工程质量与管理 建设工程项目管理问题与对策分析 摘要：随着城市建设的发展，建设工程项目管理存在着不少的问题。本文结合笔者多年的工程项目管理经验，本文主要通过对工 程项目管理中存在问题进行研究，并针对建设领域中最突出的管理不够规范，质量与安全形势依然严峻的现状，对问题进行详细的 阐述，最后提出了解决问题的对策。 关键词：建设工程；项目管理；问题分析；对策 １建设工程项目的可行性研究 所谓的可行性研究是一种非常全面周密的项目可行性报告，能够给建设 工程项目进行投资做出科学性的论证，给予技术、财务、经济及环境等其他方 面有力评估。经不完全统计，项目建设前期准备阶段对项目投资的影响度高 达７４．５％左右，然而项目的施工阶大约能为项目投资节约仅１５．５％左右。 因此可以说明项目前期的可行性研究对整个项目的运行情况非常重要。 可行性研究报告内容基本上包括项目地址的确定、机器设备的选型、建设工 程施工进度及项目建设的投资规划、组织机构设立等合理性选择方案，除此 之外，还包括对建设项目总投资的进行有效的财务、经济及各种环境条件的 评价分析，最后判断项目建设的可行性度。 由于建设项目的规模、内容及建设项目性质等存在不同之处，因此各种 可行性报告之间也存在着一定的差异，但是各种可行性研究报告的大致内容 基本一致。 ２建设工程项目管理存在的问题分析 大部分的建筑工程监理单位现在存在的现象是只对项目施工过程进行 监理，没有扩大到对整个工程项目进行全面的有效管理，更何况我国目前大 部分的规模比较大的施工单位根本就高水平的人才及能力进行设计管理。目 前建设工程项目相关的管理工作人员的综合素质普遍偏低。 ２．１项目合同管理中的问题 工程项目管理过程中合同管理占有非常重要的作用，合同的生命周期包 括合同形成、履行及完成三个部分的内容，其中以覆行过程中的内容最多，而 项目经理作为合同履行过程中的关键人物，所以其责权利需要在合同条款中 得以明确的体现出来。 ２．２由于建设工程项目管理工作是一项非常复杂、综合性比较强的工作， 并且这项工作具备一定的科学性及智能性。这就对有关建设工程项目管理人 员提出了更高的需求，需要从事项目管理的工作人员不但要有专业性的管理 学知识，而且还要具备一定程度上的关于工程学方面的知识及敏锐的经济头 脑等综合性学科知识的能力。 ２．３工程项目管理单位应该关注的是现在大多数的建设项目管理企业基 本上欠缺对国际性通用的项目管理方式及相关的项目管理信息系统的了解 及运用，而且擅长专业管理、技术比较熟练及善于实际进行运行操作的综合 性高水平的建设工程项目管理人才是少之又少。 ２．４目前，在我国大多数建设工程项目管理企业存在的一个严重的隐患 是在项目管理企业根本就没有建立一套完整的健全的企业管理机制，不能为 一些真正有能力的人搭建一个有利于他们发展的平台，因此企业根本就留不 住有能的人，只依赖本单位内部的培训学习根本就解决不了人才填补的问题， 所以导致现在很多企业岗位人员流动性比较大，面临着非常严峻的人才危机。 所以造成我国建设工程项目管理企业与国际发达国家相比存在一定程 度上的差距的一个非常十分重要的原因是人才欠缺的缘故。因为在全球激烈 的竞争环境下，归根到底是人才的竞争，人才才是企业最重要的生产力，总 之，人才直接关系到建设工程项目管理企业未来发展状况。 ２．５项目成本管理不规范 成本管理作为评价项目管理效果的三要素之一，在整个项目管理中处于 一个重要的地位。观察目前建设工程项目成本管理的不规范主要表现在以下 两个方面，首先是项目成本管理理念滞后，原因在于建设工程领域基本上还 是国有垄断，因此工程建设管理人员对于成本的重视程度有限。 其次，建设工程项目成本管理手段单一，目前建设工程成本控制基本上 局限于事后控制这一单一手段，在全过程控制方面还存在很大的不足，这就 不可避免的导致建设工程成本管理的效果的不如人意。 ３强化建设工程项目管理的对策 ３．１推行项目管理责任制 实施工程项目管理有多方面的管理要素，不同的工程项目又有不同的管 理重点，项目管理责任制和项目成本核算制始终是项目管理的核心。它的落 实与否，决定着项目管理的效果与成败。 项目经理在授权范围内处理和协调甲乙方，总包与分包方、监理方、设计 方以及当地有关部门等各方面的关系，保证工程项目的协调有序实施。 企业内部要用完善的市场机制、用人机制、分配机制、服务机制和监督机制等 有效机制来保证项目经理责任制的落实。 ３．２强化施工阶段工作人员的管理水平 下面主要分析在建筑项目施工过程中对施工人员应该加强哪些方面的 管理： ３．２．１必须强化人才的纳入 （１）在建筑工程项目施工过程中，应该加强人才的吸纳，吸人的人才不但 要具备超高水平的管理能力，而且还应该具备较高专业的技术水平，只有具 备了这些的人才才有可能胜任建设工程项目管理工作，才有可能把项目管理 工作做到位，才有可能提高项目管理水平。 （２）在建筑工程施工过程中，施工单位的相关领导及主要的技术人员应 该编制详细周密的项目管理制度，从思想上重视项目管理工作，真正去执行， 严格进行管理，实行责任落实制即将施工过程中每一道工序的责任落实到每 一个人身上，进一步提高施工人员的责任意识，从而确保建筑工程项目施工 的质量。 （３）另外，施工单位应该组织施工工作人员定期或不定期的进行专业知 识及技能的培训学习，从而大大提高建筑工程项目施工人员的整体素质，确 保每个施工岗位可以分配到具备一定素质及专业水平较高的人员。 ３．２．２加强对建设工程项目的工作人员进行思想政治的培训及教育，从 而在很大程度上提高工作人员的职业道德水平。 除此之外，还应该对加人工程项目建设的人员进行工程项目施工管理关 键性培训，加强他们对项目工程管理进行优化的意识，让他们从思想上重视 项目工程的管理，让他们知道只有这样，才有可能打造出精品工程，才能达到 工程项目质量的标准，从而提高企业的经济效益。 ３．３建筑工程项目施工过程中关于质量的有效管理措施 项目工程质量因素的管理是整个项目工程管理的重要组成部分。因为建 筑工程项目质量的优劣直接影响到整个建筑工程的效果，因此必须强化建筑 工程项目施工阶段的质量管理，在进行建筑工程质量管理应该从下面几个要 素进行人手： ３．３．１必须对建筑工程项目设计阶段的工作进行认真的把控 在建筑工程项目的设计过程中，建筑工程相关的建设企业应该充分做好 市场调查工作，对项目工程的设计进行仔细、认真的审核，最大限度的降低建 设工程项目质量问题。 ３．３．２在建筑工程项目开始动工之前，应该详细了解建筑工程项目的质 量标准 无论哪一个建设工程企业，在建筑工程项目进行施工之前，应该与承建 单位进行签署施工协议，在协议中必须列明建设工程项目所要达到的质量目 标，在项目工程建设完工时，必须严格按照协议中规定的施工质量目标进行 项目工程质量的核查、验收，进一步确保建筑工程施工的质量。 ３．３．３在建筑工程项目施工中，应该针对项目工程的重要性的组成部分 进行重点施工， （下转第１９１页） ・１８９・ 工程质量与管理 手续较繁琐，另一方面是由于施工单位、监理单位、业主均对这方面的工作重 视不够，导致变更的申报比较缓慢。因此建立变更台账时要对已申报的变更 申请实施有效、动态的控制和管理，方便核查办理的流程，便于跟踪审核。 ２．２．４做好计量资料搜集和整理 资、或运用了可以解决难点的新技术等，这样的变更批复的可能性才比较大。 已实施的变更应及时申报变更申请，变更申报后，指定专人跟踪签认，以确保 变更得以及时批复，保证及时计量回收。 工程索赔是合同管理的一个重要内容。在公路工程建设过程中，由于业 主在整个施工过程中对于重大、主要方面掌握着主动性，且一般不愿让施工 搜集好施工、测量、试验等基础性资料，对施工日志、隐蔽工程照片、会议 纪要等进行分类汇总，以方便日后的工作需要。及时对隐蔽工程进行收方并 做好相应的收方台账。要求现场施工人员对现场的施工情况、进度情况及工 程量实时记录并上报至质检工程师，质检工程师根据现场施工人员上报的各 分部分项工程的完成情况做好施工台账，施工台账应该按工程的性质进行分 方提出索赔，而施工方考虑到与业主、监理单位的下一步合作，原本应该坚持 的索赔往往也不敢提出，这就导致了施工方的索赔意识不断减弱，最终出现 不知道如何索赔的情形。 索赔分为费用索赔和工期索赔。一般来说，一个索赔事件往往同时存在 类，详细列出分项工程名称、施工日期、资料签字情况等，方便查询，为下一步 的计量工作打下坚实的基础。中期计量时，收集质检资料顺序应与计量计算 单的顺序相同，方便监理及业主的审核。 ２．２．５做好每月计量计划及分析工作 严格按照合同规定程序逐月计量，每月２Ｏ号根据质检部门提供的施工台 账、现场施工人员制定的下阶段施工计划以及计量台账制作下月计量计划， 使已完工经验收合格部位在第一时间得以计量，提高计量的时效性，加快资 金回收速度。计量计划要细化至各分部分项工程，并落实到相关责任人。这种 “分田到户”的计划明确了相关人员的工作职责以及资料上报期限，以保证质 检资料得以与计量资料同时上报。每期计量完成后，不仅要及时更新计量台 账，也需根据本期计量做好计量分析工作，找出本期计量过程中存在的问题， 找出解决方法，做好下一步的工作计划，从而避免或减少类似的错误，提高工 作效率。 ２．３高度重视变更索赔 经济索赔和工期索赔。索赔是所有计量支付工程中最具有技巧性也最为复杂 的一个环节，需谨慎对待，严格遵循程序进行索赔。获得索赔的关键是要证明 施工单位提出的索赔要求是合理的，准确计算出索赔工期及金额，并且有足 够的数据和资料证明索赔的合理性，这就需从项目一进场，就认真采取相应 措施，建立健全的索赔管理制度及索赔小组，指派专业的技术人员负责。首先 应找出合同中相关的索赔条款，并以这些合同条款作为索赔的依据，获取相 应的补偿及赔偿；其次发生任何索赔事件后，要在规定的时间内书面的报告 上报至监理工程师，注意时效性，保留好原始依据；然后根据现场的记录以及 合同的规定，上报索赔申请，准确合理确定索赔的数额，索赔的支持性文件要 附齐全。 ３结语 工程计量是公路工程建设中一个重要的环节，它的准确、及时与否都直 接影响到工程质量的控制及工程投资，也直接关系到了工程项目的经济利 公路工程变更是一项十分繁琐、耗时的工作，也需要有丰富的工程经验。 益。搞好施工单位的公路工程计量管理工作是十分重要的，要求计量人员要 工程变更的管理不是在出现变更后才开始进行，而是在工程施工及结算过程 有高度的责任感、较强的组织协调能力，从一进场就要做好计量准备工作，对 中长期不间断地同步甚至超前进行，根据以往经验在项目初期就对可能发生 工程数量做到心中有数，熟悉每个工程项目的施工工艺，根据工程实际完成 变更的项目，提前做好准备并分析，测算成本；实际发生时，收集好各类相关 情况和相关合同条款，及时做好和更新各种台账，灵活掌握各种计算机软件 技术数据、监理工程师签认的现场收方确认单、会议纪要、照片等影像资料。 进行数据处理，提高计量的速度和精度。只有对本合同段工程的完成量、已计 这些原始数据对今后变更的审批以及价款的测算是不可缺少且至关重要的， 量数量、变更数量等数据一清二楚，才能在计量过程中做到得心应手，保证资 否则可能一个数据或资料的缺失都将影响到变更的最终审批甚至导致其一 金到位及时，保证工程项目的正常实施。 票否决。注重工程变更的流程性，变更图纸下发前或监理单位签发变更指令 参考文献： 之前不得实施变更内容，未经同意而实施的工程变更是不予以计量的。若花 ［１］王晓梅．做好工程计量支付管理的探讨［Ｉ］．硅谷，２００９（１２）：１１—１３ 出去的钱要不回来，将对项目成本造成很大损失。 『２Ｉ郑伯聪．浅谈工程计量支付管理［ｙ］．科技资讯，２０１０（１６）：５２－５５． 加强与业主、监理的沟通，寻求最佳变更方案。许多变更项目存在着一定 ［３】杨涛，蔡金辉．公路工程计量支付与管理［Ｊ］．沿海企业与科技，２００７（７）： 的伸缩性和不确定性，在一定的条件下可以变更也可以不变更，这就对施工 ９－１１． 单位的合同管理水平提出了很高的要求，要求所报的变更方案合理有效可 １４】林崇明．计量支付管理系统在陈沙公路建设中的应用［．Ｉ］．山西建筑， 行，实行变更后对项目实施有积极的作用，或可以加快施工进度、或减少投 ２００７，３３（４）． （上接第１８９页） 关于项目工程的重要组成部分，相关的项目工程建设单 ３．５规范项目成本管理 位必须做好质量检验工作，特别是具有隐藏性质的项目工程。关于项目工程 进行施工的重要组成部分不但是建设工程施工的重心，而且还是建设工程施 工的难题。 规范项目成本管理除了要求建设工程管理人员更新成项目成本管理理 念，注重项目成本管理手段多元化以外，在具体的工程建设中要项目成本管 理应遵循以下两个基本原则： ３．５．１动态控制原则，建设工程的施工过程中，内外环境是不断变化的， 这客观上要求项目成本控制应根据环境的变化而不断地调整。 ３．５．２全面性原则，全面性原则是指工程成本控制涉及到各个部门，不仅 仅包括工作在建设工程一线的施工人员，同时也包括建设工程的管理人员， 成本控制涉及到每一个人，与每一个人的利益都是密切相关的，切忌那种认 为成本控制仅仅是财务管理部门人员或者是企业管理人员的想法，成本控制 目标的达成依赖于每一个人的努力。 所以，一定要摆正态度，一定要严格把控项目工程进行施工的核心部分， 认真进行检查，坚决避免工程重心部分的施工过程存在质量隐患。 ３．３．４在建筑工程项目施工的过程中，一定要严格把控施工材料的质量 问题 在进行施工材料采购过程中，在对施工材料进行采购时，不但要严格参 照项目工程设计中的规定，而且还应该对采购的建筑施工材料的质量进行认 真的盘查，一定要严格落实施工材料的验收制度。 ３．４对建设工程施工阶段的材料进行有效的管理 在对建设工程进行施工时，建筑施工单位应该加强对施工材料进行有效 的管理。建设单位在进行建设工程材料购买过程中，一定要找准购买材料的 总之，建设工程项目管理越来越受到国际国内单位的重视，成为企业之 质量与价格的均衡点。使购买的建设材料不但满足质量的要求，而且还能达 间竞争的一个衡量标尺，是企业稳步发展的重要支持力度。因此，建设工程项 到节约成本的目的。 目管理企业应该高度重视管理手段及方式的创新，从而促进建设工程项目管 除此之外，在建筑工程项目施工过程中一定要健全材料的进入施工场地 理的先进化、智能化。 的规划，在安排建设材料进入施工场地时一定要严格遵循建筑工程项目的进 度，确保项目工程施工阶段的管理工作可以有条不紊的进行，并且还可以进 参考文献 步强化建设产品的质量，使建筑产品的使用时间可以大大提高，从而为企 ［１】韩松．建设工程项目管理的方研究Ⅱ】＿商情，２０１３，（３９）：３１—４６． 业创造良好的经济及社会效益，推动建筑行业和谐稳定的发展，为社会经济 ［２】贾文星．建设工程项目管理中的三大目标控制探析ＩＪ］．商品与质量０建筑与 的发展贡献一份力量。 发展，２０１４，（１）：３６—４４． 一４结语 ‘１９１‘
