中国绿色产业发展路径的历史演变及其特征

绿色产业在我国也并非刚刚提出的新概念，早在上世纪80年代，就有学者提出中国应大力发展绿色产业，但是建国70年来，尤其是改革开放40年以来，中国对于绿色产业发展路径的认识是不断深化的，也发生了一些显著变化，依据不同阶段的特征大致分为以下四个历史阶段： 1.绿色产业发展的原始路径阶段（1949—1979）

这一时期新中国刚刚成立，百废待兴，新中国的国民经济体系在逐步建立和恢复中，当时的环境和资源问题还不是很突出，因此，对于绿色产业的认识还是比较原始的阶段，主要集中在农业领域，以及治理风沙和土壤沙化的问题上（赵国珍、王甫仁，1958；罗毅，1960）；在这一时期，在国际上美国掀起的“绿色”在国内也产生影响，所谓绿色，通常被狭义地理解为目前第三世界 国家谷物产量的快速增长。这是由于把新品种与大量施肥、精心灌溉相结合的结果。由于当时的国际政治经济形势，美苏争霸，企图以“绿色”来推行经济侵略政治控制，也引起了国际有识之士的关注，让-克洛德·拉雅尼厄（1978）认为第兰世界不必去追赶发达国家，它应当创造同自身特点相适应的新方式。生态技术就是利用当地资源，把当地资源和当代科学资料结合起来，以提高当地资源的效率。总之，在这一时期中国的农业在国民经济中占据较大比例，因此，此阶段的绿色产业主要是绿色农业，“发展农业、提高粮食产量、解决人民温饱问题”是此阶段的主要特征。

2.绿色产业发展路径认识启蒙阶段（1980—1999）

十一届三中全会后，“一个中心，两个基本点”成为党的基本路线，也是指导全国政治经济生活的基本准则。在经济建设和改革开放双重促进下，从理论界到实业界，对绿色产业开始逐步认识和接受。许多国家由权威部门机构制定严格的标准，对产品的生产、运输、消费过程进行审查、监督，向合乎“对环境友好无害”要求的产品颁发正式的“绿色标志”予以确认。这样，带有“绿色标志”的“绿色产品”应运而生，进行绿色产品生产的产业则被称为“绿色产业”。为了促进绿色产业发展，必须扩大改革开放，因为发展绿色产业已成为世界趋势，比如：在工业品上转向绿色制造，农业经济转向绿色经济，科技创新向绿色科技变革，消费文化转向绿色消费甚至国际贸易的绿色壁垒等等。为了适应历史潮流

和国际市场竞争，我国从80年代末开始加大绿色产品的开发和投入，也加快推进了环保产业和清洁生产。截止1998年初，全国统计绿色食品的种植面积已达 3500万亩，总产量630万吨 ,有绿色产品标志使用权的产品近900个，生产企业550余个，分别是1990年的50倍、18倍和7倍，20倍(比 1995年)，年均增速在35%以上。在这一阶段，我国还初步建立了绿色产业和绿色产品相关的机构和规章制度，诸如：1994年5月17日，中国环境标志产品认证委员会正式成立，正式开始了“中国环境标志”的认证工作、1996年颁布了《关于环境保护若干问题的决定》、1997年国家颁布了《能源节约法》、1999年当时的国家经贸委发布了两批《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》等。总得来看，这一阶段的绿色产业发展路径具有“开放认识、积极推进”的特征。 3.绿色产业发展路径重视阶段（2000—2009）

随着改革开放的不断推进，我国经济建设取得了举世瞩目的成就，但伴随而来的环境和资源问题也不断显现出来。从到社会以及企业等各个方面越来越感到环境问题的紧迫性，对绿色产业的重视程度也大大提高。对绿色产业发展路径的认识也不断深入，人们认识到绿色产业不仅仅是指环保产业，也不是于传统的第一、二、三产业之外的所谓第四产业。所谓绿色产业是指那些用绿色生产力和绿色生产方式来生产或提供绿色产品或绿色劳务的产业。“高污染、高耗能”的粗放型发展模式对环境的破坏越来越被诟病，党的“十六大”提出了科学发展观战略构想，要求把人的发展、协调发展和可持续发展结合起来，自此各地纷纷结合地方资源，大力推进传统产业的绿化和绿色产业发展，取得了一些成效。这一阶段，国家为了推进产业转型升级和绿色产业发展，实施了一系列绿色产业，诸如：2000年原国家发展计划委员会和国家经济贸易委员会发布了《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录(2000年修订)》、2002年国家经贸委再次发布了《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第三批）》、2002年颁布的《清洁生产促进法》、2005 年发布了《促进产业结构调整暂行规定》、2004年8月国家发展和改革委员会、国家质检总局联合发布了《能源效率标识管理办法》、2004年修订了《固体废物污染环境防治法》等，这些法律和规章制度的实施，为加快我国传统产业转型升级和促进绿色产业发展起到了助推作用，也给全国各地方发展“低耗能、低污染”的绿色产业提供了规范和标准，因此，

在这个阶段发展路径突出反映了“建章立制、有序进退”的特征。 4.绿色产业实践路径起飞阶段（2010—至今）

经历改革开放30余年的发展，中国取得了举世瞩目的成就，但是经济的快速发展是以环境破坏、资源迅速消耗为代价的，虽然从2000年后，国家积极推进淘汰落后产能，调整产业结构，促进产业转型升级，但是在GDP指挥棒下，绿色产业仅仅是各地方发展经济的“陪衬”和“花瓶”，尤其在2008年世界金融危机爆发，国家动用4万亿拉动投资，金融乘数效应下地方投资冲动，给一些濒临倒闭的传统产业企业以喘息之机，一些“高耗能、高污染”的企业死灰复燃。到2010年，虽然中国经济得到了稳定发展，但是环境污染问题已成为全国性的问题，雾霾、酸雨、水污染、土壤污染以及动植物濒临灭绝等问题越发突出，加快绿色产业的发展已然成为国家战略。经济学家李稻葵认为，未来中国基本矛盾是高储蓄率下产能持续增长与内需相对不足，解决这一矛盾的有效办法是开展绿色产业，对现有产能进行升级改造，既不让产能迅速扩张，又带动内需。2012年党的“十”报告明确提出：“大力推进生态文明建设”，着力扭转生态环境恶化趋势，把生态文明建设融入政治、经济、文化以及社会建设等各方面和全过程；2015年、发布了《关于加快推进生态文明建设的意见》并明确提出了“绿色产业”，同年《中国制造2025》发布，提出了“全面推行绿色制造”；2016年在“十三五”规划中提出了“绿色、创新、协调、开放、共享”五大发展理念，绿色发展被提到了重要议程；党的“十九大”报告明确提出：“要加快生态文明改革，推进绿色发展”，并提出了建设“美丽中国”的历史任务。这一切愿景都说明人们对人与自然和谐相处，实现绿色发展的期盼，而这些都需要通过推进产业结构升级，促进绿色产业发展来实现，虽然近年来面对国内外经济形势恶化，产业转型升级压力巨大，但是为了实现可持续发展，国家大力推进供给侧结构性改革，坚决打赢“蓝天保卫战”，中国的绿色发展实践路径的得到了长足进步，也赢得了世界公认。总结这一阶段的绿色产业发展路径，“国家战略、实践起飞”是其突出特征。