中央人民政府网站于２００９年８月２１ Ｅｌ公布＂Ｔｍ务院办公厅向各省， 自治区 直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构印发（（国家职业病防 治规划（２００９－２０１５年）））（国办发【２００９］４３号。 以下简称“ 规划》”），要 求认真贯彻执行。近几个月来，各地新闻媒体高度关注如何落实 （《规划》问 题，纷纷发表言论，我们择其精华加以归纳，供大家思考。 将《国家职业病防治规划》落到实处 。 罗 时回赵顺清 职业病成为 社会各界高度关注的热点 业病防治工作。２００９年媒体报道了 企业总数９０％以上的中小企业大多 农民工张海超‘开胸验肺’等系列职 不重视职业病的防治，一些中小型企 ▲２００９年１２月９日《中青在线》 业病患者维权案件，职业病防治工作 业和作坊的企业主和管理人员，片面 发表的《何时才是“开胸验肺”的终 引起国家有关部门和社会各界广泛关 追求利润，不认真履行法定的责任义 点》一文指出：“一群来自深圳的农 注。卫生部８月印发了《卫生部关于 务，甚至采取不依法提供劳动关系和 民工，他们从２０世纪９Ｏ年代开始便 进一步加强职业病诊断与鉴定管理工 职业接触史证明等手段，使劳动者不 在深圳的各大建筑工地从事孔洞爆破 作的通知》，要求各地加强职业病诊 能及时得到职业病诊断和工伤待遇， 工作，至今已有２０年。由于长期吸 断与鉴定管理，加强职业卫生技术服 把危害后果转嫁给劳动者和社会。一 人大量粉尘，多人经普通医院检查被 务网络建设，加强对职业病诊断专业 些地方至今未依法制定职业病防治规 疑患有尘肺病，但职业病医院却拒绝 人员的培训和技术指导。” 给他们做进一步的检查和治疗，原因 是这些工人没有劳动合同，用人单位 也不给他们出具职业病检查委托书。” “前段时间，河南新密市农民张 划，控制目标措施未能落实，个别的 甚至限制对企业的正常执法监督。上 级政府部门的督导由于多头管理，综 合力度不够。行业管理、群众监督地 些地方至今未 依法制定职业病防治规划 一▲２０１０年３月６日，《中国网》 位不够明确，造成行业管理缺失，工 海超，为对自己的‘尘肺病’进行职 发表了出席全国政协十一届三次会议 会履行法定职责，开展群众性劳动保 业病鉴定而历经曲折和磨难，悲愤无 的４３位工会界委员联名提案——《关 护监督检查工作遇到很大困难。 奈之下，不惜‘开胸验肺’。但这种 于加强和改进我国职业病防治工作的 悲壮，并没有从根本上推动职业病 建议》。全国政协委员、全总副主席、 鉴定程序的完善和进步，近日又传来 书记处书记张鸣起为该提案的第一提 云南１３位民工申请职业病鉴定遭拒、 案人。该提案指出，近年来，党中央 圳……这样的悲剧会有终点吗？” 江西、河北、江苏等省 为落实规划出台新举措 ▲据《卫生部网》自２００９年第 要求开胸验肺的消息，接着又是深 和国务院高度重视职业病防治工作， 三季度至２０１０年第一季度报道，“开 采取一系列措施加强和改进职业病防 胸验肺”事件被媒体披露之后，《国 ▲２０１０年１月１２ １３，《卫生部 治工作，取得明显成效，但由于职业 家职业病防治规划（２００９—２０１５年）》 网》报道了卫生部新闻办公室于当 病潜伏期长、发病滞后、难以治愈等 进一步引起了一些地方政府的高度 日发布的２００９年中国卫生十大新闻， 原因，潜在和累积的患病人数仍巨大， 重视。江西、河北、江苏等一些省 其中第八条为“社会各界高度关注职 一些行业患病人数仍在发展。占我国 的省人民政府相继出台了本省的《职 —■—一兰圭璺竺竺竺竺 竺 业病防治规划（２０１０－－２０１５年）》。 涉及人数多，媒体高度关注，矛盾激 和‘跳楼讨薪’一样，将会成为一种 ２００９年１０月２１日《卫生部网》登 化，对我省经济发展和社会稳定造成 维权常态。在笔者看来，只有加快修 载了江西省省人民政府办公厅《关 不良影响。事件发生后，地方党委、 订《职业病防治法》《工伤保险条例》 于印发江西省职业病防治工作责任 政府高度重视，迅速成立以政府领导 等法律法规，才能打破农民工维权的 制的通知》（赣府厅字『２００９］８３号） 为组长，信访、维稳、公安、人力资 法律‘玻璃门”’。 和《关于建立江西省职业病防治工 源与社保、卫生、安监、建设、宣传 ▲２００９年１２月２６日，《中国 作联席会议制度的通知》ｆ赣府厅字 等部门组成的事件处置领导小组，制 人大网》公布的《全国人民代表大 【２００９］９６号）。“赣府厅字［２００９］８３号” 定工作方案和应急预案；统一指挥、 会教育科学文化卫生委员会关于第 进一步明确了江西省各级人民政府 协调处理事件，多部门联合开展专项 十一届全国人民代表大会第二次会 职业病防治工作的主要工作职责与 检查、整治，加强媒体应对工作。卫 议主席团交付审议的代表提出的议 江西省各有关职能部门主要工作职 生部门认真履行职责，按照职责分工 案审议结果的报告》第三部分第７ 责，并就江西省卫生、安监、煤矿 及时组织开展劳动者健康检查，切 条明确指出：“关于修改职业病防治 安监、人力资源和社会保障、地方 实做好职业病诊治工作。”２００９年１２ 法的议案１件。对于职业病防治工作， 工会、财政、发改与工信、建设、 月２８日，广东省政协副主席、卫生 人民群众非常关注，因此有必要对 公安、工商行政管理、税务、环保、 厅长姚志彬同志主持召开专题会议， 职业病防治法进行修改完善。我委 中小企业ｆ乡镇企业）管理、有关行 研究职业危害事件应对和推进全省职 已经开展相关调研工作。” 业管理（煤炭行业管理办、轻工行业 业病防治工作。１２月２９日，按照省 ▲２０１０年３月６日，《中国网》 管理办等）、国防科技工业管理部门 领导指示精神，由卫生厅牵头，省政 登载了出席全国政协十一届三次会议 及组织，以及用人单位的主要工作 府应急办、省委宣传部、省卫生厅、 的４３位工会界委员联名提案——《关 职责，进一步细化了具体分工；进 省人社厅、省安监局和省总工会联合 于加强和改进我国职业病防治工作的 步明确各级人民政府对本地区职 召开专题会议，深入分析近期广东省 建议》。全国政协委员、全总副主席、 一业病防治工作负总责，各级职业病 多起职业病危害事件的原因、全省职 书记处书记张鸣起指出，随着经济的 防治监管部门在其职责分工范围内 业危害现状与防治形势，探讨应对措 发展，许多新兴职业出现，新型职业 对本地区职业病防治有关监管工作 施，会议形成了《广东省职业病危害 病也在增多。职业病防治任务十分艰 负责，用人单位的法定代表人或主 现状、原因及应对措施》并紧急报 巨，需要一个漫长的过程。因此，尽 要负责人是本单位保护劳动者健康 送省政府。根据２８、２９日会议精神， 快修订《职业病防治法》至关重要。 和职业卫生安全的第一责任人，对 ２０１０年１月１３日，卫生厅向各地下 ▲２０１０年３月３日《法制日报》 因履行职责不力而造成工作失误或 发《关于加强职业病防治工作的紧急 的题为《劳动法专家：防治职业病要 造成严重社会不良影响，使劳动者 通知》，要求各地提高危机意识，加 特别强调政府责任》一文指出，张海 健康权益受到损害的，应当予以追 强预警、完善预案，落实责任，妥善 超的“开胸验肺事件”引起了人们对 究相关责任。“赣府厅字『２００９］９６号” 处置事件；加强部门沟通配合，抓住 职业病防治法的高度关注，修改完善 就进一步加强对职业病防治工作的 重点，统筹推进本地职业病防治工作。 相关法律法规的呼声日渐高涨。据知 组织领导，建立健全部门间密切配 强调要依法依规，履行职责，当前重 情人士透露，在中央领导的指示下， 合、齐抓共管的联动机制，切实维 点抓好高危行业作业人员健康监护工 近日《职业病防治法》的修订程序已 护劳动者健康权益，决定由省政府 作。该通知还明确了职业危害事件处 经启动。据悉，卫生部已经在春节前 建立江西省职业病防治工作联席会 置原则，以指导地方处置事件。 联合全国人大常委会法工委、国务院 议制度，并对此作出具体部署。 该网站在２０１０年１月２３日登载 的《广东省加强职业病防治工作》一 文中指出：“２００９年１２月，广东省 法制办、国家安监局、人保部等国家 要落实规划 必须尽快修订 职业病防治法 机关召开了职业病防治法修订的研讨 会，并多次邀请了相关部门负责人和 ▲２００９年１２月９日《中青在线》 法学专家就职业病防治法修订的相关 先后发生了深圳张家界籍民工尘肺病 发表的《何时才是“开胸验肺”的终 问题进行了研讨。目前，职业病防治 体检事件、深圳德圳昌科技有限公司 点》一文指出：“在某种意义上，张 法修正案草稿，已经提交国务院有关 疑似正己烷中毒事件、佛山市佛山照 海超是幸运的，因为他的遭遇得到了 部门征求意见。这一法律的修订有望 明有限公司高明分公司职工尿汞超标 省委书记批示，并最终获得６０多万 于今年审议通过。西 事件和惠州市惠东县多家鞋厂二氯乙 元的赔偿。然而不是所有的后来者都 编辑边安 烷中毒等多起职业病危害事件。事件 这么幸运，可以肯定的是，‘开胸验肺’