CAIXUN财讯 深化军民融合深度发展的几点思考 □ 杭州士官学校军需系被装教研室 魏裔军 / 文 **总从和发展战略全局出发，把军民融合发展上升为国家战略，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。当前，军民融合深度发展已经进入破除主要障碍、破解深层矛盾的攻坚期，如何加快深化军民融合深度发展，必须建立强力战略领导与指挥机构、构建军民融合法规体系、开拓创新融合方式，找准切人点、突破口，协调有序加以推动。 军民融合深度发展 法规体系 创新方式 党的十以来，**总从和发展战略全局出发，积极顺应战争形态信息化、经济形态市场化、技术形态军民通用化的发展潮流，把军民融合发展上升为国家战略，形成了军民融合深度发展重大战略思想，为在新的历史起点上实现中华民族伟大复兴的、强军梦，开启富国强军新征程，提供了思想指引、明确了战略举措。通过军民共同努力，不断完善融合机制，丰富融合形式，拓展融合范围，提高融合层次，破除国防体系与社会经济体系之间的壁垒，使国防和建设深深植根于综合国力之中，使经济增长和建设协调发展，加快实现强军目标。当前，我民融合发展已经进入破除主要障碍、破解深层矛盾的攻坚期，如何加快深化军民融合深度发展，必须用更加宽广的战略视野、用改革创新的思路方法，找准切人点、突破口，协调有序加以推动。 深化军民融合深度发展的必要性 军民融合深度发展不是简单的国防和经济社会的“板块式“结合，而是在经济社会发展体系中建立国防经济体系和建设保障体系，是两大系统的有机融合和一体化发展。因此，树牢“一盘棋”思想，不断凝聚军民融合深度发展共识至关重要。 （1）军民融合深度发展是国家战略，也是国防战略 **总指出：军民融合作为一项国家战略，关乎和发展全局既是兴国之举，也是强军之策。明确提出军民融合是国家战略，而不是权宜之计，根本目的是为兴国与强军服务，实现国兴军强的发展目标。同时，军民融合也是国防战略，是国防和建设－12－ 必由之路。在和平时期，把国防和建设与国家经济社会发展割裂开来，各搞一套，势必造成国力的极大浪费，造成军政、军民之间的对立和裂痕。 （2）军民融合深度发展是优化军地资源配置的有效途径 着眼军地经济发展和国防安全的双重考量，加速军地资源有效优化配置。按照“平战”结合、军地一体”的原则和军民设施共建共用、共促共管的建设思路，进一步加强基础设施建设，形成经济建设与国防建设相得益彰的生动局面。做到强军利民、军地联动、民进军护、稳步推动，有步骤、分阶段把经济和国防建设好。要着眼互促双赢，优化军地资源配置，加速社会资源和国防资源的整合，实现资源优化配置和生产效益的最大化。 （3）军民融合深度发展是妥善处理安全与发展关系的重要手段 当前，我国正处在由大向强、将强未强的特殊时期，在我加快“走出去”步伐，积极推进“一带一路”战略，不断拓展战略利益边疆的同时，国家经济进入“转型期”、社会进入“矛盾凸显期”、改革进入“攻坚期”，全面建成小康社会的发展任务更加紧迫。未来一个时期，面对复杂多变的国际国内形势，要实现经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展，就必须全面贯彻军民融合深度发展要求，从国家层面构建军民融合深度发展体系，有效融合军地需求、资源和力量，促进利益与发展利益的有机结合，当前利益与长远利益的共同实现。 深化军民融合深度发展的几点思考 （1）建立高效，提高战略领导与指挥机构 军民融合深度发展，是军地双方在更广范围、更高层次、更多形式、更深程度上，实现全要素整合、多领域统筹、全局性规划、高效益发展，最大程度实现与发展的高度统一。首先必须解决战略的领导问题。军民融合事关国家、国防大局。必须由党来统筹全局，建立军政、军民团结协调一致的战略领导与指挥。而确立这一，打破军政分立，军民分离的领导，建立在党统一领导下的军政、军民融合，既有统一意志又有分工合作，坚强有力的战略领导与指挥，是实施军民融合深度发展的根本保证。 （2）强化法治保障，构建军民融合法规体系 无论是筹划军民融合战略产业，还是统筹用军地资源，或是实施融合重大工程，都涉及军地的方方面面，需要协调各方面的职权和利益。推动法规制度建设是体现国家意志的最主要方式之一。因此，必须强化法治保障，运用法治思维和法治方式来解决军民融合发展的深层次矛盾和问题，构建起结构合理、门类齐全、衔接配套的军民融合法律体系。加强立法工作的组织领导，整合军地立法需求。进一步从法律的层面明确细化、、、企业、中介机构等军民融合主体的职责、权利和义务，规范相应的运行关系、融合方式、收益分配等内容，完善军民融合发展相关领域的法律规范，以法治保障军民融合发展有序展开，稳步推进。 （3）创新融合方式，引领军民深度发展 要积极顺应我军现代化建设发展的新要求，动员组织地方高技术人才为国防科研、强军打赢、制暴维权做贡献，使军民融合触角不断伸向尖端领域；要进一步加强军民融合创新理论研究，不断探索新常态下军民融合的特点规律，不断改进思路对策和具体措施，不断健全融合机制、完善融合体系、拓展融合范围、提高融合层次、创新融合方法、增强融合效益。只要军地双方都保持强烈的危机感和使命感，始终盯牢前沿并扭住不放，长期坚持思维创新、常创常新，军民融合深度发展就一定能与时俱进、科学发展、全面提升，就一定能与军事科技发展相协调，与需求相匹配，与打赢信息化条件下新型人民战争需求相适应，为实现强国梦强军梦提供更为坚实可靠的安全保证。 作者简介：魏裔军（19—），男，汉族，湖北荆门，经济学硕士，单位：杭州士官学校军需系被装教研室 [1] 熊安东.适应全面深化改革推动军民融合深度发展.国防，2014（2）． [2] 陈奇.加快构建军民融合深度发展体系的几点思考[J].军事科学院军民融合研究中协办，2015，06：7-8. [3] 张嘉国.军民融合深度发展既是国家战略也是国防战略——学总关于军民融合重要论述的几点体会[J].国防科技工业，2015，06：30-31.
