渭源县是国家扶贫开发工作重点县，同时又是黄 河的最大支流渭河的源头，尽管经济基础比较薄弱， 但生态地位十分重要。实现渭源县经济社会的跨越式 发展，必须突出林业建设的战略地位；实现林业建设 的跨越式发展，必须突出林木良种和苗木产业的基础 地位。 一、发展林木良种和苗木产业的重要意义 林木种苗是林业建设的基础和保障，承担着负载 林木遗传基因、森林世代繁衍和促进林业发展的重要 使命。近年来，渭源县制定了一系列使林木种苗 建设得到长足发展，初步形成了以县苗圃和莲峰、五 竹、会川３个国有林场为骨干，多种所有制共同发展 的林木种苗生产格局，种苗生产基地面积扩大到 ５０００多亩。随着经济社会的不断发展，特别是生态建 设和林业建设的快速发展，对林木种苗工作提出了新 的更高要求。林木种苗不仅要满足数量需求，更要满 足品种多样化、品质优良化的需求。目前，困扰全县林 木种苗发展的主要问题是：良种选育工作进展缓慢； 种子基地建设规模不足、产量低、树种少，基地供种率 和良种使用率低，供需矛盾突出；良种推广机制尚未 建立，良种推广工作面临困难较多；苗木生产方式落 后、技术水平低；种苗管理不顺、机构不健全、职 能作用尚未得到充分发挥，不适应种苗管理和行政执 法的要求。上述问题已成为影响渭源林业发展的突出 问题。为此，当前和今后一个时期，必须把加快林木种 苗发展作为林业部门的首要工作任务，认真研究解决 加快种苗发展面临的问题，促进林木良种和苗木产业 又好又快发展，为加快林业发展、建设生态渭源发挥 应有的基础保障作用。 二、发展林木良种和苗木产业的基本要求 促进｝胃源县林木良种和苗木产业发展，必须坚持 以科学发展观为指导，全面贯彻《吲务院关 于加快林业发展的决定》精神，以促进林业可持续发 展、推进生态建设为目标，以确保种苗质量为主线，以 机制创新和科技进步为动力，以执法监督为保障，建 立健全种苗生产、经营、监督检测、技术服务体系，全 面加强林业种苗质量管理，提高林木种苗质量，实现 林木种苗生产基地化、造林良科１化、质量标准化、苗小 产业化、管理法制化、信息规范化，力争通过５年～】０ 年的努力，建成比较完备的林术种苗生产供应、安全 保障、科技创新、社会服务体系，促进渭源生态建设和 林业重点Ｔ程顺利实施。林木良种和苗术产业发展要 坚持以下原则： ｌ、依法治种。加强林木种苗法制宣传，努力提高 全社会法律意识，提高依法决策、依法行政的能力，为 种苗发展营造良好的法治环境。 ２、科技兴种。实行科研与生产相结合，数量满足 与质量提高相统一，大力推进科技进步和科技创新， 提高种苗科学含量，把种苗发展真正转移到依靠科技 进步和提高广大从业者素质上来，保证种苗建没持续 快速健康发展。 ３、强化服务。强化种苗管理机构的公共服务和行 业协会等社会化服务，做好林木种苗生产、流通、质量 检验、推广使用等全过程的服务。 ４、发展产业。把林木种苗作为一项重要产业来发 展，从实际出发，采取多种形式，走产业化经营的路 子，促进种苗生产专业化、经营主体多元化、质量标准 化和育繁销一体化。 三、发展林木良种和苗木产业的主要措施 要紧紧抓住国家深人实施西部大开发战略和进 一步支持甘肃经济社会发展的新机遇，突出种 优先 发展的战略地位，加强组织领导，完善措施，强化 技术支撑，加大资金投人，为加快推进全县林业建设 提供品种对路、质量优良、数量充足的种苗，使之成为 调整农村产业结构、增加农民收入的重要渠道。重点 抓好以下几个方面： 环节的先进实用技术，提高林木种苗的科技含量。加 强工厂化育苗和苗木快繁技术的研究和推广应用，节 约育苗用种，缩短育苗周期，提高苗木繁殖效率和苗 木质量。充分利用报纸、电台、电视台、科技讲座等多 种形式，大力开展种苗生产技术宣传培训，提高农民 科技意识和科技水平。加强种苗生产、供应预测预报 工作，全面准确掌握并及时报送、发布种苗供求和良 ｌ、加强组织领导，营造良好环境。要把种苗建设 作为造林绿化工作最重要的基础保障来抓，作为“科 技兴林”的关键环节来抓，在规划编制、立项和资金扶 持上优先考虑种苗。按照《种子法》有关规定设立专项 资金，重点用于林木种质资源保护、引种驯化、品种选 育、区域试验、审定推广、种子基地维护、种子贮备等 工作，特别是要落实好种苗贮备补助和林木良种补贴 扶持。积极争取金融机构对林木种苗发展的金融 种信息，引导种苗生产，搞好余缺调剂，保证种苗供 应。 ４、夯实基层基础，搞好配套服务。完善机构，理顺 职能，建立健全种苗质量监督管理和种苗服务体系。 加强林木种苗管理队伍建设，提高种苗管理队伍的服 务能力和执法能力。充分发挥种苗管理队伍在种苗行 政许可证发放、种质资源保护、种苗执法、良种推广、 支持，把林木种子基地建设、种苗基础设施建设的投 资纳入全县林业建设计划，并予以优先安排，促进种 苗建设工作健康发展。 ２、坚持因地制宜，优化生产布局。根据林业发展 信息引导等公共服务方面的职能作用，切实将种苗管 理职能转变到“引导、规范、监管、服务”上来。 ５、创新工作机制，增强发展活力。进一步深化国 规划，选择主要优良乡土树种１Ｏ个～１５个，开展优 良林分、优良单株调查选择和收集保存工作，建立良 种生产基地和良种资源收集圃，加强林木良种资源的 研究和开发利用。建立种子生产和良种繁育推广体 系，促进种子生产向基地化、良种化转变。根据林业发 展需要，逐步建成主要造林树种比较齐全、品种多样、 布局合理、结构优化的良种基地格局。 ３、提高科技含量，强化技术支撑。加强种苗应用 技术研究，鼓励社会各界投资与科研院校联合开展种 有场圃改革，大力推进机制创新、创新和科技创 新，积极探索林木种苗发展的多种实现形式。鼓励打 破行政区域界限，按照自愿互利原则，通过联合、兼 并、股份制改造等形式，引入社会资本，组建跨地区的 苗圃联合体，实现规模经营。鼓励各种社会主体跨所 有制、跨行业、跨地区投资发展种苗产业，凡有能力的 农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、外地投资者、 苗科研攻关。根据林业重点工程建设及绿化需要，制 定良种引进、示范、繁育、推广规划，开展抗逆性强的 生态林良种、速生丰产用材林良种、优质经济林良种 企事业单位的职工等，都可依法单独或合伙参与林木 种苗生产和经营。改进对非公有制种苗企业服务和监 管工作，加强对非公有制种苗生产者、经营者的职业 的选育工作。筛选、组装一批科研成果，建立和完善科 研与生产相结合的良种推广体系，加速推广良种繁 道德教育和业务能力培训，提高整体素质，增强种苗 生产经营者的法制观念，推动全县种苗生产经营工作
