的协同竞争　唐山港地处环渤海区域，是我国港Ｅ１较为集中的地区，密　集分布着天津、秦皇岛、大连、青岛等传统大港和数量众多、发　展迅猛的中型港口。尤其是唐山港的两个港区距离３０分钟　运、信息等方面进一步协作一致，通过参股、合资合作等形式进　行合作，相互投资，结成利益共同体。京唐港区主动融人到曹　妃甸的经济圈中，打破行政区划，找好自己的定位，这样的博弈　转移将会取得共同发展的良好效果，通过共同使用港１５１，高度　集中渤海湾的运力、物力，从而产生高效共赢的结果。　３．两港区运输体系总体规划。《唐山港总体规划》已获批　准，规划对曹妃甸港区、京唐港区的功能与定位进行了具体的　认证和划分：京唐港区是杂货码头，在唐山港煤炭运输中发挥　辅助作用；曹妃甸港区的定位是，利用深水岸线资源优势，发展　大原油、大矿石、大化工等大宗原材料转运功能，承担“北煤南　运”任务。从长远看，曹妃甸港只有向综合化、大型港口转型，　才能更好地协调与其他港口的职能分工。明确曹妃甸港区、京　车程，陆向经济腹地交叉。如何定位发展两个港区及提升唐　山港的竞争力，成为关注的焦点。　２１世纪是协同竞争的世纪。港口发展与企业发展一样，　单独经营的历史已经结束，协同竞争的时代正在来临。协同　竞争是一种新的思维方式，是对传统的竞争理念和竞争模式　的一场革命。从传统的观点来看，竞争就意味着你死我活、有　你无我，这是一种排他性的竞争，经营者只考虑自身利益，只　依赖自身资源，结果往往造成过度竞争和大量资源的浪费。　一９７—　维普资讯 http://www.cqvip.com

唐港港区的功能与定位，加强宏观调控，增强港ＶＩ运输体系的　市场，形成与跨越式发展相适应的新型产业体系。同时，随着　内在凝聚力，提高整个港ＶＩ运输体系以外的作战能力，并且增　北京产业结构的调整以及奥运会的举办，以首钢为代表的一些　强两个港区之间的内部协作，从而更好地实现共同发展。　重工业也开始向外转移，唐山港为这些产业的转移构建了一个　４．资源共享的两港区联盟。通过港区联盟，合理规划和　良好的平台。港口的开发建设适应了我国钢铁产业向沿海转　利用宝贵的海岸资源，搞好海岸带海洋功能区划和规划，减少　移的要求，是北方地区进口铁矿石接卸点的理想区位。　对环境的破坏。唐山港有巨大的发展潜力空间（尤其是曹妃　４．推动京津唐一体化建设。以北京、天津、唐山为代表的　甸港区）在竞争基础上实现联盟发展是有可能的，特别是两　地区经济一体化是区域经济发展的必然结果，也是京津唐经　个港区存在不同的资金优势、技术优势、管理优势、劳动力优　济发展的共同要求。曹妃甸港ＶＩ的开发建设是服务环渤海，　势和市场优势，存在着和谐发展的巨大需求和支持保证。随　实现京津唐一体化发展战略的关键之举。京津唐地区的优势　着彼此间的贸易发展，港区组相互间的货运量迅速增长，多形　在沿海，沿海的优势在港ＶＩ，港ＶＩ的优势在深水大港。作为京　式的港口合作关系将促进行业的进一步发展。“面向大海有　津唐地区唯一的天然深水港，曹妃甸可以用廉价的水运把京　深槽，背靠陆地有浅滩，地下储有大油田”，是曹妃甸新区的　津唐地区发达的产业密集区与国际资源市场连接起来，从而　“三大优势”。京唐港区开发较早，有着相对完善的基础设施　推动京津唐地区的经济发展。共同建设唐山港临港产业以及　和强大的主导产业。共享对现代港口物流业发展起着重要作　一体化的海陆物流运输体系，将会使三地资源共享、优势互　用，联盟的建立会起到一定的集聚效果，带来新一轮的信息资　补，全面推进京津唐一体化建设，打造环渤海产业带的龙头。　源和集聚作用的充分发挥。　５．打造“一线两厢”腾飞的龙头。“一线两厢”是河北省　唐山港正在逐步形成“布局合理、功能各异、分工协作、　委、省政府提出的一个区域经济发展战略。秦皇岛、唐山、廊　优势互补、资源共享”的组合港体系，努力实现不同梯度、协　坊、保定、石家庄属于中间“一线”。从这“一线”来看，秦皇岛、　同竞争发展的局面。　唐山是两个临海城市，也是“一线”的直接出海口，曹妃甸则是　三、港区发展的经济辐射作用　这中间“一线”的唯一深水港。唐山原本就以其强大的经济实　力和优越的地理区位成为“一线”发展的核心，随着唐山港的　唐山港依托自身资源和区位条件，逐步形成“港口＋腹　进一步建设，其经济实力和对外影响力会进一步增强，与京津　地”的经济发展格局。唐山港的建设对经济发展带来了积极　两市的差距也会进一步缩小。如果说以前唐山只是处于龙头　的影响：　的位置，那么现在就有了龙头的实力，将会成为河北经济发展　１．拉动传统产业增长，提高产业竞争力。唐山是以钢铁、　的一个充满活力的龙头，带动“两厢”相对落后地区的发展。　水泥、机械、陶瓷、化工等产业为主的工业型城市，传统产业占　６．唐山港的进一步发展必须考虑与天津港联合。作为一号　很大比重。唐山港口建设及临港产业的开发必将拉动唐山传　工程的曹妃甸重化工业基地与天津滨海新区的开发开放存在一　统产业的大发展。首先，随着一批大型资源深加工项目的建　定程度上的竞争。曹妃甸要“与天津滨海新区共同成为环渤海　设，可以通过“上大挤小、扶优汰劣”，限制和淘汰落后生产能　地区新的经济增长极”。２０Ｏ７年７月２１日，唐山市与天津滨海新　力，加速唐山产业结构调整与技术更新，提高产业的核心竞争　区本着合理分工、优势互补、密切合作、互利双赢的原则，共同签　力。比如，随着现代化大型钢铁企业的建设，唐山已制定了用　署了《经济合作协议书》，主要涉及促进产业合作发展、天津港与　３年时间压减ｌ３家企业７３０万吨落后的钢铁生产能力的计　曹妃甸港的联合发展、构建竞争有序的区域性市场体系、共建服　划，以此加速唐山钢铁企业的整合，淘汰装备落后、污染严重、　务两地的基础设施，包括城际铁路、沿海公路及石化产业基地为　消耗高、缺乏竞争力的企业。其次，唐山现有的优势支柱产业　主的促进区域经济发展的经济合作协议。同为环渤海区域间的　大多是原材料消耗多、成品体积大的产业，其销售和运输的半　双引擎从２（Ｘ）５年就开始频繁互动，摒弃政府间竞争的狭隘思维，　径局限在５００公里之内，在市场占有和产品销售方面都面临　高层间进行了多次互访。两地在区域经济一体化的背景下越来　制约。随着大型深水泊位的建成和运营，钢铁、陶瓷、煤炭、水　越意识到彼此间存在着广阔的合作空间，只有合作才能共赢。河　泥、纯碱等大宗产品可以通过廉价的地海运扩大销售范围、降　北省委常委、唐山市委书记赵勇评价两地面临的有共同之处是：　低销售成本，有力提高这些产业的核心竞争力。　共同面临临港经济快速发展、城市群迅速崛起和产业链经济方兴　２．培育新型的临港工业。滨海经济隆起带战略以及港口　未艾；共同面临东北亚经济一体化、环渤海地区快速崛起和京津　经济发展战略等举措的进一步实施，有力地促进了生产要素的　冀都市圈迅速成长的３个机遇；共同面临推进环渤海地区快速发　整合和向沿海地区不断集聚。伴随着深水码头的运营，与之相　展的共同责任。合作“突破了很多区域行政管理瓶颈，实现了真　关的港口装卸运输、仓储、包装、物流分拨、现代加工业、现代服　正意义上的区域经济合作”。　务业等产业将纷纷进入，形成新的产业簇群组团，大大改变唐　总之．唐山港的建设必须以和谐发展为前提，有了和谐发　山原有的资源依赖型产业结构。以加工业为例，港口和以建设　展，才会有唐山港辉煌的未来。据估计，到２００９年唐山港两　大码头、大钢铁、大电厂、大石化为目标的曹妃甸工业区将形成　个港区的吞吐能力将超过１．５亿吨。到２０１０年有望进入全　唐山强有力的经济增长点。据估计，仅就年产８００万吨钢铁的　国沿海港口前ｌ０名。　曹妃甸一期工程而言，就可对当地北部矿山的白云石矿、耐火　参考文献：　材料和石灰石的开采与运输以及农副产品、房地产开发等产业　［１］马书平．曹妃甸新区：渤海湾畔崛起的科学发展示范区　产生巨大的拉动作用，并可提供不低于ｌ０万人的就业岗位。　［Ｎ］．新华社，２００７—０９—２６．　３．构建承接产业转移的平台。全球经济一体化趋势不断　［２］李南．港口协同竞争的战略趋势［Ｊ］．运输市场，２００６（７）．　推进，产业重组日益明显，日韩和欧美等发达国家向我国的产　［３］李文荣．曹妃甸港口经济发展对策探讨［Ｊ］、港口经济，　业转移速度加快，外商直接投资正从珠三角向长三角和环渤海　２００６（１）．　地区转移，有利于唐山港凭借区位、临港、劳动力等优势条件，　［４］董文才，刘树叁、京唐港区实现跨越式发展的思路和措施　主动承接东北亚地区产业转移，积极利用国外资源，拓展国际　『Ｊ　１．港工技术，２００５（１２）．