经验研究 中国红色旅游业发展的问题与对策 王占利 【摘要】红色旅游作为我国旅游业中的一个新兴分支，近年来得到快速发展，但也存在着旅游项目盲目发展及低水平 重复建设、硬件基础薄弱、服务理念不强、管理体制不顺畅等问题。解决上述问题的策略在于，从项目的合理规划、投资 渠道的拓宽、管理体制改革以及建立服务营销策略等方面入手，从而使红色旅游持续、健康地发展。 【关键词】红色旅游旅游产业发展策略 改革开放以来，随着我国社会经济的发展，旅游业不断地发 纷进行红色旅游项目建设，旅游景点和线路不断增加。 展壮大起来。作为旅游产业的一个组成部分——红色旅游也不 断地成长起来。目前，红色旅游作为我国旅游业中的一个新兴分 支，已经成为拓展老区社会经济发展的新的增长点，并正在对我 当前我国红色旅游发展中存在的问题 一国革命老区的经济发展发挥着反哺作用。但同时我们也应该看 是盲目发展及低水平重复建设。面对近年来红色旅游的 到，红色旅游在搞活地区经济、扩大内需和振兴本土相关市场的 突然兴起，很多地区未能从根本上分析研究由商机带来的深层民 成绩背后也暴露出一些问题，在不断增长的旅游消费热潮中，它 众需求，而仅仅依仗自身历史地理条件，盲目上马众多旅游项１７１。 也面临着可持续性发展的压力。 不能运筹帷幄，只会跟风投入、经营，没有认真仔细研究竞争特 色设计，各景区中往往充斥着草率建设和重复设计，很难见到体 红色旅游的意义和特征 现经营方略的商业发展模式。 二是硬件基础薄弱。多数红色旅游景区所在地经济基础比 同时， 红色旅游能够促进经济和社会的发展，尤其是对发展革 较薄弱，旅游基础设施欠佳，影响了游客的感知满意度。命老区的经济显得更为重要。通过发展红色旅游，可以直接或 各种先进的通讯设施设备还未普及，甚至有些地区的住宿、饮 者问接地带动与旅游业相关的交通运输、商务服务、旅游地 食、卫生等条件都不符合现代旅游标准的要求。 产、邮电金融、轻纺织业等产业的发展，进而促进整个国民经 济的发展。 三是服务理念尚需提高。服务意识不强、服务理念落后是 我国红色旅游景区目前出现的普遍现象。旅游属于典型的服务 具有深刻的教育意义。不同于普通旅游方式，红色旅游资 产业，对于服务人员的要求很高。而大多旅游地区的从业人员还 源来源于我国近几十年来的革命历程，展现老一辈无产阶级革 未建立起以游客服务为核心的服务理念，缺少细节营销，没能 命家们在创造新中国的漫长道路中留下的大量宝贵的精神文化 在细微之处体现出关怀和爱护，没能及时主动地帮助游客解决 财富。红色旅游不仅仅满足了人民群众休闲娱乐的需求，更可以 困难。 满足他们求知、受教育的需求。 四是内部景区管理体制尚未理顺。长期以来我国众多景区内 主要面向国内群体。红色旅游是一种服务产品，有其特定的 部管理权相互分割，部门之间、组织之间缺乏统一协调沟通，各 目标客户群体，满足特定的群众需要。在游客结构中，大部分都 种政令、规章和制度各行其是，难以形成合力，无法发挥出最大 来自国内，鲜有外国游客。红色旅游扎根在文化诉求之中，没有 的潜力。 相应的历史知识就无法产生相关旅游的欲望。政治信仰的差异 五是对历史文化传承重视不足。面对我国当前所处时代， 和宣传的缺乏，使得中国现代革命史在国外的认知很少，提不起 民众的精神需求、文化需求理应得到重视和引导，而这本应是 外国游客的兴趣，形不成足够的旅游吸引力。 红色景区所肩负的责任，同时也是其得天独厚的发展条件和发 但是，很多红色旅游景区没能充分意识到群众在文化 得到我国各级政府的支持鼓励。红色旅游的教育特点使其 展捷径。获得了我国各级政府的支持和鼓励，很多地方纷纷出台了减免税 方面的渴求和需要，特定相关图书、手册及纪念品的专门开发不 收和费用优惠等颇具现实意义的积极政策，不仅从宣传角度弘 足，也缺乏足够的高水平的导游和讲解员。扬红色精神，还从运营角度给予了实际支持，使得我国各地区纷 １ ９０ １人民论坛 责编／许国荣（实习） 发展红色旅游的策略建议 一价值。 第二，构建完善合理的服务体系。发展我国红色旅游，必须 是科学合理的规划红色旅游资源开发。在充分考虑未来 打造一个设施完善、构造合理的服务体系。旅游经营者需要了解 战略发展目标的情况下，适度开发景区内自然环境，同时注意资 到游客的真实需要与期待，从游客的底层需求出发，提供现代意 源的循环利用，以环境资源支撑旅游，以旅游收入反哺景区，再 义上的服务营销，以全方位的服务满足游客的体验要求。完善服 通过将收入的合理分配用于养护环境，真正使得景区及其周边 务体系首先要求通讯、交通等基础设施齐全完备，充分保证游客 区域的经济得以健康、持续发展。 的出行便利。借鉴商业地产设计理念，从空间、时间双向角度设 二是拓宽投资渠道，完善丰富旅游产品线。目前我国红色 计红色旅游地点的建筑、道路等景观组合。同时以服务营销理论 旅游的发展，基本都受制于当地经济发展的条件，基础设施尚 为指导，合理设计旅游服务空间大小，结合诸如分时定价等各类 不能完全满足游客的需求，因而引发产品线过于狭窄，更无法谈 服务营销手段，适当合理的协调游客的需求，最大限度的利用有 及引导和创造消费需求。红色旅游地区可以通过实行多种体制 限的物理资源，提升游客的满意度。＠ 的合作、合资、合营方式，尤其以特许经营的方式，创新式地吸引 第三，建立高素质复合型人才培养制度。服务营销的根本 内资、外资对旅游景区、旅游产品的投入，从而带动各区域相关 落脚点在于一批有着丰富实践经验和充分理论知识基础的旅游 产业综合发展，真正从简单观光旅游过渡到旅游服务的产业升 服务人才’而人才培养制度则是其根本保障和有力后盾。红色旅 级，打造集观光、休闲、娱乐为一体的服务体验景区，进而拉动 游方面的人才缺失问题突出，主要体现在缺乏既能从娱乐休闲 整个地区的经济发展。 方面引导游客，又能从红色文化方面满足游客求知需求的服务人 三是深化体制改革，实行规范化管理，探索红色旅游业的 才。同时，旅游管理方面也缺乏高水平、高素质的战略人才储备， 发展新思路。行政管理体制，行业管理不规范等问题严重制约着 造成红色旅游发展的可持续竞争能力有限。因此，必须打造出优 红色旅游经济的发展与壮大，解决这些问题是实现红色旅游经 质的吸引人才、培养人才的制度，才能使得红色旅游的未来发展 济跨越式发展的关键。 时刻保持着应有的市场活力与竞争优势，才能保障红色旅游的 第一，稳步推进机构改革，进一步提高行政效率。应继续推 长期和谐稳定向前发展。 进政府机构改革，适量精简人员，提高行政效率，同时进一步解 放思想，开拓创新，实现红色旅游经济的跨越式发展。 第二，加快旅游业管理体制改革，提升旅游整体服务水平。 红色旅游是我国当前历史条件所造就的人民群众内心根本 需求的外部表现，具有其内在合理性、发展性和持久性。当前红 色旅游方兴未艾、魅力无穷，成为我国旅游业中的一个新的组成 首先是建立健全旅游行业管理法律法规；其次是加快旅游行业 部分。建立起完善的旅游产业体系和制度，将更加充分合理地开 管理，严格执行国家和旅游部门的规定，规范服务行为，禁止采 发利用红色旅游资源，促进红色旅游的持续、健康发展。而将其 取低价竞争抢占市场：第三是同时在统筹规划的基础上，多方筹 与其它服务元素进行优化配置，将最大限度地发挥社会效益和 措市场化资源，依靠特许经营来积极利用民间资本参与红色旅 经济效益，带动和促进其他产业的发展。厘蟊露虱 游的经营开发。 （作者单位：保定学院） 第三，积极探索市场化经营的新道路，建立红色旅游景区 经营的高效机制。各级旅游管理部门应该规范指导旅游行业内 的众多企业组织，以市场需求为根本，以严格自律为行为标准， 市场行情，掌握消费心理，开发高品位、有竞争力且形成自身品 注释 ①刘海洋，明镜：“红色旅游：概念、发展历程及开发模 通过建立正确、有效的市场营销理念，学习新型经营策略，了解 式”，《湖南商学院学报》，２０１０年第１期。 ②余凤龙，陆林：“红色旅游开发的问题诊断及对 牌的旅游纪念品，在竞争市场中以特色取胜，切实增强企业的 策——兼论井冈山红色旅游开发的启示”，《旅游学刊》， 竞争力。 四是开发服务营销策略，打造基于游客体验的核心竞争 ２００５年第７期。 ③张河清，陈宁英：“红色旅游城市的市场竞争态分析—— ④胡洪彬：“近年来国内红色旅游研究回顾与前瞻”，《大 ⑤陈小春，王迪云：“推进红色旅游后续发展的战略思 力。第一，深度挖掘文化内涵，使游客品味历史。红色旅游不是 以６大红色旅游城市为例”，《旅游学刊》，２００８年第１１期。 简简单单的对红色旅游资源的游览，而要上升到精神文化产品 的层面。游客在参观游览过程中体会历史事件情景的同时，更 连海事大学学报（社会科学版）》，２０１１年第６期。 是一种精神的净化与升华。保护好历史原貌，客观真实地反映 当时的历史这一点对于红色旅游资源异常重要。 此外，通过开 考”，《经济地理》，２００９年第５期。 展各种有关学术性活动，对有关历史和事件进行严谨的考证， 也可唤起游客对历史的浓厚兴趣，从而更好地体现红色旅游的 。， ，。 ，中总第。。 期ｌＩ １ ９ １