石嘴山市蔬菜产业化发展现状及对策探讨

宁夏农林科技　２００６年第６期　６５　石嘴山市蔬菜产业化发展现状及对策探讨　李学斌，郭庆茹，李　志，王星红，温红霞，任天喜，王惠军　（石嘴山市农业技术推广服务中心，宁夏石嘴山　７５３０００）　摘要：论述了石嘴山市蔬菜生产优势和存在的５项主要问题，并提出７项发展对策。　关键词：蔬菜；产业化；　问题；　对策　中图分类号：Ｆ３２６．１３　文献标识码：Ｂ　文章编号：１００２—２０４Ｘ（２００６）０６—００６５—０２　１　石嘴山市蔬菜产业化经营现状与优势　市上制定了一些鼓励和措施，依托农业行政部门，发挥各级农　业技术职能的作用，建立民间社会服务体系，狠抓基地建设，　１．１蔬菜产业在农村经济发展中的自然区位优势　大力扶持农产品加工龙头企业，推动产业化发展进程。到２００５年　石嘴山市蔬菜产业经过了近些年的曲折发展，已由长期的从　底，全市蔬菜面积已超过２０万亩（其中地膜马铃薯约５万亩），总　属地位提升为农业和农村经济的特色主导产业，特别是“十五”以　产量１５万吨，蔬菜总产值达３．６２８亿元，种植蔬菜已成为石嘴山　来，蔬菜生产规模逐年扩大，布局逐步优化，品种更趋多样，生产水　市许多农民主要的经济来源和增收的途径。石嘴山市在蔬菜销售　平进一步提高，基地建设初具规模，全市基本上形成了沿１０９国道　平台的构建上，形成了“企业＋农户＋市场”的蔬菜产业化经济组　和沿黄公路的一县一区蔬菜产业带。形成了以惠农区为脱水蔬菜　织形式。　加工园区和种植基地，以平罗县北部为脱水蔬菜和地膜马铃薯种　由于基地建设是产业化的基础，是实现高产、高效、优质的重　植生产区域的基地建设。石嘴山市蔬菜生产，因其自然资源优势　要条件，因此，石嘴山市蔬菜基地建设必须坚持统一规划，集中连　突出，主要表现在土地面积大，日照时间长，光热资源充足，昼夜温　片（特别是设施蔬菜基地建设），形成种植规模，高标准，严格优质　差大，排灌基础设施配套，交通便捷，土质肥沃，适种品种多，蔬菜　选种，把好质量关。尽快制定出台配套，推行无公害标准化生　种植历史悠久，生产的各品种蔬菜产品质量好而发展较快，年种植　产产地认证、产品认证、产地质量跟踪检测，市场准入。力争在“十　各类蔬菜品种面积达２０多万亩，年产值达２．５４８亿元，农民人均　一五”期间，在全市建成区级无公害脱水蔬菜基地１０万亩，建设高　从种植蔬菜、脱水蔬菜中获得经济收入８６６元。种植地膜马铃薯　标准节能日光温室设施蔬菜示范园区３０处。每个设施园区不少　６．５万亩，生产马铃薯约１５万吨左右，实现产值１．０５亿元，全市　于１００座日光温室。　农民人均从种植地膜马铃薯中获得经济收入３５７元。蔬菜产业的　发展，对促进农业增效、农民增收发挥了重要作用。脱水蔬菜加工　２蔬菜产业化经营存在的主要问题　企业由１９８５年的１家发展到２００４年的１１６家，年加工各品种脱　２．１产业结构不合理　水蔬菜５０００多吨，各类设施蔬菜种植面积７０００多亩。蔬菜产业　主要表现：一是区域布局不尽合理，种植比较分散，难以形成　从小到大，基本满足市场供应和加工需求，形成良好的国内外销售　规模优势；二是产品结构不合理，大路莱占９ｏ％以上，而反季节精　市场，已成为石嘴山市农村充分发挥土地使用效益，拉动农业产值　细莱不到１０％，无公害绿色蔬菜标准化生产刚刚起步。　增长的重要经济作物。但目前主要是生产初级产品，档次较低，大　２．２蔬菜生产科技含量低　露莱多，精细、新、特莱和无公害蔬菜少，加工增值少，市场份额小，　栽培的蔬菜以传统品种居多，名、优、新、特品种比重明显低，　集中反映出生产经营效益不高，单家孤户的小生产与规模化市场　从事蔬菜生产的专业技术人员少，分布不均。技术服务不到位，许　的矛盾较为突出。究其原因，主要是生产经营分散，组织化程度较　多新技术和名优品种在生产中得不到及时推广和应用，栽培管理　低，产业化经营滞后，严重制约了我市蔬菜产业上档次发展和农民　粗放。　收入较快增长。　２．３产业化程度不高　随着石嘴山市农村经济发展进入新阶段后，蔬菜产业也出现　目前石嘴山市蔬菜产业在流通和加工两个环节上严重滞后，　了许多新变化和新起色，一是石嘴山市蔬菜的市场供求关系由过　难以形成完整产业。从流通环节看，全市虽已建成一些批发零售　去的经济型大露莱转向品优型特色莱；二是城镇居民对无公害、保　专业市场，但有影响的没有，市场分布不合理，菜农进入市场批发　健型绿色蔬菜需求消费的急剧增长；三是蔬菜市场与国内市场的　距离偏远。而且规模偏小，交易量有限，缺乏必要的专业交易设施　交流日益紧密；四是农民就业和农民收入增长的主体渠道日趋多　和检测机构、仪器，市场对信息的获取、加工、传递等综合处理能力　元化。面对这些情况，石嘴山市蔬菜产业的发展面临国内国外市　较差，服务功能不健全，服务水平不高。　场和周边省区蔬菜快速发展影响，以及入世后绿色壁垒的多种挑　从加工环节看，全市虽有１１６家脱水蔬菜加工企业，深加工龙　战，解除制约和压力，面对挑战，实现石嘴山市蔬菜产业的进一步　头企业可以说是一个空白，集团公司职能发挥不够，有点形同虚　发展，解决石嘴山市蔬菜小生产与大市场的矛盾，用发展工业的理　设，蔬菜中介服务组织发展缓慢，不仅数量少，而且规模小，服务功　念来谋划农业问题，坚持城乡统筹，工农业联动，大力推进蔬菜产　能单一，作用发挥有限，制约了蔬菜产业的持续发展和农民增收。　业化经营，实现经营机制转换，制度创新，是发展石嘴山市现代农　业的必然要求，是石嘴山市农业经济发展的必然选择。　收稿日期：２００６—１０—３１　１．２蔬菜产业在农村经济发展中的良好态势　作者简介：李学斌，５２岁，汉族，宁夏惠农县人，高级农艺师，大专学　２０００—２００５年，全市蔬菜生产进入了一个快速发展的时期，　历。主要从事农业技术推广工作。　维普资讯 http://www.cqvip.com

６６　２００６年第６期　２．４对蔬菜产业化经营发展认识不足　在一些干部和农民中，对发展蔬菜产业还抱着怀疑和观望的　态度，缺乏创新意识、风险意识和信用意识。　２．５设施蔬菜发展缓慢。规模小，且分散　我市设施蔬菜是在８０年代末９０年代初引进的，当时也是“八　五”初期国家提出大抓“米袋子、菜篮子”工程建设，为解决城市蔬　菜淡季供应，从上到下各级齐抓，并制定出台了许多优惠扶持　，实行统一规划，集中建设，到“八五”末全市已建成８９—１型　高效节能日光温室３０００多亩。生产各品种新鲜叶菜及茄果类蔬　菜供应市场。为解决城市淡季蔬菜供应起到了重要作用，城市居　民“菜篮子”得到了充实，市场蔬菜供应的品种逐渐丰富，城市居　民基本告别了冬季以储备大白菜和土豆过冬的历史。而使用节能　日光温室的菜农也得到了较丰厚的经济收入。“九五”到“十五”　末也对设施蔬菜建设给予一定的扶持，但抓的力度小，扶持性　少，加之建设日光温室造价投入增加，又缺乏统一规划，高效节能　日光温室虽有发展但比起银川市、银南市县及周边地区发展缓慢，　建设分散。到２００５年末，全市建有各类型设施蔬菜７０００亩左右，　在这７０００多亩设施蔬菜中，据调查每年有近２０％到３０％的设施　闲置，投入生产的只有７０％左右，而这些温室建设较早，起点低，　结构性能不合理，采光保温性差，加之种植多年，病虫害发生严重，　产出率低，直接影响着菜农的种植积极性。　另据调查，我市冬春季市场供应的精细高档蔬菜７０％来自区　内和周边地区，因此在石嘴山市大抓设施蔬菜规划建设，有着巨大　的内在潜力，对实现石嘴山市农业增效、农民增收将起到重要作用。　３　推进石嘴山市蔬菜产业化经营的对策　３．１　围绕农民增收农业增效确立发展思路　蔬菜既是一个潜力巨大的朝阳产业，也是调整农业结构，增加　农民收入，推进农村经济发展的新兴产业。要实现蔬菜专业化生　产，企业化经营和社会化服务，就要立足资源优势，依托现存的生　产基础和加工龙头企业，开发研究深加工，开发研制加工品种，提　高加工质量，面向国内外市场，以优化结构和提高质量为重点，大　力发展设施蔬菜栽培和标准化生产，逐步实现基地建设特色化和　产品无公害化，积极发展产后包装、分级、储运和深加工，稳步推进　产后加工系列化，努力实现蔬菜营销品牌化和网络化。　３．２狠抓设施蔬菜基地规划建设　石嘴山市是一个新型工业城市，全市有７３万人，“菜篮子”工　程建设关系到每个市民利益，应根据实际情况，规划几个设施　蔬菜生产基地，通过项目扶持，规模化建设、标准化生产、均衡供应　市场新鲜蔬菜，满足市民对无公害蔬菜的需求。目前，冬季市场　７０％的蔬菜来自周边省区，据石嘴山市农产品质量检测中心抽样　检测农药残留，有部分蔬菜农药残留超标，严重影响居民食用安　全，因此要狠抓设施蔬菜基地建设，确保居民食用上安全放心的蔬　菜。为加快我市设施蔬菜发展速度，“十一五　期间在全市应发展　设施蔬菜面积１一１．５万亩。　３．３提高蔬菜产业化经营水平　充分发挥宁夏夏绿脱水菜集团公司的作用，抓紧制定出台龙　头加工企业认定标准和运行管理办法，鼓励支持龙头企业遵循市　场规律，采取联合、重组、参股、技贸合作等多种形式，按照现代企　业制度要求组建集团，壮大龙头企业的势力。比如：组建产业集团　公司、产业联系会议、董事会、产业协会等，研究解决产业化发展中　出现的新问题，搞好组织协调，利润分配和产加销、贸工农衔接，确　宁夏农林科技　保产业化体系内部环节协调发展。　建立和发展农村合作经济组织，无公害标准化蔬菜生产主要　以龙头企业自建基地，专业合作经济组织，企业＋协会＋基地等模　式进行。通过合作经济关系，在最适合的范围内组织生产要素，降　低产品和生产资料的成本，使农民能够以低价购置所需的生产资　料，以较高的价格销售自己的产品，获得更高的经济效益。　加强社会化服务建设，依托农产品信息网，建设贯穿全市各业　务主管部门、各乡镇、龙头企业、合作组织之间的信息网。　３．４积极推进土地流转　以家庭联产承包责任制为基础，以土地使用权流转为主要途　径，积极引导发展土地适度规模经营。不改变农村现行基本，　而是在家庭联产承包责任制的基础上，通过明确所有权，稳定承包　权，放活使用权。逐步实现土地使用权商品化和流转集中，促进蔬　菜产业向规模经营过渡。　３．５加强基础建设和科技引导　在对当地自然资源、社会经济资源进行综合考察的基础上，经　过对照比较，分析评价，确定主导产业和主导产品，简单的说，就是　围绕龙头加工企业建基地，连片开发扩大基地，突出特色强基地。　坚持科技引导，加强示范项目和科技示范园区建设。要在科　技示范园区的发展上，坚持引进、试验研究、示范生产、经营相结　合，发挥好科技支撑作用。一要加快种苗基地建设，建立育产销一　体化的种苗专业经营机制，完善种苗市场供应体系，培育自己的种　苗品牌。二要加快蔬菜科研开发，积极鼓励企业采取多种形式和　渠道与大专院校、科研单位联姻，共同开发新技术、新产品，提高科　技含量。三要加强科技培训推广力度，充分发挥各级农技部门在　种植技术，预防病虫害和良种选择等方面的技术指导服务作用。　四要大力发展无公害蔬菜标准化生产，提高蔬菜产品的安全质量，　要建立安全质量检测机制，努力形成从到农户、加工企业和销　售环节，再到广大消费者都来关心，关注蔬菜产品质量安全问题的　大气候。逐步实行市场准入制度，杜绝超标蔬菜进入市场和加工　企业。　３．６开拓市场是产业扩张的重要前提　蔬菜产业化生产的产品最终都通过市场来销售，要开拓发展　蔬菜资本市场、劳动市场、技术市场、信息市场，开拓发展蔬菜产业　化所需要的各种形式的社会化服务市场。　３．７实施品牌战略，大力发展无公害蔬菜　首先加大对无公害蔬菜的宣传力度，提高广大群众对无公害　蔬菜这一具有发展潜力的产业的认识，充分调动农民发展这一产　业的自觉性和积极性。其次加强对无公害蔬菜产业的领导，实行　统筹规划，有组织、有步骤的实施；三是积极鼓励和扶持无公害蔬　菜的龙头加工企业、生产经营者，使之做大、做强，创立品牌；四是　加快无公害蔬菜批发市场建设，完善无公害蔬菜生产加工、销售机　制，加强对生产资料供应环节的监管，加强对无公害蔬菜栽培、加　工、收贮过程的技术指导和监测，努力做到规范栽培，规模化生产　和产业化经营。加强对无公害蔬菜加工和营销环节监测，建立无　公害蔬菜市场准入制度，设置检验机构，把好市场准入关，产品包　装上市前要先检验，合格者贴无公害食品检验合格标识和发放市　场准入证，不合格杜绝进入市场，并设立专销区、专销柜，并在专销　柜上挂无公害检测标示，扩大市民对无公害产品的认识，为打造好　的无公害蔬菜及蔬菜加工产品的品牌奠定基础。　责任嫡辑：褚庆芳