公法与私法划分的意义

公法与私法划分的意义

1、公法与私法的划分其核心价值就在于对公权力的警惕和制约，其核心价值中包含了程序性的操作规范。

于当代中国法治建设而言，强调公私法的划分及其核心价值，从不以“力”夺“利”，害“利”为起点，随着法治的整体进步最终达到以“力”护“利”，促“利”是中国法治建设的核心目标。

2、公法与私法的划分是法律体系的基本结构，公法与私法分类的基本意义在于便于法律的适用。区分二者的实益在于，易于确定法律关系的性质，应适用何种法律规定，应采用何种救济方法或制裁手段，以及案件应由何种性质的或审判庭受理，应适用何种诉讼程序。

梁慧星先生在谈及公法与私法的分类时说，法律之分为公法与私法，乃是人类社会文明发展的重大成果。他同时引用德国学者基尔克的论断：公法与私法的区别是今日整个法秩序的基础。如果这一区别被混淆，甚至无视公法与私法的本质差异，作为社会调整器的法律将会失灵，社会关系和社会秩序将会处于混乱之中。具体言之，公法与私法的划分主要有以下不同意义：

1) 从利益保护的重心来看，公法以维护公共利益即“公益”为主要目的，私法则以保护个人或私人利益即“私益”为依归。

2) 从调整的社会关系即对象来看，公法调整的是国家与公民之间、与社会之间的各种关系，主要体现为政治关系、行政关系及诉讼关系等。私法调整私人之间的民商事关

系即平等主体之间的财产关系和人身关系。

3) 公法以权力为轴心，严守“权力法定”的定律；私法则以权利为核心，适用“权利推定”的逻辑。

4) 公法奉行“国家或干预”的理念，私法遵循“意思自治”、“私法自治”的原则。

5) 公法以政治国家为作用空间，私法以市民社会为功能范域。 公法是政治国家的法，私法是市民社会的法。

3、明确公私法各自的含义及划分的根据，认识到公私法的划分是法的内在结构，具有重大的理论价值和实践意义，可以帮助我们澄清英美法系不存在公法与私法划分的理论误区，提高对公私法划分反映着法律发展的一般规律、具有普遍意义的认识。

4、公法与私法划分的意义在于确定国家干预的限度，保障民事活动中的主体自由。在建立我国社会主义市场经济的过程中，承认主体自由和确定国家干预的合理限度，是十分必要的。

重新确立公、私法的划分，对于建立社会主义市场经济和加强社会主义法制建设，有着重大的意义：

1) 有利于区分市场调节和干预的法律规范及其作用。

2) 有利于加强对法律的社会性的认识，扩展对法律调整方式的认识，发挥法律手段在经济管理中的作用。

3) 有利于深化对国有企业改革的认识。如何解决好国家代表全民在公法上对企业行使好所有权，同时又使企业真正成为遨游于市场经济之中的私法上的自由主体，是我们在深化国有企业改革时应当着力考虑的问题。

4) 有利于明确私权的地位、私利和义务的协商性，以及私权的不可侵犯性，以有效地保人和公民在经济生活和社会生活方面的合法权益。

5) 有利于树立私法是公法以及整个法治的法律基础的观念。

6) 有利于培养公民的法律意识，有利于纠正司法机关长期存在的“重刑轻民”的思想，有利于完善社会主义法制。

7) 有利于与国际通行的法律规范接轨，有利于我国“”的推行。