学习科学发展观 加快产业集聚区建设

产业集聚区，是指工业企业相对聚集，有较完善的基础设施和全配套服务体系的工业制造生产区域。产业集聚区可以把服务、土地、劳力等优势聚集在一起，形成规模效应，产生集聚效应和辐射效应，成为加速工业化进程的有效途径，并将成为经济发展的带动区和科技创新的试验区、城市发展的新区。总体上看，我县产业集聚区建设发展势头喜人，已经取得一定的经济效益，成为息县经济建设中的亮点。但与其他产业集聚区相比，还有较大差距。主要是规模比较小，核心大企业不多，基础设施配套不完善，产业集中度比较低。因此，加快产业集聚区建设，缩短与其他产业集聚区差距，已成为当前工作中的一项紧迫的任务。如何加快息县产业集聚区建设，值得各方关注和思考。

一、 充分认识加快产业集聚区建设的紧迫性、必要性和重要性

建设产业集聚区，引导区域工业相对集中、连片发展，是推进工业化进程，提高城镇化水平的有效途径，是加快发展区域经济的有效载体。我们必须充分认识和加快产业集聚区建设的紧迫性、必要性和重要性，进一步提高对加快产业集聚区建设重要意义的认识。 （一）加快产业集聚区建设是发展区域经济的突破口。工业化水平相对低，是我县区域经济发展与其它地区最主要的差距所在，而这种差距主要体现在我们的产业集聚区建设规模小、实力弱、主导产业特色不鲜明，产业集中低。浙江省区域块状经济带，被誉为经济界的奇迹，其原始雏形就是一个个规模不等而产业特色鲜明、极具活力的产业集聚区。这些集聚区内的企业，不仅通过产业集聚和整合，实现了自身的流动发展，而且通过分工协作和社会化大生产的链条，带动了整个区域经济的发展。 （二）加快产业集聚区建设是推进农村工业化和城镇化的结合点。产业集聚区建设已成为城市化进程的主要推进力。产业集聚区的开发建设，有力地促进了城市和小城镇的区域经济建设。通过集聚区开发，一大批人员在小区周围定居，有力地促进了城市和小城镇第三产业的，促进城市和小城镇功能的完善和人口集聚。

（三）加快产业集聚区建设，可以为招商引资，提高经济开发度提供有效的载体。招商引资是全县经济工作的重头戏，是县工业结构调整、提高产业化水平的动力所在。招商引资不可能凭空而招，必须有项目载体，必须有足够的吸引力，也就是要有足够的相对优势。我们的相对优势有哪些？土地和劳动力资源丰裕和价格相对低廉是我们目前的优势。我们现在建设产业集聚区就是为把这些资源优势转化为经济优势，创建一个有效载体，为招商引资项目的实施提供一个较为理想的建设平台。

(四)加快产业集聚区建设，有利于环境保护和资源利用，实现可持续发展。产业集聚区建设，已成为实施可持续发展战略的有效措施，通过产业集聚区的建设，可为区域经济创造良好的发展空间，可以提高土地的集约利用率和基础设施的共享性，可以为实现人流、物流、信息流的充分利用，可以集中治理“三废”，强化环境保护，最终实现经济和社会的协调发展。

二、 关于加快我县产业集聚区的对策建设

如何加快建设好我县产业集聚区，是值得我们思考的问题。现就这一方面谈一下自己的建议：

（一） 广泛宣传，举全县之力加快产业集聚区建设

要实现息县经济跨越式发展，思想是先导，认识统一是前提，敢作敢为是关键，要着眼于二十一世纪世界经济全球化，抓住国家实施西部大开发，推进工业化、城市化发展战略，开拓创新，建设产业集聚区。要利用广播、电视、网络、报刊等多种媒体，广泛深入

宣传，介绍我县产业集聚区，要把支持配合建设产业集聚区的现实意义，历史意义讲深讲透，解决干部群众思想认识问题，解除旧的和束缚，消除消极因素，调动一切积极因素，变被动为主动，使全县上下形成共识，聚成合力，全方位、多层次参与产业集聚区建设。 （二）加强配套建设，创造良好的投资环境

从我县产业集聚区建设的实际来看，一方面，要加大投入力度，进一步创新思路，拓宽渠道，建立引导与市场运作相结合的运行机制，在保证必要的投入的同时，主要通过市场化的办法，吸引社会资金投入集聚区基础建设。另一方面，要加大建设力度。科学编制好产业集聚区总体规划，扩大工业开发可用面积，满足工业项目用地需求，加强集聚区“七通一平”建设，完善供水不、供电、供气、供热、通信等基础设施，搞好美化、绿化、净化和亮化工程，进一步提高集聚区硬件设施的标准和水平。在集聚区建设的各个层面都要坚持以人为本，特别注重配套生活服务、休闲娱乐设施，为投资者创造方便、舒适的工作和生活环境。

（三）加大招商引资的力度，以重点企业、品牌产品带动集聚区发展

产业集聚区的招商引资必须注重产业优势，突出特色，要在引进大型企业和新兴产业方面下功夫，争取引入和培育具有产业龙头领跑作用的大型企业，打造工业“航母”和经济增长引擎，以带动辐射一大批配套、协作、互补的中小企业，形成龙型产业群体。要深入实施品牌推进战略，积极鼓励优势企业创名牌，以企业品牌带动园区品牌，带动集聚区发展。 （四）创新管理，切实提高产业集聚区的管理水平 创新集聚区管理，努力实现产业集聚区建设的两个转变：招商主体由为主转变为企业为主；集聚区建设由行为转变为企业行为，引进大财团、大公司来建产业集聚区，广泛吸纳国内外资本参与集聚区的开发经营，形成多元化投入机制。完善产业集聚区管理和运行机制，实现道路、供水、供电、环保等基础设施的共享；建立健全质量检测、资金融通、信息咨询、营销网络、物流配送、职业培训等为主要内容的集聚区服务体系。集聚区管理部门必须树立为企业服务，精简办事程序，切实转变职能，提高办事效率，创造企业零费率营运环境，最大限度地降低企业进入成本和生产经营成本。

（五）加大人才培养、引进的力度，为优秀人才施展才干搭建平台

要树立科学的人才观，加大人才培养、引进的力度，建设结构合理、素质较高的党政人才、经营管理人才和专业人才队伍。深化人事制度改革，创造公开、平等、竞争、择优的用人制度，大力推行竞争上岗和公开选拔，变“伯乐相马”为“赛场选马”，不惟学历，不惟资历，不惟职称，不惟身份，不拘一格用人才。增强激励机制，充分调动科技人才和经营管理人才的积极性。建立健全由品德、知识、能力等要素构成，以实绩为重点的各类人才评价机制，建立和完善人才市场体系，构筑人才高地，为优秀人才施展才干搭建平台。