※林业科学 农业与技术 ２０１６，Ｖｏ１．３６，Ｎｏ．２３ １０７ 以参与式林业规划方法进行临沂市退耕还林的实例研究 王媛媛孙玮刘 阳王晓翠孟庆兰 ｌ盘沂２７６０００） （临沂市林业局， 山东Ｉ摘 要：以参与式林业规划方法实施退耕还林研究，对于发展经济林果，让农民从造林中直接受益，改善生态环境， 改变农村贫困面貌，山区农民脱贫致富，构筑山区生态屏障，改善生态环境，解决水土流失问题具有重要的作用，是 促进林业可持续发展的工作方法。 关键词：参与式林业规划；退耕还林；研究 中图分类号：Ｆ３１６．２３ 文献标识码：Ａ Ｄ０Ｉ：１０．１１９７４／ｎｙｙｊｓ．２０１６１２３２０３５ 临沂市地处沂蒙山区，是山东省坡耕地集中分布区。 全市有大小山头６０００余座，荒山秃岭多，坡耕地多，水 土流失严重。同时由于大量的坡耕地广种薄收，农民脱 贫攻坚形势严峻。实施退耕还林，对深入贯彻落实２０１６ ２．１．１ 国内造林项目中应用ＰＦＰ方法的原因分析 查找相关国际国内关于ＰＦＰ方法的文献，全面地了 解与ＰＦＰ相关的研究成果。首先进行文献查新，并对查找 的资料进行分类整理，总结分析以获取最新研究数据依据。 年１月财政部、国家林业局等八部委联合下发的 关于 ２．１．２ 应用ＰＦＰ方法实施后产生的作用以及效果 扩大新一轮退耕还林还草规模的通知》要求，改善临沂 市生态环境，促进山区农民脱贫致富，加快大美新临沂 通过造林项目村的ＰＦＰ实施，记录和分析农民对ＰＦＰ 的参与情况，通过分１０个小组访谈和对１００个主要知情 人访谈２种方式探讨ＰＦＰ在实际造林项目中的应用情况。 建设具有重要意义。 我国的传统林业退耕还林造林项目，项目的成果巩 ２．１．３ ＰＦＰ方法与传统林业规划方法的比较分析结果 固问题，一直是困扰林业主管部门的一个难题，管护问 题牵扯了管理者很大的精力和时间。传统造林一般是“自 上而下，专家完成”的规划设计方法，这种规划设计方 根据ＰＦＰ研究的目的设计了“参与式林业规划调查 问卷”（分为项目管理人员、专业技术人员和项目实施 农户，调查对象通过随即抽样选择）。 按照“尊重规律、因地制宜，严格范围、稳步推进， 农民自愿、引导，突出重点、注重规模”的原则， 法很少或根本没有考虑到农村社区集体和农民个体的利 ２．２ 研究项目地的主要情况 益，更没有征求他们的意见，他们只是被简单强硬的告 知必须干什么什么时候干，所以农村社区集体和广大农 民个体基本上没有权利参与造林的规划设计。参与式林 业规划方法解决了这些实际问题，使造林项目实施后林 规划在兰陵县、沂水县、沂南县、平邑县、费县、蒙阴县、 莒南县和临港经济开发区、蒙山旅游区９个县（开发 区）、８４个乡镇实施退耕还林３７７２１ｈｍ （含２５。以上 林地范围内的坡耕地１８９６１ｈｍ ，２５。以上需要退耕还林 木的成活率低和造林后林木管护均可到位，使得造林项 目建设达到预期的目标。 ｌ 参与式林业规划研究概述 参与式林业规划・（Ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｏｒｙ Ｆｏｒｅｓｔｒｙ Ｐｌａｎｎｉｎｇ，简 民个人参与为核心，以农民的自有种植技术和经验为基 的坡耕地１８７６０ｈｍ ），其中，２０１７年１０９２１ｈｍ ，２０１８ 年１２４６２年ｈｍ２，２０１９年８９１１ｈｒｎ ，２０２０年５４２７ｈｍ 。 规划建设特色经济林２７８７２ｈｍ２，生态防护林９８４９ｈｍ２。 ３ 研究目标任务 称ＰＦＰ）方法是以林业科学理论为指导，以农村集体和农 ２－２．３．１ 沂蒙山区综合防护林体系建设 础，以林业以及相关部门相互协调支持为手段，以农民 以黑松、侧柏、栎类、刺槐、火炬树等防护林树种 积达到２１４４００ｈｍ２，区域内水土流失得到有效治理。 ２．３．２ 名特优新经济林基地建设 以核桃、板栗、平欧榛子、文冠果、黄连木、油用 从造林项目中直接受益，来达到改善地区生态环境，改 为主，新建生态防护林９８４９ｈｍ２，临沂市生态防护林面 变农村原有贫困面貌，促进林业可持续发展的工作方法。 ２ 有关参与式林业规划的相关研究 ２．１ 研究的主要内容方法 牡丹等名特优新经济林树种为主，新建优质经济林基地 １０８ ２ｏ１６，ＶｏＺ３６，Ｎｏ．２３ 农业与技术 ※林业科学 塞 糍 纛一与村领导及主要知情人进行 座谈，详细收集社会、经济和 株业相关的信息。 黧 童 填表和完成 项目文件。准 备合同、附件、 地图和小班记 收集村愿，农民提出参与项目建设申请。 录卡；选定日 期和地点，由 农户（或联户 代表）和县项 确认和核实分配到各户的林 与申请参加项目的农户一同访问造林地，讨论具体的造林细节，将造林地在地形 目办签订造林 合同。 业用地的使用权与面积。 图上标出。 根据收集整理到的资料，筛 选确定项目村。 项目农户会议，就所有项目活动的实施进行讨论，做出时间计划表（包括整地、 苗木运输、栽植、浇水、除草，抚育、补植、防护工作、管理等），总结以前会议 和造林地访问做出关于混交树种、造林类型、小班内外边界、单户或联户等方面的 决定。 松类 柏类 栎类 刺槐 泡桐 ２２０～３３０ ８０～１００ 黑松、赤松、油松、落叶松及其它松类 侧柏、桧柏等 ｌ７０～２２０ 麻栎、栓皮栎及其它硬阔叶树 ５５～ｌ１Ｏ ｌ１０～２２０ 各类刺槐 各类泡桐及楸树 杨类 柳类 其它 ７２～８Ｏ ２２～４４ 毛白杨、太青杨、欧美类杨等 旱柳、钻天柳、旱快柳等 榆及其它树种 ７２～８０ ８０～１Ｏ０ ３Ｏ株以上 ※林业科学 农业与技术 ２０１６，Ｖｏ１．３６，Ｎｏ．２３ １０９ 表４主要经济树种合理造林密度表 种类 株数／６６７ｍ 苹果 梨、杏 桃及其它杂果 柬 板栗 核桃 圳， ， 圳 ， 州 舢∞３ 舢 ∞ ５ ∞ ２柿类 鲁桑 湖桑 茶 花椒 葡萄 ３ 应用参与式林业规划方法的作用和效果 应用参与式林业规划方法是目前国际造林项目的先 进造林方法，相关的财务支持是ＰＦＰ的物质基础；林业 专家的技术投入和人员支持是应用ＰＦＰ方法的重要手 段；广泛培训参与造林项目的农民是应用ＰＦＰ方法的前 提条件。 ３．１ 激发了农民参与造林项目建设的积极性 ＰＦＰ方法，能激发农民参与造林项目的热情，发挥 农民的主观能动性，造林后也能得到农民的持续管护。 与农民签订造林合同后，明确了造林建设标准和付款条 件等。ＰＦＰ方法进行退耕还林是推进生态文明建设、实 现临沂市可持续发展的战略举措。实施ＰＦＰ退耕还林， 构筑山区生态屏障，可从根本上解决水土流失问题，改 善生态环境。 ３．２ ＰＦＰ促进了农村民主建设。创造了和谐发展环境 ＰＦＰ采取了“自下而上”的过程，通过上一级林业 主管部门与当地农民的平等协商，实现了农民的自身利 益。ＰＦＰ尊重了当地农民的传统文化，通过平等对话和 交流，融洽了农民与上一级林业主管部门的关系。ＰＦＰ 退耕还林造林项目极大地调动了农民的主动性和积极 性，有利于造林项目实施后成果的管护。在造林项目实 施开始之前，ＰＦＰ已经充分考虑了对造林地可能产生的 影响因素，例如放牧和薪柴的问题，从而形成一个比较 稳定协调的土地利用环境。ＰＦＰ方法进行退耕还林是临 沂市山区农民脱贫致富、加快全面小康社会建设的有效 途径。全市山地丘陵占总面积的２／３，这些区域土层瘠薄， 农业基础薄弱，广种薄收，产量低，经济收益差。发展 林果业经济效益较为突出，是种植普通农作物的４￣８倍。 ３．３ 提高了农民自我组织、自我发展的能力 通过培训林业生产知识的机会，提高了农民自我知 识水平和实地造林能力。在实施ＰＦＰ的过程中，将会十 分注重农村广大妇女的参与，提高了农村妇女的参与意 识和能力。由此看来，充分调动广大农村妇女参与造林 项目建设的积极性是十分重要的。在参与式林业规划过 锄 １ 程中，通过与光大农村妇女同志的合作，充分调动了她 们参与造林项目的工作积极性，在ＰＦＰ实施过程中发挥 了极大的作用。 ３．４ 造林项目规划更加科学，造林技术更加可行 在造林技术上，ＰＦＰ十分重视乡土知识的运用，重 视当地农民自有的技术和技能，从而增强了造林技术上 的可行性和准确性。农民在自有乡土知识的基础上结合 新技术的应用，使得退耕还林项目能更好的顺应当地的 自然气候规律，更好地与本地的自然环境相融合，进而 保证了造林项目在实施运行上的可行性和准确性。 ３．５ 有利于巩固造林项目建设成果 常说“三分造，七分管”，在ＰＦＰ退耕还林中造林 地的选取、造林树种的选择，都是在农民的充分参与下， 同农民共同协商确定的。农民在参与造林的实践过程中 目标明确，不但学到了许多来自林业专业技术人员的新 知识，同时也充分发挥了自己的主观能动性。通过对土 地资源的合理规划，避免了今后可能产生的林牧矛盾， 有利于今后造林项目地的保护和持续发展。ＰＦＰ方法进 行退耕还林进一步拓宽了林业发展空间、争取林业更大 发展的需要。造林用地问题已成为制约林业发展的主要 瓶颈。实施ＰＦＰ方法退耕还林还果，可有效拓宽全市林 业发展空间，破解林业发展难题。 ４ 结语 与传统造林规划方法相比较，参与式林业规划方法 使得造林项目实施更加公平公开；造林项目实现了技术 因素和社会经济因素的有机结合；造林项目提高了农户 自主决策权；造林项目实现了用法律手段保障造林农户 的权益。以参与式林业规划方法实施退耕还林研究，对 于发展经济林果，让农民从造林中直接受益，改善生态 环境，改变农村贫困面貌，山区农民脱贫致富，构筑山 区生态屏障，改善生态环境，解决水土流失问题具有重 （下转第１２６页） ｌ １２６ ２０１６，ＶｏＬ３６，Ｎｏ．２３ 农业与技术 ※种植与养殖 ３高产栽培技术 ３．４．２ 水份管理 移栽后以“浅水返青”、“寸水促分蘖”、“够苗晒田” ３．１ 种子精选及消毒 的措施。在抽穗扬花期间以保持浅水灌溉；水稻在灌浆 在播种前应对水稻种子进行筛选，选择谷粒饱 期间应进行间歇灌溉，以确保稻田湿润，减少空壳秕粒， 满、无杂质、发芽率高的种子，并在浸种前将种子摊晒 增加千粒重，提高单产。 １￣２ｄ，用４０％强氯精３００￣５００倍稀释液浸泡１２ｈ，然后 ３．５ 病虫害综合防治 用清水清洗干净后开始浸种，以保证种子发芽整齐，出 坚持以农业、生物防治为主，化学防治为辅的综合 芽粗壮。 防治原则。通过培育壮秧，合理密植，通风透光性， ３．２ 适时播种，培育壮苗 增施有机质基肥，合理搭套施用氮、磷、钾肥，科学水 东源县是地处广东省粤北的中部，为了避免晚造水 份管理，调理植株抗体机能，从而减少病虫害严重发生。 稻受寒露风的影响，因此，早造应适时安排合理时间进 在秧田期重点做好三化螟害虫防治；分蘖期抓好三化螟、 行播种，一般早造安排“惊蛰”前后进行播种。以培育 纹枯病等病虫害防治；破口期抓好三化螟、稻飞虱、稻 粗壮秧苗为目的，在播种前秧田应施入压青肥或腐熟有 瘟病等病虫害防治。 机质肥料作为基肥。秧苗在长至三叶一针时应簿施粪肥 或尿素，同时在插秧前４－５ｄ喷施送嫁肥和送嫁药。 ４结语 ３－３ 适时移栽 “五优ｌ１７９”通过试种表现，该品种丰产性能好， ３．３．１ 精细整地，施足基肥 株型集散适中，茎秆粗壮，抗性强，分蘖力强，穗大粒多， 在移栽前应翻埋杂草和犁耙。做到精细整田，以达 耐寒性强，青枝腊秆，后期熟色好，适宜在东源县大面 到田面平整。基肥主要以腐熟有机质肥为主，每６６７ｍ 积推广种植。 施有机肥１５００－２０００ｋｇ，同时配合氮、磷、钾肥料混合 施用。 参考文献 ３．３．２ 合理密植 移栽时应要合理密植，插足基本秧苗，每６６７ｍ ［１］刘淑波，黄炎宏．杂交稻特优７２１的 Ｊ种表现及高产栽培技 插足１．８万科，基本苗４－５万苗，种植规格一般采用 术ＩＪ］．广东农业科学，２００６（２）：１５—１６． ２０ｃｍ×１７ｃｍ。 【２】蔡文，缪干军，刘志华，陈国荣．杂交稻新组合天 ３．４ 加强肥水管理 优４１１８示范种植表现及高产栽培技术【Ｊ．广东农业科 Ｊ］３．４．１ 适时追肥 学，２００７（１２）：１３－１６． 以施足基肥，早施重施分蘖肥。在插秧后４～６ｄ结 ［３】陈柏轩．杂交稻新组合特优２４８在文昌市示范种植表现及高 合第１次施返青肥，每６６７ｍ 施尿素６ｋｇ与加除草剂混 产栽培技术【Ｊ】．农业科技通讯，２００９（１０）：１３３ １３４． 合施用；在插秧后ｌＯｄ重施分蘖肥，每６６７ 施尿素 ７．５ｋｇ、复合肥２５ｋｇ，促进秧苗早分蘖、早够苗，够苗 作者简介：罗伟景（１９８１一），男，农艺师，主要从事农 时早晒田；在幼穗分化初期每６６７ｍ 施氯化钾７．５ 或 业新品种、新技术引进与推广。 水稻专用肥７．５ ，促大穗增粒，提高成穗率。 （上接第１Ｉ）９页） 要的作用，是促进林业可持续发展的工作方法。 实践［Ｊ１．林业与社会，２００３（３）：４－８． ［４】曾发林．参与式方法在退耕还林还草Ｊ二程规划设计中的应 参考文献 用［Ｊ］．林业与社会，２００３（４）：２１—２３． ［ｉ】叶敬中．参与・组织・发展【Ｍ】．北京：中国林业出版社，２００１． ［２］谭新平．参与式林业与湖南林业可持续发展［Ｊ］＿林业与社 作者简介：王媛媛（１９８１一），副高级工程师，山东省临沂 会，２００１（３）：４－６． 市监测规划站工作。 ［３】李维长，邓华锋．参与式方法在退耕还林工程规划设计中的
