以色列污水治理感悟

以色列水环境整治有何特点？近期，笔者赴以色列考察学习了城市污水治理和黑臭水体治理，有两点体会与大家分享。第一点体会是从污水处理厂建成之初起，就要求管网所有区域进行排水普查，建立基础数据库及管理系统。在此基础上，实施雨污分流后的溢流井改造设计、管网漏损控制技术方法及其他配套设施建设项目也是重点。第二点体会是城市污水管网要形成系统、科学的运行维护机制。

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一、科学系统的管理体制

在以色列，城市污水处理和管网建设与运行维护的管理体制非常完善。其中，城市污水处理厂由政府出资，政府行使公共监管职能，并与自来水公司、污水处理厂等承担企业责任，而市政、水务和垃圾管理公司分别代表政府与企业。另外，城市污水管网及污水处理厂所处地块实行划拨方式，政府可根据其需要建设管网，建设资金由政府和企业共同承担，由以色列水务集团出资建设。管网公司既是一个独立法人，又是政府的下属单位，并承担着政府监督管理职能。其中政府负责监督规划选址、建设实施和运行维护，而水务集团则负责监督建设和运营维护，并通过项目审批、竣工验收、移交管理等方式，将其资产、收益移交给政府实体。

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二、科学的水法管控

耶路撒冷在水环境整治方面，有一个非常突出的特点，就是实现了从污水处理向水体净化的转化。以色列是一个内陆国家，受海洋性气候影响较大，所以以色列的水环境整治不完全依赖于地下水，而是要充分利用天然水源。以色列严格控制地下水的开发利用，同时建立健全地下水监测体系。每一处自来水厂和污水处理厂都建有一个地下水监测站，并配备了3台地下水自动监测仪，每台仪器都设置了自动记录和监控系统，并可与监控系统联网。从水源地采集的样品到经实验室检测合格的自来水送到监测部门，从水质监测、水源监测到水环境监测及评价等，都可以在检测数据平台上实现。这为我国制定饮用水水源地环境保护标准提供了很好的借鉴。

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三、污水处理“重投资、轻维护”

以色列污水处理厂采用了混合污水处理厂模式，即混合污水处理厂采用了高效生物处理技术，混合污水处理厂处理工艺采用了 MBR （混合式生物反应器）技术，这种技术可以保证污水在深度处理过程中去除 COD和 BOD等有机物，去除率达到90%以上。整个处理工艺分为三级：一级预处理、二级厌氧、三级好氧。这些预处理中，好氧工艺对废水主要成分 COD的去除率能达到95%以上，并且有较强的污泥浓缩能力；二级厌氧工艺不需要人工污泥混合系统，主要通过设置专门设施对污

水进行微生物接触氧化降解来对废水中污染物进行净化；三级好气生物处理工艺(TiO2)对废水中污染物的去除能力更强。一级、二级、三级好氧组合工艺可以将活性污泥去除率提升至99%以上。以色列污水处理厂采用“混合”模式，实现了水和污泥的最优组合。这种混合方式在满足了生化处理后污水污染物控制指标要求外，还提高了后续维护工作的效率。

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四、科学监测预警

以色列对水环境保护的重视程度和投入力度超乎想象。在污水处理厂建设之初，就建立了污水处理厂进水水质在线监测系统，在厂内设置了7个在线监测断面，即1个进水水质自动监测站、1个水质自动监测站、2个污水泵站（含1个生活污水泵站）、2个截流井、1个调蓄池前湿地。同时，还通过在线传感器数据分析系统实时监测出厂水质变化趋势（日平均最高和最低水量）。随着水质情况变化以及污水处理厂建设规模扩大，监测预警力度不断加强。例如:2013年11月30日，污水处理厂1号进水水质自动监测断面超标2.9倍，超标区域为库纳塔克污水处理厂至 Takahapur泵站区间，超标区域为库纳塔克污水处理厂至 Al Dairy和 Takahapur泵站区间，超标原因是进厂污水在进水质自动监测断面中的连续超标排放造成的。2015年9月13日,2号进水水质自动监测断面超标1.4倍再次达历史最大值（历史最高);2015年11月18日,3号进水水质应急监测断面超标1.6倍再次达历史最大值（史最高）。